Ισχυρο κεντρο εξουσιας η Περιφερεια

Αλλαγές στο σχήμα, τη λειτουργία και το ρόλο της Αυτοδιοίκησης προβλέπει η Κυβέρνηση με νομοσχέδιο που θα κατατεθεί στη Βουλή το φθινόπωρο. Οι αλλαγές στο διοικητικό χάρτη της χώρας δημιουργούν ισχυρές Περιφέρειες, λιγότερες στον αριθμό, εκλεγμένα Περιφερειακά Συμβούλια, νομάρχες που εκλέγονται, αλλά αποτελούν εκτελεστικά όργανα των Περιφερειακών Συμβουλίων.

Το θέμα δημιούργησε αναστάτωση στους κόλπους της Ένωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, που σε ανακοίνωσή της αναφέρει ότι πρόκειται για προσωπικές θέσεις του υπουργού Εσωτερικών, ενώ οι ίδιοι είχαν την πρωθυπουργική διαβεβαίωση ότι προέχει η ενίσχυση και αναβάθμιση των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και ότι η κυβέρνηση δεν αποφασίζει ερήμην τους.

Ο πρωθυπουργός κ. Σημίτης καλεί τους δημάρχους και τους νομάρχες να αναλάβουν πρωτοβουλίες, ώστε να μη χαθεί ούτε ένα ευρώ από το πρόγραμμα της Αυτοδιοίκησης του Γ΄ ΚΠΣ, και δικαιολόγησε τις αλλαγές στην αυτοδιοίκηση ως προσαρμογή στις ανάγκες της σύγχρονης εποχής.

Ο υπουργός Εσωτερικών κ. Σκανδαλίδης τοποθετεί τις αλλαγές στο αμέσως επόμενο εξάμηνο και, απαντώντας στις διαφωνίες της Ένωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδος, υπογραμμίζει ότι το ζητούμενο δεν είναι η κατάργηση των νομαρχιών ούτε οι αλλαγή των ορίων τους και ότι η Κυβέρνηση παραμένει ανοιχτή στο διάλογο.

Αλλαγές σε Νομαρχίες – Δήμους

Αναλυτικά, οι αλλαγές στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση που προτείνονται είναι: Ενισχύονται οι Περιφέρειες και οι Περιφερειάρχες αποκτούν ρόλο «μικρών» κυβερνητών. Κάποιες διευρύνονται και λιγοστεύει ο αριθμός τους από 13 σε 9, ώστε να μπορούν, από άποψη μεγέθους και παραγωγικής δυνατότητας, να επιβάλλουν αυτοδύναμα την παρουσία τους. Δίνονται πρόσθετοι πόροι και δημιουργούνται νέοι διοικητικοί μηχανισμοί και σύγχρονες δομές λειτουργίας. Γίνεται, επίσης, λόγος για Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση με εκλεγμένο Περιφερειακό Συμβούλιο και διορισμένο Περιφερειάρχη.

Στα Περιφερειακά Συμβούλια ενσωματώνονται οι σημερινές νομαρχίες και νομαρχιακές υπηρεσίες. Οι νομάρχες συνεχίζουν να εκλέγονται, αλλά αποτελούν εκτελεστικά όργανα αυτών των Συμβουλίων.

Στην τοπική αυτοδιοίκηση οι δήμοι, ενώ παραμένουν ως έχουν, υποχρεούνται στην επί της ουσίας συνένωσή τους σε επίπεδο επαρχίας, αποτελώντας τις Συμπολιτείες σε αριθμό 250 έως 300 σε όλη την Ελλάδα, ασκώντας αρμοδιότητες οι οποίες υπερβαίνουν των οικονομικών δυνατοτήτων των σημερινών δήμων, π.χ. δημοτική αστυνομία, συγκοινωνία, διαχείριση απορριμμάτων κλπ. Αναμορφώνεται ο ρόλος των δημοτικών συμβουλίων, θεσμοθετείται το διαπαραταξιακό προεδρείο και επιτροπές, όπως και συμμετοχή της αντιπολίτευσης στη δημαρχιακή επιτροπή.

Προβλέπεται η ριζική αναδιάρθρωση των πάσης φύσεως νομικών προσώπων που ανήκουν στους δήμους και έλεγχος των οικονομικών από Ορκωτούς Λογιστές.

Τέλος, προβλέπεται η λειτουργία σε όλη την επικράτεια δύο Μητροπολιτικών Κέντρων, η Θεσσαλονίκη και η Αθήνα.

«Ανατροπή»

Οι αλλαγές στο διοικητικό χάρτη της χώρας, μετά τη συνάντηση των δημάρχων και νομαρχών με τον πρωθυπουργό, τις προτάσεις Σκανδαλίδη και τις διαφωνίες που ανακοίνωσε η ΕΝΑΕ, δρομολογούν μια έντονη κινητικότητα στους φορείς της αυτοδιοίκησης.

Ο Πρόεδρος της Διευρυμένης Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Ροδόπης-Έβρου Χρήστος Χατζόπουλος, υποστηρίζοντας την ουσιαστική αποκέντρωση, συμφωνεί με τη θεσμοθέτηση της ισχυρής Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης και τις αλλαγές που προωθούνται.

«Μέσα από αυτή τη διαδικασία που ξεκινά είναι πολύ σημαντικό να καθορίσουμε μια για πάντα τι κράτος θέλουμε. Μιλάμε για ανατροπή και όχι για απλή «αναβάθμιση ή ενίσχυση» της αυτοδιοίκησης.

Το πρώτο και καθοριστικό σημείο είναι η μεταβίβαση εξουσιών στις Περιφέρειες. Το κράτος αποκεντρώνεται και επιτελεί μόνο ένα συντονιστικό και επιτελικό ρόλο.

Το δεύτερο σημείο αφορά στην ενίσχυση της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης, διότι, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, τα προβλήματα λύνονται καλύτερα από το πλησιέστερο πολιτικό όργανο άσκησης εξουσίας στον τόπο που δημιουργούνται. Αυτό σημαίνει ένα καλά οργανωμένο όργανο εξουσίας. Ένα πρώτο βήμα έγινε με τον Καποδίστρια, με τα όποια προβλήματα. Χρειάζονται τώρα μια σειρά μεταρρυθμίσεις για να δοθεί ένας λειτουργικός κώδικας στην πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση, να δοθεί ο οικονομικός έλεγχος σε ανεξάρτητες δομές και να ενισχυθούν οι συνεργασίες. Βεβαίως, όσο μεταβιβάζονται αρμοδιότητες, άλλο τόσο θα πρέπει να ενισχύονται και οικονομικά.

Στο δεύτερο βαθμό, εφόσον περνούμε σε μεταρρύθμιση της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης και θέλουμε να έχουμε αυξημένη αποκέντρωση, είναι πολύ σημαντικό να δημιουργηθεί ένα ισχυρό κέντρο εξουσίας σε επίπεδο Περιφέρειας. Οφείλουμε να έχουμε ένα Περιφερειακό Συμβούλιο που θα εκλέγεται, ένα Γενικό Γραμματέα που θα διορίζεται, τους νομάρχες που θα εκλέγονται. Ζήσαμε πολλά κέντρα εξουσίας σε μικρές γεωγραφικές ενότητες στο παρελθόν με αλληλοσυγκρουόμενες και αλληλοεπικαλυπτόμενες αρμοδιότητες, που ήταν λάθος. Το αν θα μειωθούν ή αυξηθούν οι Περιφέρειες είναι ένα ζήτημα που πρέπει να συζητηθεί σοβαρά και νομίζω ότι οι αλλαγές, σε ό,τι αφορά τον αριθμό, δεν είναι κάτι το σημαντικό. Όσο για τη δική μας Περιφέρεια, δεν νομίζω ότι θα υπάρξουν αλλαγές για οικονομικούς, γεωγραφικούς, πολιτισμικούς, κοινωνικούς λόγους. Μέχρι τέλος του Νοέμβρη θα δοθεί η ευκαιρία να συζητηθούν όλα αυτά, όπως και η θέση των νομαρχών, για το οποίο υπάρχουν αντικρουόμενες απόψεις, δεδομένου και του ιστορικού ρόλου της νομαρχίας στη χώρα, σε όλα τα επίπεδα, και νομίζω ότι θα γίνει μια σοβαρή κουβέντα».

Ο Πρόεδρος της Διευρυμένης Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Δράμας – Καβάλας – Ξάνθης κ. Κωνσταντίνος Τάτσης σχολιάζει μόνο τη στάση που κράτησε στο θέμα ο πρωθυπουργός μετά το υπουργικό συμβούλιο, αφού είχαν προηγηθεί οι διαβεβαιώσεις προς την ΕΝΑΕ: «Στη συνάντηση που είχαμε ο πρωθυπουργός δήλωσε ότι καμία αλλαγή που αφορά στις νομαρχίες δεν θα γίνει, αν προηγουμένως δεν τη συζητήσει μαζί μας και φεύγοντας από τη συνάντηση έκανε δηλώσεις που καίρια θίγουν και αφορούν το μέλλον της νομαρχίας. Και μόνον αυτό, όσον αφορά την αξιοπιστία του πρωθυπουργού, είναι αρκετό, πράγμα που με λυπεί ιδιαίτερα ως πολίτη αυτής της χώρας».

Έφη Μωραΐτου

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.