Δημοτικες επιχειρησεις ωρα μηδεν

Περισσότερες από 1.500 εταιρίες, Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου, που έχουν συσταθεί στους δήμους υποχρεούνται να κλείσουν μέχρι τον Αύγουστο του 2008 ή ν’ αλλάξουν αντικείμενο, λόγω του ότι εμφανίζουν ζημιές που υπερβαίνουν τα 300 εκατ. ευρώ ετησίως. Ή θα πρέπει να λειτουργούν με χαρακτηριστικά του ιδιωτικού τομέα και να είναι ανταγωνιστικές ή να έχουν κοινωφελή σκοπό και να στηρίζονται κύρια από τους δήμους που δεν είναι, όμως, σε θέση ν’ αναλάβουν το κόστος, αλλά έχουν ανάγκη από τα οφέλη που θα παράσχουν. Ο ΠτΘ μίλησε με το δήμαρχο Ν. Σιδηροχωρίου Κώστα Βαρβάτο ο οποίος έφερε το παράδειγμα του προγράμματος «Βοήθεια στο σπίτι» για την ενεργοποίηση του οποίου ήταν απαραίτητη η δημιουργία δημοτικής επιχείρησης.

Όπως έγραφε η εφημερίδα «Το Βήμα» «η «φούσκα» των δημοτικών επιχειρήσεων αναμένεται να «σκάσει» εντός του πρώτου εξαμήνου του 2008, όπως προκύπτει και από σχετική εγκύκλιο που εξέδωσε ο υπουργός Εσωτερικών Προκόπης Παυλόπουλος.

Η κυβέρνηση, όπως προκύπτει από την εγκύκλιο του κ. Παυλόπουλου, υλοποιώντας και σχετικές ρυθμίσεις που έχουν συμπεριληφθεί στο νέο Δημοτικό Κώδικα, υποχρεώνει τους δημάρχους να μετατρέψουν τις δημοτικές επιχειρήσεις σε «επιχειρήσεις αποκλειστικά κοινωφελούς χαρακτήρα» ή να τις κλείσουν».

Στις επιχειρήσεις που άπτονται του τομέα της κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης ανήκουν: η λειτουργία βρεφονηπιακών σταθμών, ΚΑΠΗ, κέντρων πρόληψης από εξαρτησιογόνες ουσίες και δημοτικών ιατρείων, η υλοποίηση προγραμμάτων για την υποστήριξη των παιδιών που έχουν παραβατική συμπεριφορά, για την ελληνική γλώσσα στους μετανάστες, για την αναψυχή ατόμων με αναπηρία, η λειτουργία βιβλιοθηκών, κέντρων δημιουργικής απασχόλησης παιδιών κ.α.

Το μέλλον τους σχετίζεται με 20.000 και πλέον συμβασιούχους που εργάζονται σ’ αυτές οι οποίοι θα απολυθούν, καθώς δεν θα ανανεωθούν οι συμβάσεις εργασίας τους. Επιπλέον 13.000 άτομα, που εργάζονται στα ΝΠΙΔ με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, θα επιχειρηθεί να μεταφερθούν στις υπηρεσίες των δήμων ή ακόμη και σε φορείς του δημοσίου.

Πρόγραμμα «Βοήθεια στο σπίτι»

Συζητώντας με το δήμαρχο Ν. Σιδηροχωρίου Κώστα Βαρβάτο για το μέλλον των εταιριών των δήμων παρέπεμψε στο νέο δημοτικό κώδικα. «Ο νόμος 3463 του 2006 έδινε περιθώριο μέχρι το τέλος του 2007 για την προσαρμογή και την κατάργηση κάποιων δημοτικών επιχειρήσεων, με την έννοια είτε να γίνουν ανώνυμες εταιρίες ή κοινωνικού χαρακτήρα εταιρίες ή αστικές εταιρίες μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, να προσαρμοστούν σε κάποια δεδομένα.

Με κάποιο τελευταίο νόμο δόθηκε παράταση μέχρι τον Αύγουστο του 2008 για ν’ αλλάξουν τα καταστατικά των δημοτικών επιχειρήσεων. Η αλήθεια είναι ότι με τις δημοτικές επιχειρήσεις ιδιωτικού δικαίου συνέβαιναν διάφορα περίεργα, δηλαδή αθρόες προσλήψεις με πολλούς τρόπους, γιατί οι δημοτικές επιχειρήσεις δεν ελέγχονται από την περιφέρεια ως προς τη νομιμότητα όλων των αποφάσεών τους. Αυτό δημιούργησε μια στρατιά ανθρώπων που δουλεύουν και βλέπουν το μέλλον τους να κινδυνεύει».

Μιλώντας για τα ευρωπαϊκά προγράμματα που υλοποιούν οι δημοτικές επιχειρήσεις, ο κ. Βαρβάτος ανέφερε ότι είχαν αναγκαστεί να κάνουν αναπτυξιακή δημοτική επιχείρηση η οποία δεν έχει έσοδα για να τρέξουν ένα από τα πλέον χρήσιμα πανελλαδικά προγράμματα. «Θέλαμε το πρόγραμμα «Βοήθεια στο σπίτι», δημιουργήσαμε τη δημοτική επιχείρηση κι έχουμε έξι άτομα που απασχολούνται σ’ αυτήν. Κάποιοι υπήχθησαν στο προεδρικό διάταγμα Παυλόπουλου κι έγιναν μόνιμοι κι αυτοί είναι στους δήμους που είχαν υλοποιήσει το πρόγραμμα πολύ πριν από ότι εμείς.

Οι δικοί μας υπάλληλοι δε μπόρεσαν να υπαχθούν αλλά προβλέπονται κάποιες ευνοϊκές ρυθμίσεις, με την έννοια ότι εάν κλείσουν οι δημοτικές επιχειρήσεις θα έχουν το δικαίωμα να μεταταχθούν στους δήμους και σε περίπτωση που δεν τους θέλουν οι δήμοι στις περιφέρειες ή σε άλλα νομικά πρόσωπα.

Εκτιμώ ότι το τοπίο θα ξεκαθαρίσει μέχρι το τέλος Αυγούστου διότι θα πρέπει να βρεθεί μια λύση για τα άτομα που δουλεύουν στα προγράμματα τόσα χρόνια».

Δημοτικές επιχειρήσεις και πολιτική δημάρχων

Στο δήμο Ν. Σιδηροχωρίου είναι μόνο έξι οι συμβασιούχοι, αλλά όπως παρατήρησε ο κ. Βαρβάτος σε άλλους δήμους δημιουργήθηκαν περισσότερες δημοτικές επιχειρήσεις. «Οι δημοτικές επιχειρήσεις έδιναν το περιθώριο στους δημάρχους να κάνουν πολιτική, να προσλάβουν ανθρώπους και βέβαια να κάνουν τις δουλειές τους. Οι δήμοι είναι δυσκίνητοι οργανισμοί, υπόκεινται διαρκώς σε περιορισμούς, ελέγχους, ελεγκτικά συνέδρια, επίτροπο. Από την άλλη, οι δημοτικές επιχειρήσεις λειτουργούν με κριτήρια ιδιωτικού τομέα, με την έννοια ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται πιο γρήγορα και τα προβλήματα λύνονται πιο εύκολα.

Το θέμα είναι ότι δημιουργούνται πολύ μεγάλα ανοίγματα». Ο κ. Βαρβάτος έθεσε το ερώτημα ποιος θα χρεωθεί τα σωρευμένα χρέη των δημοτικών επιχειρήσεων όταν κλείσουν και η απάντηση παραπέμπει αυτονόητα στους δήμους. Εξήγησε ότι θα δημιουργηθεί ένα γαϊτανάκι γύρω από τα οικονομικά. «Οι δήμοι θα ζητούν από το υπουργείο να τους δώσει τη δυνατότητα να δανειστούν με σκοπό να καλύψουν τα χρέη και να μην απολυθεί προσωπικό.

Με τις νέες διατάξεις το τοπίο πρέπει να ξεκαθαρίσει: Είτε να είναι ιδιωτικού δικαίου και να συμπεριφέρεται σαν να ‘ναι ιδιωτικού είτε να είναι κοινωφελής, οπότε ο δήμος να τη χρηματοδοτεί κάποια στιγμή ώστε να καλύψει τις κοινωνικές ανάγκες που υπηρετεί. Εάν μείνει το προσωπικό θα εξυπηρετεί τους ηλικιωμένους, τους απομονωμένους, το ιατρείο που δεν έχει νοσηλευτές…

Οι πολίτες μας, για παράδειγμα, έχουν μάθει το πρόγραμμα «Βοήθεια στο σπίτι» το οποίο ικανοποιεί μόνιμες ανάγκες. Οι ωφελούμενοι είναι απαραίτητο πλέον να βλέπουν να τους επισκέπτονται τα άτομα από το πρόγραμμα, ειδικά στις πόλεις που η μοναξιά είναι ακόμη μεγαλύτερη» παρατήρησε.

Σύμφωνα με τον κ. Βαρβάτο είναι εύλογο οι δήμοι να επιθυμούν τη συνέχιση του εν λόγω προγράμματος, μόνο που θα αναγκαστούν να το χρηματοδοτήσουν, πιθανόν με τη βοήθεια του υπουργείου.

Σε σχέση με τη διάκριση του αντικειμένου μιας δημοτικής επιχείρησης ο δήμαρχος Ν. Σιδηροχωρίου έφερε το παράδειγμα δημοτικών επιχειρήσεων που εκμεταλλεύονται ποτάμια, κάνουν αμμοληψίες, άρα υπάρχει ανταποδοτικότητα. «Αυτοί που συμπεριφέρονται σαν επιχειρηματίες θα πρέπει να αποφέρουν κέρδη και να λειτουργούν όπως οι ιδιώτες. Όσες δημοτικές επιχειρήσεις έχουν κοινωνικό σκοπό δικαιολογείται να ξοδεύουν και να επιχορηγούνται από το δήμο, ενώ τώρα απαγορεύεται κάποια να επιχορηγείται από το δήμο εάν είναι κερδοφόρα» είπε.

Μαρία Αμπατζή

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.