«Αν γινει αποκεντρωση στην περιοχη μας αναπτυσσονται καινουργιες δυναμεις»

Τον τελευταίο καιρό πληθαίνουν συνεχώς τα δημοσιεύματα που αναφέρονται στον νέο διοικητικό χάρτη που ετοιμάζει η κυβέρνηση, θέμα που έχει προκύψει αμέσως μετά τις νομαρχιακές και δημοτικές εκλογές. Για το θέμα αυτό και για τα σενάρια που ακούγονται, αλλά και για τις αναπτυξιακές δυνατότητες και τα προβλήματα που δημιουργούνται ο ΠτΘ μιλά σήμερα με τον Πρόεδρο της Διευρυμένης Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Ροδόπης – Έβρου.Για το ίδιο θέμα παρεμβαίνουν ο επικεφαλής της δημοτικής παράταξης “Νέα Πορεία” Τάσος Βαβατσικλής καθώς και ο επικεφαλής της δημοτικής παράταξης “Κομοτηνή, Νέα Εποχή” Δάμων Δαμιανός.

ΠτΘ: κ. Μηνόπουλε, εδώ και καιρό, μέσω των Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης γίνεται πολύς λόγος για το νέο αυτοδιοικητικό χάρτη της Ελλάδας. Επισήμως, βέβαια, είναι ελάχιστες οι πληροφορίες. Θα ήθελα μια γενικότερη τοποθέτηση για το θέμα αυτό…

Γ.Μ.: Όπως είπατε πολύ σωστά, δεν υπάρχει κάτι επίσημο εκ μέρους του Υπουργείου Εσωτερικών. Έχει ωριμάσει η ιδέα, βέβαια, ότι πρέπει να προχωρήσουμε στο επόμενο βήμα, αυτό που ονομάζουμε Καποδίστριας Β΄, ώστε οι δήμοι να συγχωνευτούν σε μεγαλύτερους και οπωσδήποτε κάτι διαφορετικό να γίνει στο θέμα των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων. Κάτι επίσημο δεν υπάρχει, παρά μόνο ενδείξεις μέσα από το Γενικό Χωροταξικό Σχέδιο του Υπουργείου Χωροταξίας και Περιβάλλοντος, που σε γενικές γραμμές χωρίζει την Ελλάδα σε πέντε περιοχές. Εκεί προκύπτει ίσως μια επαλήθευση των δημοσιευμάτων του τύπου.

Υπάρχει μια ειδοποιός διαφορά στα δύο μεγάλα κόμματα, όσον αφορά στον τρόπο εκπροσώπησης στο επίπεδο της περιφέρειας. Μέχρι σήμερα ο περιφερειάρχης, όπως παλιότερα και ο νομάρχης, είναι υπάλληλος του κράτους διορισμένος από την εκάστοτε κυβέρνηση. Αυτό μπορεί να είναι καλό, αλλά δεν συμβαδίζει με την σημερινή πανευρωπαϊκή αντίληψη, σύμφωνα με την οποία πρέπει να υπάρξει αποκέντρωση της διοίκησης. Όταν λέμε αποκέντρωση, εννοούμε ότι πρέπει να δοθούν αρμοδιότητες στην περιφέρεια και πόροι, έτσι ώστε ο πολίτης να είναι ενεργός και να συμμετέχει και να αποφασίζει γιατί το κεντρικό κράτος δεν μπορεί να γνωρίζει το ίδιο καλά τα προβλήματά του.

ΠτΘ: Πού επικεντρώνετε την ειδοποιό διαφορά μεταξύ των δύο κομμάτων;

Γ.Μ.: Υπάρχει μια ειδοποιός διαφορά ποιοτική μεταξύ των δύο κομμάτων. Η Νέα Δημοκρατία στο επίπεδο της κυβέρνησης τάσσεται υπέρ του διορισμένου περιφερειάρχη, άσχετα με τη μορφή που θα έχουν οι περιφέρειες, αν μείνουν όπως είναι σήμερα ή όπως προτείνεται μάλλον να γίνουν στον αριθμό πέντε ή εφτά. Το ΠΑΣΟΚ προτείνει ο περιφερειάρχης να είναι αιρετός με αιρετό συμβούλιο. Στο συνέδριο της Ένωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων που έγινε στη Δράμα συναποφασίσαμε, διότι είδαμε και πολλούς νομάρχες που ανήκουν στη Νέα Δημοκρατία να προβληματίζονται για αιρετό περιφερειάρχη, και με το ψήφισμα που εκδώσαμε ταχθήκαμε υπέρ του αιρετού περιφερειάρχη. Εκεί, επίσης, πήραμε την απόφαση να γίνει μία έκτακτη συνεδρίαση της ΕΝΑΕ, με μοναδικό θέμα την διοικητική μεταρρύθμιση, αφού υπάρξει προηγουμένως και εισήγηση επί του θέματος από τεχνικής πλευράς. Αυτή η έκτακτη συνεδρίαση θα γίνει στις 15 και 16 Μαΐου. Στη συνάντηση που είχαμε ως παράταξη σαν ΠΑΣΟΚ προτείνουμε το εξής μοντέλο: Είναι ανάγκη δημιουργίας ενός αποκεντρωμένου κράτους, οπότε θα πρέπει για να υπάρξει βιωσιμότητα να γίνει συγχώνευση κατ’ αρχήν των δήμων με μία μεταβατική περίοδο υποχρεωτικών συνενώσεων με ισχυρά κίνητρα. Από εκεί και πέρα θα παρέμβει το κράτος με απόφασή του.

Στις νομαρχίες προτείνουμε το μοντέλο των περιφερειών, να παραμείνουν οι περιφέρειες, ίσως και όπως έχουν σήμερα με αιρετό περιφερειάρχη, και οι νομοί να παραμείνουν στα σύνορά τους, αλλά θα είναι μηχανισμοί εκτελεστικής εξουσίας και από κάποιους προτείνεται να υπάρχει ένας διοικητικός υπάλληλος, ένας γενικός διευθυντής. Εμείς δεν λέμε αυτό. Θα υπάρχουν και αιρετοί νομαρχιακοί σύμβουλοι αναλογικά σε κάθε νομό, όπως περίπου γίνεται στη δική μας υπερνομαρχία και ένας από αυτούς θα διορίζεται μάλλον από τον υπερνομάρχη ως τοπικός διοικητής για την εκτελεστική εξουσία. Αρμοδιότητες όμως θα πρέπει να μετατεθούν από το κράτος στον ισχυρό περιφερειάρχη και από εκεί και πέρα στους νομούς. Εξαίρεση από αυτή την αποκέντρωση των αρμοδιοτήτων θα πρέπει να υπάρξει στο Υπουργείο Εξωτερικών, στον στρατό, στην παιδεία – συζητείται, είναι πρώιμο να προχωρήσει η αποκέντρωση στο θέμα αυτό όπως γίνεται σε πολλά προηγμένα κράτη και αναφερόμαστε σε πολλές αρμοδιότητες της παιδείας, όχι μόνο στα κτίρια – στα δικαστήρια, τα οποία θα αποτελούν αρμοδιότητες της κεντρικής εξουσίας.

ΠτΘ: Σε επίπεδο νομαρχιών ακούγονται πολλά. Κάποιοι λένε ότι η Θράκη θα αποτελέσει έναν νομό, άλλοι ότι θα συνεχίσει να υφίσταται η συνένωση Έβρου- Ροδόπης και ο Νομός Σερρών θα συνενωθεί με την Ξάνθη με την Καβάλα και τη Δράμα. Οποιαδήποτε πρόταση κι αν υπερισχύσει, θα είναι λειτουργική;

Γ.Μ.: Εξ όσων διαβάζουμε στις εφημερίδες, οι υπερνομαρχίες θα μείνουν ως έχουν και μόνο θα προστεθεί ο νομός Σερρών στην υπερνομαρχία Ξάνθης – Καβάλας – Δράμας. Πραγματικά, μπορεί να υπάρξει πρόβλημα επειδή υπάρχουν προσωπικές φιλοδοξίες και των επικεφαλής, οι οποίοι θα θέλουν να διατηρήσουν τις θέσεις τους, αλλά αυτό θα ξεπερασθεί εύκολα.

Το δύσκολο είναι με τους πολίτες που δεν ενδιαφέρονται τόσο για τη συνένωση, όσο για το πού θα βρίσκεται το διοικητικό κέντρο. Να αναφερθούμε στη γειτονική υπερνομαρχία στην οποία συμπεριλαμβάνονται τέσσερις ισχυροί νομοί. Το πρόβλημα είναι πού θα βρίσκεται το διοικητικό κέντρο. Αυτά όμως είναι δευτερεύοντα θέματα. Πρώτα ας αποφασίσουν την αποκέντρωση και θα δούμε τι θα γίνει. Συζητάνε να δημιουργηθεί μία ειδική επιτροπή που θα αποφασίζει για αυτά τα θέματα, όπως επίσης και μία εκτελεστική γραμματεία, που θα λειτουργεί κοντά στον πρωθυπουργό και θα παρακολουθεί την υλοποίηση όλων των θεμάτων. Καταλαβαίνω ότι στην υλοποίηση θα υπάρξουν δυσκολίες. Εκείνο όμως που όλοι έχουμε συνειδητοποιήσει είναι ότι πρέπει να γίνει αποκέντρωση του κράτους και να γίνει μία μεταρρύθμιση στην τοπική αυτοδιοίκηση.

ΠτΘ: Ο σχεδιασμός επί χάρτου είναι πάρα πολύ εύκολος. Τονίσατε τη μεταφορά αρμοδιοτήτων και πόρων κάτι που είναι πολύ βασικό…

Γ.Μ.: Εκτός από τα κεντρικά υπουργεία, όλες οι άλλες αρμοδιότητες πρέπει να δοθούν στην περιφέρεια και μάλιστα από πολλούς λέγεται ότι δεν πρέπει να συζητάμε τι αρμοδιότητες θα πάνε στην περιφέρεια, αλλά τι αρμοδιότητες θα μείνουν στο κεντρικό κράτος. Μιλάμε λοιπόν για μια ουσιαστική αποκέντρωση των αρμοδιοτήτων.

Όσον αφορά στους πόρους, δεν μιλάμε για καινούργιους φόρους. Το κράτος φορολογεί. Υπάρχουν δύο τρόποι αυτοί οι φόροι να μεταφέρονται στην τοπική αυτοδιοίκηση: Ο ένας αφορά στη συγκέντρωση των φόρων όπως σήμερα από το κράτος και να αποδίδονται στους δήμους και στις νομαρχίες αυτά που τους αντιστοιχούν. Ο δεύτερος τρόπος είναι άμεσος και αφορά στη συγκέντρωση απευθείας από την τοπική αυτοδιοίκηση. Δεν είναι εύκολο να εφαρμοστεί το δεύτερο σχέδιο. Θα πρέπει να συγκεντρώνονται κεντρικά και από εκεί, βάσει της συμφωνίας να μεταβιβάζονται στην περιφέρεια.

ΠτΘ: Αν δεν δημιουργηθούν δομές νέες και δεν αποκεντρωθούν λειτουργίες στις νέες μορφές, είναι πολύ δύσκολο να προχωρήσει ο Καποδίστριας Β΄. Ο πρώτος Καποδίστριας μιλούσε για ισχυρούς δήμους και τελικά οι δήμοι που δημιουργήθηκαν το μόνο που κέρδισαν ήταν ένα αυτοκίνητο 4Χ4…

Γ.Μ.: Έτσι είναι. Σκεφτείτε όμως ότι κάναμε ένα βήμα μπροστά και από την κοινότητα περάσαμε στους δήμους. Όταν γινόταν αυτό υποστηρίζονταν ότι η κοινότητα θα χάσει την ελληνική σημαία, θα χάσει τον πληθυσμό της, θα χάσει το χωροφύλακα. Υπάρχει αλήθεια σε αυτό, αλλά η πραγματικότητα μιλά μόνη της. Ένας μικρός δήμος δεν μπορεί να έχει τους μηχανισμούς ούτε προγραμματισμό να κάνει ούτε το επιστημονικό προσωπικό, αλλά ούτε και τον εξοπλισμό για να ανταποκριθεί. Σε έναν μεγαλύτερο δήμο είναι διαφορετικά. Στις νομαρχίες δεν φαίνεται αυτό γιατί οι νομαρχίες είναι μεγάλες σε έκταση. Ο νομός Έβρου είναι ένας από τους μεγαλύτερους νομούς, όπως και η Ροδόπη, είναι μεγάλος νομός και πάντα ήταν διοικητικό κέντρο. Ειδική περίπτωση, βέβαια, είναι ο νησιωτικός χώρος και όλοι λένε ότι εκεί πρέπει να ληφθεί ειδική μέριμνα. Για παράδειγμα, μιλάμε για τα Επτάνησα και αμέσως στο μυαλό μας σχηματίζεται η εικόνα ενός ενιαίου χώρου. Αυτοί όμως δεν έχουν επικοινωνία μεταξύ τους μεγάλη και έχουν περισσότερη με τη γειτονική στεριά. Μήπως, λοιπόν, θα πρέπει να προσχωρήσουν στις περιφέρειες που είναι κοντά τους. Όπως και στο Αιγαίο. Υπάρχουν μεγάλα και μικρά νησιά. Έχω ακούσει να λένε ότι στα μεγάλα νησιά πρέπει να υπάρξει ένας δήμος και μια νομαρχία ή να συνυπάρξουν και τα δύο. Αυτά είναι υπό συζήτηση.

ΠτΘ: Ένα μεγάλο πρόβλημα της ελληνικής περιφέρειας είναι η μετανάστευση των κατοίκων της. Μάλιστα, σε πρόσφατο δημοσίευμα των Times υποστηρίζεται ότι ένα μεγάλο μέρος των κατοίκων της χώρας μας θα μεταναστεύσει όπως στην περίοδο του 1960 λόγω κακών οικονομικών προβλημάτων που υπάρχουν. Μήπως, λοιπόν, για να κρατηθεί ο πληθυσμός ο Καποδίστριας Β΄ θα πρέπει να δώσει κίνητρα;

Γ.Μ.: Η αλήθεια είναι ότι από το χωριό όλοι μας μεταναστεύουμε προς τις πόλεις και ειδικώς στην Ελλάδα που δεν πήραμε μέτρα και συγκεντρωθήκαμε στην Αθήνα. Σήμερα άκουγα στην τηλεόραση ότι η Αλβανία είναι πιο μικρή από την Αθήνα συνολικά σε πληθυσμό. Αν αποκεντρωθεί το κράτος η Αθήνα θα πρέπει να μείνει στάσιμη, γιατί όπως έχουν τα πράγματα όλοι οδηγούμαστε στην Αθήνα, γιατί ό,τι και να θέλουμε πρέπει να χτυπήσουμε την πόρτα του υπουργού και εκεί θα βρούμε λύση στο πρόβλημά μας, εκεί θα βρουν δουλειά τα παιδιά μας πιο εύκολα από ό,τι στην περιφέρεια. Αν γίνει αποκέντρωση, θα βοηθήσει προς αυτή την κατεύθυνση. Από την άλλη, οι Times έγραψαν κάτι που αντικατοπτρίζει την δεδομένη οικονομική κατάσταση. Μη ξεχνάμε ότι οι Εγγλέζοι είναι φίλοι μόνο με τον εαυτό τους. Δεν είναι η πρώτη ούτε η δεύτερη φορά.

Πραγματικά περνάμε μια δύσκολη οικονομική κατάσταση, η οποία όμως βρίσκεται και μέσα στα πλαίσια μιας διεθνούς συγκυρίας με το πετρέλαιο, τα βιοκαύσιμα με τις δεκαεπτά χώρες που απειλούνται με λιμό. Αν γίνει η αποκέντρωση αυτή τη στιγμή, πιστεύω ότι στην περιοχή μας αναπτύσσονται καινούργιες δυνάμεις. Αυτό που λέμε καινούργια γεωγραφία και καινούργια ιστορία δεν αφορά μόνο στο γεγονός ότι η Βουλγαρία μπήκε τυπικά στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Τα σύνορά μας χαλάρωσαν. Η τοπική αυτοδιοίκηση και των δύο βαθμών έχει τη δυνατότητα μέσω προγραμμάτων να αναπτύξει πολλές επαφές. Έχουμε γνωριστεί και έχουν αναπτυχθεί γέφυρες και δεσμοί.

Εκτός αυτού, αυτό που λέμε συγκοινωνιακός κόμβος μπορεί να μην έχει άμεσα οφέλη, αλλά, αν σκεφτούμε ότι η Αλεξανδρούπολη είναι μεγάλο λιμάνι και το Μπουργκάς είναι ο μεγαλύτερος εισαγωγικός λιμένας της Βουλγαρίας, ό,τι ο Πειραιάς για την Ελλάδα, αν τα δύο λιμάνια συνεργασθούν – γιατί ο Βόσπορος, τα Δαρδανέλια είναι κορεσμένα, πολύ μεγάλη δυσχέρεια υπάρχει στο πέρασμα των εμπορευμάτων απ αυτόν – θα μας δώσει μία διέξοδο εμπορική προς τη Μαύρη Θάλασσα, η οποία δεν είναι μόνο εμπορική, αλλά και αναπτυξιακή και πολιτισμική. Υπάρχουν προοπτικές για το άμεσο μέλλον. Αυτό μπορεί να επιφέρει και μία τουριστική ανάπτυξη. Πέρσι οι Βούλγαροι έρχονταν παίζοντας ένα μουσικό όργανο γύρω από τα τραπεζάκια για να πάρουν μία αμοιβή, φέτος ήρθαν και ως τουρίστες μέχρι και τη Σαμοθράκη. Βέβαια μπορεί να μην είναι πολλοί αυτοί που έχουν την οικονομική δυνατότητα για να έρθουν αλλά επειδή και αυτοί αναπτύσσονται στα αμέσως επόμενα χρόνια θα έχουμε τουριστικό ρεύμα. Δεν μπορούμε να αγνοήσουμε τον κάθετο άξονα Κομοτηνής Κίρτζαλι γιατί δεν είναι ένας απλός δρόμος, αλλά δρόμος που θα συνδέσει την Κομοτηνή με την καρδιά της Βουλγαρίας, με το διαγώνιο άξονα που οδηγεί στην Βιέννη, ένας πολιτιστικός, εμπορικός και τουριστικός δρόμος. Η Ροδόπη είναι ένα όμορφο βουνό και μπορεί όλα τα βουνά να είναι όμορφα, όμως αυτό είναι προσβάσιμο και κατοικείται και έχει ιστορία. Η Σοβιετική Ένωση παλιότερα και τώρα οι δημοκρατίες που προέκυψαν επί χρόνια την καλύτερη θάλασσα την έβρισκαν στα παράλια της Βουλγαρίας, αλλά αυτή δεν φθάνει. Το όνειρο όλων είναι να κατεβούν στο Αιγαίο και το πρώτο σκαλοπάτι είμαστε εμείς. Επομένως υπάρχουν δυνατότητες ανάπτυξης.

ΠτΘ: Η Θεσσαλονίκη και η Αθήνα με τον Καποδίστρια Β΄ παραμένουν μητροπόλεις. Μήπως όμως αυτό έχει αρνητικές επιπτώσεις για την περιφέρεια, όσον αφορά στη Δ΄ Προγραμματική περίοδο;

Γ.Μ.: Σίγουρα είναι εις βάρος της περιφέρειας. Συνήθως κάνουμε πονηριές. Κάποιες περιφέρειες της Ελλάδας ξεπέρασαν το μέσο οικονομικό όρο της Ευρώπης και άρα δεν θα μπορέσουν να ενταχθούν στο Δ΄ ΚΠΣ. Για παράδειγμα, η Ρόδος, επειδή έχει μεγάλο κατά κεφαλήν εισόδημα, συνδέθηκε με άλλες περιοχές με χαμηλό εισόδημα και έτσι έπεσε και το δικό της και το ίδιο έγινε και με την Αθήνα και με τη Θεσσαλονίκη. Για εμάς είναι πράγματι ένας προβληματισμός γιατί εντασσόμαστε στο ίδιο τμήμα με τη Θεσσαλονίκη όσον αφορά στο ΕΣΠΑ. Αυτό μας κάνει και αγωνιούμε. Πιστεύω, όμως, ότι θα έρθουν κάποια χρήματα στη δική μας περιφέρεια και εναπόκειται πλέον σε μας να δούμε πώς θα γίνει η κατανομή. Φοβάμαι πολύ για αυτό και κρίνοντας από τα δημοσιεύματα των εφημερίδων που μιλούν για πέντε περιφέρειες συνεπάγεται ότι εμείς θα είμαστε μία περιφέρεια με τη Δυτική, Κεντρική Μακεδονία αλλά μέσα θα είναι και η Θεσσαλονίκη. Και αυτό με φοβίζει πολύ.

ΠτΘ: Δεν είναι όμως οξύμωρο από τη μία να μιλάμε για μεγάλες και ισχυρές περιφέρειες και από την άλλη σε κάποιες να δημιουργούνται αναπτυξιακά προβλήματα, όπως για παράδειγμα στην Περιφέρεια Μακεδονίας και Θράκης στην οποία θα είναι ενταγμένη και η Θεσσαλονίκη;

Γ.Μ.: Είναι και γι’ αυτό και θέλει προσοχή. Αν στην περιφέρεια εντάσσεται και η Θεσσαλονίκη, πολύ πιο εύκολα θα είναι να εκλέγεται ένας από τη Θεσσαλονίκη, γιατί έχει μεγάλη δεξαμενή ψηφοφόρων. Ας πούμε ότι αυτό είναι ένας προβληματισμός. Όμως τα περιφερειακά συμβούλια θα εκπροσωπούνται αναλογικά και από εκεί και πέρα εναπόκειται σε μας να μοιράσουμε την πίτα με βάση των αναγκών, των αναπτυξιακών και πολιτισμικών προδιαγραφών. Δεν μπορεί να μιλάς για μια περιφέρεια και να αναπτύσσεται ένας μεγάλος πόλος. Αυτό θα οδηγήσει σε κοινωνική έκρηξη.

Συνένωση δήμων

ΠτΘ: Με δεδομένο ότι οι τοπικιστικές αντιλήψεις είναι ισχυρές πόσο εύκολο είναι να προχωρήσει η εθελοντική συνένωση των δήμων;

Γ.Μ.: Ως υπερνομάρχης δεν θα ήθελα να παρέμβω σε θέματα που αφορούν στους δήμους. Ως πολίτης όμως και ατομικά μπορώ να πω, και από όλους εκφράζεται αυτή η άποψη, ότι δεν θα προχωρήσουν. Όμως αυτό δεν είναι σίγουρο. Μη ξεχνάτε ότι και πριν τον Καποδίστρια υπήρξε εθελούσια συνένωση των δήμων με πολύ καλά αποτελέσματα, όπως για παράδειγμα ο δήμος Τυχερού. Θα πρέπει να δοθεί μία μεταβατική περίοδος. Όταν μιλάμε για μεταρρυθμίσεις στην τοπική αυτοδιοίκηση δεν πρέπει να αποφασίζουν χωριστά οι δήμαρχοι, οι νομάρχες αλλά θα πρέπει να συναντηθούν από κοινού, και επιδιώκουμε αυτή τη συνάντηση, για να συζητήσουμε το σοβαρό θέμα της διοικητικής αποκέντρωσης.

ΠτΘ: Τελευταίως στον τύπο διαβάζουμε δημοσιεύματα που μιλούν για συνενώσεις δήμων στα πλαίσια των παλιών επαρχιών. Ποια είναι η άποψή σας;

Γ.Μ.: Θα μιλήσω και πάλι ως πολίτης, γιατί δεν θέλω να μπω σε ξένα χωράφια. Ο Έβρος ταιριάζει περισσότερο με αυτό το μοντέλο του επαρχείου, γιατί οι άνθρωποι είχαν μια επαφή με αυτή την ιδέα. Πραγματικά ο Έβρος έχει τις τέσσερις μεγάλες πόλεις για να γίνει αυτό. Εκεί είναι βολικά τα πράγματα και με αυτή την έννοια το νησί της Σαμοθράκης θα πρέπει να ενωθεί στο Δήμο της Αλεξανδρούπολης. Το βλέπω λογικό, γιατί έτσι λειτουργούν και οι γείτονές μας, Βούλγαροι και Τούρκοι.

ΠτΘ: κ. Μηνόπουλε, σας ευχαριστούμε πολύ.

Γ.Μ.: Κι εγώ σας ευχαριστώ.

Α.Π.

Για μια σύγχρονη Διοικητική Μεταρρύθμιση

Ο επικεφαλής της παράταξης ΝΕΑ ΠΟΡΕΙΑ

Τάσος Βαβατσικλής»

«Όχι στην ιδιωτικοποίηση των λειτουργιών της αυτοδιοίκησης»

«Η παράταξή μας εκτιμά ότι η αναγκαία συζήτηση για μια ουσιαστική δημοκρατική μεταρρύθμιση στη χώρα μας «άνοιξε» από την κυβέρνηση για προφανείς λόγους πολιτικής σκοπιμότητας, με σκοπό 1) να συντηρεί η κυβέρνηση την εικόνα της «μεταρρυθμιστικής δύναμης» και του μεταρρυθμιστή πρωθυπουργού 2) για δημοσιονομικούς λόγους, 3) για να ελέγχει πιο εύκολα την αυτοδιοίκηση. Επιπλέον άνοιξε με υποκριτικό τρόπο. Διότι είναι μεγάλη υποκρισία ανοίγει τη συζήτηση η κυβέρνηση για τη «Διοικητική μεταρρύθμιση» και την ίδια ώρα να ρυθμίζει τα θέματα της 4ης προγραμματικής περιόδου 2007-2013 με τον πιο συγκεντρωτικό και αντιδημοκρατικό τρόπο. Να εξοβελίζει την Αυτοδιοίκηση από κάθε στοιχειώδη συμμετοχή.

Όπως επίσης δείχνει τις προθέσεις της όπου αρνείται να αποδώσει στην αυτοδιοίκηση τους θεσμοθετημένους πόρους και τους πόρους που είναι αναγκαίοι για να επιτελεί τις υφιστάμενες αρμοδιότητές της.

Για την παράταξή μας «Διοικητική Μεταρρύθμιση» σημαίνει πρώτα απ’ όλα δημοκρατική και αποκεντρωτική μεταρρύθμιση των διοικητικών δομών του κράτους προς την αυτοδιοίκηση αφού πρώτα αποσαφηνιστεί ο επιτελικός ρόλος του κράτους και οι αρμοδιότητες που αυτό θα κρατήσει.

Ουσιαστικές προϋποθέσεις για μια δημοκρατική διοικητική μεταρρύθμιση είναι:

1) Να είναι αυτή συνολική και να καλύπτει την κεντρική κρατική και αποκεντρωμένη διοίκηση και την πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια αυτοδιοίκηση από κοινού και όχι να είναι αποσπασματική που θα περιορίζεται μόνο σε συνενώσεις Δήμων και Νομαρχιών.

2) Να γίνει πλήρης εφαρμογή του άρθρου 102 του Συντάγματος. Διότι Διοικητική Μεταρρύθμιση χωρίς επάρκεια πόρων στην Αυτοδιοίκηση στα πλαίσια του ενιαίου δημοσιονομικού συστήματος για να ασκεί όλες τις αρμοδιότητές της είναι απαράδεκτη.

Επιμένουμε σε μια προοδευτική φορολογική μεταρρύθμιση και ανακατανομή των πόρων προς όφελος της Αυτοδιοίκησης στα πλαίσια του ενιαίου δημοσιονομικού συστήματος. Είμαστε αντίθετοι σαφώς με την επιβολή νέων φόρων και την μετατροπή της Αυτοδιοίκησης σε φοροεισπρακτικό μηχανισμό.

3) Να είναι δημοκρατική. Οι αλλαγές να αποσκοπούν στην εμβάθυνση της δημοκρατίας να διασφαλίζουν τη συμμετοχή των πολιτών και την επί της ουσίας άσκηση της τοπικής δημοκρατίας. Και να αναβαθμίζουν τα συλλογικά όργανα της Αυτοδιοίκησης σε βάρος των μονοπρόσωπων.

4) Να καθιερωθεί το εκλογικό σύστημα της Απλής Αναλογικής σε όλες τις βαθμίδες της αυτοδιοίκησης.

5) Να καταργηθεί α) Η κρατική Γ.Γ. των Περιφερειών, β) όλες οι αποκεντρωμένες μονοκλαδικές δομές του Υπουργείου στις περιφέρειες και τους Νομούς.

6) Η δευτεροβάθμια αυτοδιοίκηση στη νέα θεσμική της διάρθρωση πρέπει να έχει αιρετά πολιτικά όργανα και στους Νομούς και στις Περιφέρειες με σαφώς καθορισμένους πολιτικούς ρόλους, αρμοδιότητες και πόρους και στα δύο εσωτερικά επίπεδα.

7) Η Μητροπολιτική Αυτοδιοίκηση αποτελεί β΄ βαθμό Αυτοδιοίκησης.

8) Να τροποποιηθεί ο Νόμος 3614/2007 «δια τη διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρμογή των αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την 4η προγραμματική περίοδο 2007-2013» και να ανατεθεί στη δευτεροβάθμια Αυτοδιοίκηση η διαχείριση των περιφερειακών προγραμμάτων της Δ΄ προγραμματικής περιόδου.

9) Η κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ κεντρικής διοίκησης και αυτοδιοίκησης αλλά και μεταξύ των δύο βαθμών αυτοδιοίκησης πρέπει να διέπεται από τις αρχές της εγγύτητας, της επικουρικότητας και της τοπικής αυτονομίας.

10) Να δημιουργηθεί ανεξάρτητη αρχή ελέγχου Αυτοδιοίκησης, η οποία να ασκεί μόνο έλεγχο νομιμότητας των πράξεων της Αυτοδιοίκησης.

11) Μια διοικητική μεταρρύθμιση πρέπει να τη συνοδεύει ένας νέος καταστατικός Χάρτης – Κώδικας για κάθε βαθμό Αυτοδιοίκησης.

Χωρίς τη διασφάλιση αυτών των βασικών προϋποθέσεων, δεν πρόκειται να συναινέσουμε σε μια ψευδώνυμη μεταρρύθμιση η οποία θα οδηγήσει την Αυτοδιοίκηση σε απορύθμιση. Διότι αυτή ουσιαστικά θα οδηγήσει στη μείωση των οικονομικών πόρων προς την αυτοδιοίκηση και την απομάκρυνση της από το λαϊκό και κοινωνικό έλεγχο. Επιπλέον θα συνεχίσουμε να είμαστε αντίθετοι σε κάθε κυβερνητική προσπάθεια ιδιωτικοποίησης των λειτουργιών της αυτοδιοίκησης».

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.