Κυκλοφορησε το 33ο τευχος με πλουσια και ενδιαφερουσα υλη

Με πλούσια και άκρως ενδιαφέρουσα ύλη κυκλοφόρησε το 33ο τεύχος του περιοδικού του Επαγγελματοβιοτεχνικού Επιμελητηρίου, «Επαγγελματοβιοτεχνικά Νέα». Και σε αυτό το τεύχος παρουσιάζονται δράσεις του επιμελητηρίου, αλλά και επιχειρηματικές πληροφορίες που ενδιαφέρουν τους επαγγελματοβιοτέχνες του νομού μας, με στόχο την ενημέρωσή τους.

Θέματα που άπτονται της καθημερινότητας των μελών του, όπως αυτό της ρύθμισης χρεών από δημοτικούς φόρους 2% και 5% των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, αλλά και εξειδικευμένα θέματα όπως το θέμα των προμηθευτών στις κρατικές προμήθειες αποτελούν μέρος της ύλης του.

Ερωτηματικά για την ανάπτυξη

Το νέο τεύχος του περιοδικού «Επαγγελματοβιοτεχνικά Νέα» ξεκινά με τον προβληματισμό που αφορά στον στρατηγικό σχεδιασμό ανάπτυξης των Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων μέσα από το Στρατηγικό Σχέδιο Ανάπτυξης της Ροδόπης. Προς το σκοπό αυτό το Επιμελητήριο διοργάνωσε ημερίδα στην οποία κατέθεσαν τις απόψεις του επιστήμονες που έκαναν μια εξειδικευμένη παρουσίαση του στρατηγικού σχεδιασμού που αφορά στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Προβληματισμός όμως και καταγγελίες και από τον Πρόεδρο του Επαγγελματικού και Βιοτεχνικού Επιμελητηρίου κ. Λιούρτα για το νέο αναπτυξιακό νόμο τον οποίο χαρακτηρίζει «ταφόπλακα της περιοχής» θεωρώντας ότι έχει απωλέσει το χαρακτήρα του και δεν ωθεί στην ανάπτυξη αλλά στην οπισθοδρόμηση, μια και εξισώνει τη Θράκη με περιοχές κοντά στην Αθήνα και της στερεί την αύξηση προσέλκυσης επενδυτών. «Κάποτε ο αναπτυξιακός νόμος για τη Θράκη προσέφερε κίνητρα ξεχωριστά ώστε να μπορέσει να στηριχθεί και να ριζώσει μια επενδυτική προσπάθεια, κίνητρα που είχαν σαν στόχο την προσέλκυση σοβαρών επενδυτών και έτσι δημιουργήθηκαν πολύ μεγάλες επιχειρήσεις, DIAXON, SHELMAN κ.λ.π. Δυστυχώς, σήμερα ο λεγόμενος «αναπτυξιακός» νόμος έχει παντελώς απωλέσει το χαρακτήρα του για την περιοχή μας. Αποτελεί την ΤΑΦΟΠΛΑΚΑ κάθε επενδυτικής προσπάθειας, νέας ή παλιάς».

Ενημέρωση για το σύστημα προμηθειών του Δημοσίου

Στο συγκεκριμένο τεύχος γίνεται ενημέρωση για το νέο σύστημα προμηθειών του Δημοσίου και συγκεκριμένα στις καινοτομίες που επιφέρει σχετικό προεδρικό διάταγμα με το οποίο αναθεωρείται ο ισχύων Κανονισμός Προμηθειών του Δημοσίου (ΠΔ 394/96) και θεσπίζεται νέος.

Στο νέο Κανονισμό Προμηθειών του Δημοσίου εισάγονται νέες διατάξεις, οι οποίες αποσκοπούν στην απλούστευση των διαδικασιών, στη διεύρυνση της συμμετοχής τόσο στους κλειστούς, όσο και στους ανοιχτούς διαγωνισμούς, προβλέπονται αυστηρότερες ποινές για όσους δεν τηρούν τους όρους των διαγωνισμών και, παράλληλα, διατηρείται ένα μεγάλο τμήμα ρυθμίσεων του ισχύοντος Κανονισμού, μετά την άρση εννοιολογικών ασαφειών που είχαν εντοπιστεί κατά την εφαρμογή του.

Ο νέος Κανονισμός θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008, ώστε όλοι οι διαγωνισμοί από το νέο έτος να προκηρυχθούν με το νέο τρόπο.

Συγκεκριμένα στο τεύχος του περιοδικού διαβάζουμε τα εξής:

“Στο πλαίσιο εκσυγχρονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, υπεγράφησαν τρία νέα Προεδρικά Διατάγματα με τα οποία αναθεωρείται το σύστημα προμηθειών του Δημοσίου (ΠΔ 394/96). Η αλλαγή κρίθηκε αναγκαία, διότι οι περίπλοκες και συχνά ασαφείς διαδικασίες απέτρεπαν νέους προμηθευτές από τη συμμετοχή τους στους διαγωνισμούς κρατικών προμηθειών, περιορίζοντας, έτσι, τον αριθμό των προμηθευτών και, τελικά, τον ανταγωνισμό, αυξάνοντας το κόστος των προς προμήθεια ειδών και αφήνοντας ερωτηματικά σχετικά με τη διαφάνεια στη διαχείριση των κρατικών προμηθειών.

Στο νέο Κανονισμό Προμηθειών του Δημοσίου εισάγονται νέες διατάξεις, οι οποίες αποσκοπούν στην απλούστευση των διαδικασιών, στη διεύρυνση της συμμετοχής τόσο στους κλειστούς, όσο και στους ανοιχτούς διαγωνισμούς, προβλέπονται αυστηρότερες ποινές για όσους δεν τηρούν τους όρους των διαγωνισμών και, παράλληλα, διατηρείται ένα μεγάλο τμήμα ρυθμίσεων του ισχύοντος Κανονισμού, μετά την άρση εννοιολογικών ασαφειών που είχαν εντοπιστεί κατά την εφαρμογή του.

Ο νέος Κανονισμός θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008, ώστε όλοι οι διαγωνισμοί από το νέο έτος να προκηρυχθούν με το νέο τρόπο. Επιπλέον, δίνεται ο απαραίτητος χρόνος στις υπηρεσίες και τους φορείς να ενημερωθούν πλήρως για τις νέες διατάξεις. Με τη θέση σε ισχύ του νέου Κανονισμού Προμηθειών του Δημοσίου εκτιμάται ότι τα θετικά αποτελέσματα της εφαρμογής του θα διαφανούν άμεσα, με τον περιορισμό της γραφειοκρατίας, τον περιορισμό άσκησης αλλεπάλληλων ενστάσεων, προσφυγών και αιτήσεων εννόμου προστασίας ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, χωρίς αυτό να σημαίνει ότι κάθε προμηθευτής δεν θα διατηρεί το δικαίωμα, σε κάθε στάδιο, να προσβάλλει τις αποφάσεις της Διοίκησης.

Η εφαρμογή τους θα σημάνει μια νέα πραγματικότητα στον τομέα των Κρατικών Προμηθειών προς όφελος τόσο της αγοράς, όσο και του ελληνικού Δημοσίου, με απώτερο στόχο την ωφέλεια του Έλληνα πολίτη, σύμφωνα με το υπουργείο Ανάπτυξης.

Οι καινοτομίες

1 Καθιερώνεται ένα σύστημα υποβολής δικαιολογητικών με εντελώς διαφορετική από την ισχύουσα φιλοσοφία, καθώς επιβάλλεται πλέον η υποβολή τους μόνον από τον διαγωνιζόμενο στον οποίο πρόκειται να γίνει η κατακύρωση και στο τέλος της διαγωνιστικής διαδικασίας, διευκολύνοντας πλήρως τους προμηθευτές και επιταχύνοντας προς όφελος όλων των μερών τις διαδικασίες. Με τον τρόπο αυτό αφενός μεν μειώνεται η γραφειοκρατία και το κόστος συμμετοχής, αφετέρου δε περιορίζονται οι ενστάσεις επί των δικαιολογητικών που αποτελούσαν κύρια αιτία καθυστέρησης πολλών διαγωνισμών. Εξάλλου, τα δικαιολογητικά που θα κατατίθενται στο στάδιο της κατακύρωσης θα είναι επικαιροποιημένα και θα αποτυπώνουν την πλέον πρόσφατη κατάσταση του συμμετέχοντος. Περαιτέρω διευκόλυνση προς τους προμηθευτές κρίνεται η «αυτεπάγγελτη αναζήτηση» ορισμένων δικαιολογητικών και η αντικατάσταση πολλών εξ αυτών από μια απλή «υπεύθυνη δήλωση».

2 Περιορίζεται η γραφειοκρατία μέσω της απλούστευσης των διαδικασιών και εξοικονομείται δημόσιο χρήμα, με τη σύντμηση του χρόνου των διαδικασιών και την επίτευξη καλύτερων τιμών.

3 Περιορίζεται δραστικά η «διακριτική ευχέρεια» των φορέων του Δημοσίου, τόσο στη σύνταξη των όρων των διακηρύξεων, όσο και στην αξιολόγηση των προσφορών των υποψηφίων προμηθευτών, με καθορισμό κριτηρίων καταλληλότητας κατά τέτοιο τρόπο, ώστε για τη διάγνωση της συνδρομής τους να μην υπεισέρχονται υποκειμενικά κριτήρια ή ερμηνείες.

4 Ορίζονται, με την προσθήκη νέου άρθρου (αρ. 5α ΚΠΔ), με σαφήνεια και πληρότητα τα μετά τη δημοσίευση της διακήρυξης και μέχρι τη σύναψη της συμβάσεως διάφορα στάδια της διαδικασίας στους ανοικτούς και κλειστούς διαγωνισμούς, ο χρόνος και ο τρόπος υποβολής των στοιχείων και δικαιολογητικών για τη συμμετοχή στο διαγωνισμό, καθώς και ο χρόνος και ο τρόπος αμφισβήτησης του ελέγχου της συμμετοχής των διαγωνιζομένων. Με αυτόν τον τρόπο διευκολύνεται η ερμηνεία και η εφαρμογή των κανόνων δικαίου τόσο από τα όργανα της Διοικήσεως, όσο και από τους προμηθευτές.

5 Προσδιορίζονται ειδικά τα στάδια υποβολής ενστάσεων και διοικητικών προσφυγών, καθώς και η έκταση του ελέγχου που διενεργείται κατά την εξέτασή τους.

6 Ορίζονται με σαφήνεια όλα τα ενδιάμεσα στάδια έως την πληρωμή του προμηθευτή, καθώς και η διαδικασία αποπληρωμής τους, σε αποκλειστικές προθεσμίες. Αίρονται με αυτόν τον τρόπο οι επιφυλάξεις σχετικά με το χρόνο πληρωμής των προμηθευτών για το προσφερόμενο είδος, οι οποίες τους αποθάρρυναν από τη συμμετοχή τους στους διαγωνισμούς.

7 Εισάγονται πρότυπα εξασφάλισης ποιότητας και η εσωτερική νομοθεσία εναρμονίζεται με τις απαιτήσεις της «περιβαλλοντικής προστασίας» και της «αειφόρου ανάπτυξης».

8 Εισάγονται μια σειρά από νέες διαδικασίες στη σύναψη δημοσίων συμβάσεων, όπως η «συμφωνία – πλαίσιο», κατά τη διάρκεια της οποίας η αναθέτουσα αρχή μπορεί να συνάπτει νέες συμβάσεις βάσει της αρχικής συμφωνίας με τα συμμετέχοντα σε αυτή μέρη και ο «ανταγωνιστικός διάλογος», στο πλαίσιο του οποίου η αναθέτουσα αρχή επιλέγει υποψηφίους προμηθευτές, προβαίνει σε διάλογο μαζί τους, διερευνά και προσδιορίζει με τον καλύτερο τρόπο το προς προμήθεια είδος, ώστε η σύμβαση που θα υπογραφεί να καλύπτει πλήρως τις ανάγκες του φορέα ανάθεσης.

9 Εισάγεται διάταξη που αφορά στην προσωπική κατάσταση του συμμετέχοντος σε διαγωνισμό με τον υποχρεωτικό αποκλεισμό του, όταν έχει καταδικασθεί τελεσίδικα για ορισμένα αδικήματα, ρητά κατονομαζόμενα στο ΠΔ.

10 Εξαιρούνται οι διατάξεις που αφορούν στις συμβάσεις των τηλεπικοινωνιών, υπάγονται, όμως, στις διατάξεις του οι δημόσιες συμβάσεις για την αγορά ταχυδρομικών υπηρεσιών και υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας, τηλετυπίας, κινητής ραδιοτηλεφωνίας, τηλεειδοποίησης και μεταδόσεων μέσω δορυφόρου, με σκοπό την περαιτέρω διεύρυνση της Κοινοτικής αγοράς στις ανωτέρω υπηρεσίες (ιδίως τις ταχυδρομικές) και, κατ’ επέκταση, την περαιτέρω ανάπτυξη του ανταγωνισμού σε κοινοτικό επίπεδο.

11 Καινοτομία που συναντάται και στα δύο ΠΔ αποτελεί η εισαγωγή της δυνατότητας νέων ηλεκτρονικών τεχνικών στις συμβάσεις του δημοσίου, όπως οι «ηλεκτρονικές δημοπρασίες» και το «δυναμικό σύστημα αγορών», με στόχο την εξοικονόμηση κόστους και χρόνου, την αύξηση του ανταγωνισμού και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δημοσίων παραγγελιών.

Κοινές διατάξεις

Η νέα νομοθεσία προβλέπει την εφαρμογή και κωδικοποίηση της νομολογίας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, ιδίως σε ζητήματα κριτηρίων επιλογής και ανάθεσης.

Επίσης ορίζονται ευθέως σε ευρώ τα όρια εφαρμογής στις συμβάσεις. Τα όρια αυτά θα αναπροσαρμόζονται κάθε δύο (2) έτη, εάν παρίσταται ανάγκη. Διατηρούνται σε ισχύ τα κριτήρια ανάθεσης, δηλαδή, η «χαμηλότερη τιμή» και η «πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά». Η εφαρμογή αυτών των κριτηρίων ανάθεσης εγγυάται την αξιολόγηση των προσφορών υπό συνθήκες πραγματικού ανταγωνισμού, καθώς χρησιμοποιούνται αντικειμενικά κριτήρια που εξασφαλίζουν την τήρηση της αρχής της διαφάνειας, της αποφυγής των διακρίσεων και της ίσης μεταχείρισης. Στα μέχρι τώρα γνωστά υποκριτήρια, που συνθέτουν την πλέον συμφέρουσα προσφορά, έχουν προστεθεί κριτήρια που σχετίζονται με την ικανοποίηση περιβαλλοντικών απαιτήσεν”.

Ενημέρωση για τις διαδικασίες αδειοδότησης

Στο τεύχος επίσης γίνεται ενημέρωση για την απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος

Είναι γνωστές οι παθογένειες του μέχρι τώρα συστήματος που αφορούσε στο συγκεκριμένο θέμα. Μεταξύ αυτών ο μεγάλος αριθμός των απαιτούμενων δικαιολογητικών, οι μεγάλοι χρόνοι ολοκλήρωσης των διαδικασιών αδειοδότησης, που σε πολλές περιπτώσεις ξεπερνούν τις 100 ημέρες, και για τους οποίους δεν ισχύουν μέγιστες, αποκλειστικές, προθεσμίες, αλλά και η εμπλοκή περισσότερων της μιας υπηρεσιών με τις οποίες πρέπει να έρθει σε επαφή ο ενδιαφερόμενος.

Με το νέο σύστημα όλες οι διαδικασίες απλοποιούνται γίνεται καλύτερος προγραμματισμός και μειώνεται η γραφειοκρατία.

Συγκεκριμένα στο τεύχος του περιοδικού διαβάζουμε τα εξής:

“Τι άλλαξε

•Σαφή και δεσμευτικά όρια για την έκδοση αδειών από τις αρμόδιες υπηρεσίες των Δήμων και των Νομαρχιών

Με το νέο σύστημα, όλες οι διαδικασίες αδειοδότησης καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος αποκτούν σαφή και δεσμευτικά χρονικά περιθώρια. Εάν η αρμόδια υπηρεσία του Δήμου ή της Νομαρχίας δεν έχει εκδόσει σχετική απόφαση εντός της συγκεκριμένης προθεσμίας, τότε θεωρείται αυτομάτως ότι η άδεια έχει χορηγηθεί.

•Η προέγκριση ίδρυσης χορηγείται πλέον το πολύ σε ένα μήνα.

•Η άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας χορηγείται πλέον το πολύ σε 65 ημέρες.

•Σε περίπτωση δημιουργίας νέου τμήματος ή δραστηριότητας εντός καταστήματος που ήδη έχει σχετική άδεια, η άδεια αντικαθίσταται με νέα εντός 15 ημερών. Σε περίπτωση κατάργησης τμημάτων δεν απαιτείται αντικατάσταση άδειας.

•Η πολεοδομία υποχρεούται να βεβαιώνει αυθημερόν τη νομιμότητα του κτιρίου, με βάση το σχεδιάγραμμά του.

Λιγότερες Καθυστερήσεις – Καλύτερος Προγραμματισμός

•Καταργήθηκαν οι γραφειοκρατικές διαδικασίες επανέκδοσης άδειας, στις περιπτώσεις μεταβολής προσώπων

Η άδεια συνοδεύει πλέον το κατάστημα και όχι τον κάτοχο ως πρόσωπο. Αυτό σημαίνει ότι δεν απαιτούνται πλέον από την αρχή οι διαδικασίες για την έκδοση νέας άδειας σε όλες τις περιπτώσεις μεταβολής προσώπων, αλλά απλά η αντικατάσταση της άδειας με τα στοιχεία του νέου κατόχου.

Στις περιπτώσεις:

•Μεταβίβασης του καταστήματος σε νέο πρόσωπο

•Μίσθωσης – υπεκμίσθωσης

•Αντικατάστασης του νομίμου εκπροσώπου

•Αντικατάστασης του υγειονομικού και αγορανομικού υπευθύνου

•Αλλαγής των εταίρων

Το μόνοι που χρειάζεται για την αντικατάσταση της άδειας είναι μια υπεύθυνη δήλωση ότι δεν υπάρχει ουσιώδης τροποποίηση των όρων λειτουργίας του καταστήματος, καθώς και τα ατομικά στοιχεία του νέου κατόχου.

Μαζί με το κατάστημα μεταβιβάζεται αυτόματα και η άδεια μουσικών οργάνων.

Δίνεται η δυνατότητα να διοριστεί ως υγειονομικός ή αγορανομικός υπεύθυνος στέλεχος της επιχείρησης.

Για την έναρξη επιτηδεύματος στην οικεία ΔΟΥ, αρκεί μόνο η χορήγηση της προέγκρισης.

To αντίγραφο του ποινικού μητρώου αντικαθίσταται με υπεύθυνη δήλωση.

Ταχύτερες Διαδικασίες – Λιγότερη Γραφειοκρατία στις Επιχειρήσεις

Με την Κοινή Υπουργική Απόφαση 10551/26.2.2007 απλουστεύθηκαν οι διαδικασίες για την ίδρυση και λειτουργία καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος.

Με τη θέσπιση συγκεκριμένων χρονικών ορίων για την έκδοση των σχετικών αδειών από τις αρμόδιες υπηρεσίες των Δήμων και των Νομαρχιών, κάθε επιχειρηματίας μπορεί να προγραμματίζει τη δραστηριότητά του και το χρόνο έναρξης λειτουργίας της επιχείρησής του.

Με την κατάργηση των διαδικασιών επανέκδοσης της άδειας, στις περιπτώσεις μεταβολής προσώπων, διευκολύνεται ουσιαστικά η μίσθωση ενός καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος και η μεταβίβαση της υφιστάμενης άδειας.

Έτσι, διευκολύνεται η δραστηριότητα χιλιάδων επιχειρήσεων, που μπορούν τώρα να αποφύγουν περιττές καθυστερήσεις, ταλαιπωρία και κόστη”.

Επιμέλεια: Α.Π.

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.