Υπερνομαρχια η μειωμενη δημοκρατια;
Η πρώτη μεγάλη αλλαγή στην τοπική αυτοδιοίκηση πραγματοποιήθηκε το 1994, όταν για πρώτη φορά έγιναν οι νομαρχιακές εκλογές. Οι νομάρχες παύουν να είναι υπεύθυνοι της κυβέρνησης ή διορισμένοι προϊστάμενοι και ψηφίζονται άμεσα από το λαό.
Η μεγάλη αλλαγή επαναστατικού χαρακτήρα σχετικά με τους δήμους και τις κοινότητες έγινε το 1998. Η μεταρρύθμιση αυτή, γνωστή ως σχέδιο «Καποδίστριας», ακυρώνει πολλές κοινότητες στη χώρα. Μερικές δημαρχίες μεγαλώνουν, μερικές κοινότητες ενώνονται μεταξύ τους και δημιουργούνται μεγάλες δημαρχίες. Αλλάζει η μορφή διοίκησης που εφαρμόζεται εδώ και χρόνια, και όχι μόνο οι πολίτες, αλλά και αυτοί που ήταν χρόνια στην τοπική αυτοδιοίκηση προσπαθούν να προσαρμοστούν στη νέα κατάσταση. Με το σχέδιο «Καποδίστριας» δημιουργούνται τέσσερις δημαρχίες, από τις οποίες οι τρεις στη Ροδόπη και η μία στην Ξάνθη, την πλειοψηφία των οποίων έχει η μειονότητα. Από την άλλη, στο νομό Ροδόπης τρεις και στο νομό της Ξάνθης τέσσερις, δηλαδή συνολικά επτά κοινότητες, παραμένουν όπως είναι.
Και τώρα οι νομαρχίες. Από τις εκλογές του 1994 οι νομάρχες εκλέγονται από το λαό. Το 1994, ενώ όλη η χώρα χωρίζει σύμφωνα με τους νομούς, στην περιοχή μας γίνεται κάτι παράξενο. Εμφανίστηκαν δύο «υπερνομαρχίες». Συγχρόνως ο νέος θεσμός αποκαλείται και «διευρυμένη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση». Ενώθηκαν ο νομός της Ροδόπης και του Έβρου και δημιουργήθηκε «η διευρυμένη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση Ροδόπης – Έβρου». Συγχρόνως ενώθηκαν οι νομαρχίες της Ξάνθης- Καβάλας – Δράμας και δημιουργήθηκε η δεύτερη «διευρυμένη νομαρχία». Επίσης, ενώθηκαν και οι νομαρχίες της Αθήνας και του Πειραιά και εμφανίστηκε η «διευρυμένη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση Αθήνας – Πειραιά». Σ΄ αυτές τις νομαρχίες οι νομάρχες εκλέγονται σύμφωνα με τις ψήφους της διευρυμένης νομαρχίας. Δηλαδή στις νομαρχίες Ξάνθης, Καβάλας και Δράμας η συμμετοχή στις εκλογές γίνεται με ένα ψηφοδέλτιο. Αυτοί οι τρεις νομοί κρίνονται ως μια νομαρχία. Το ψηφοδέλτιο του νομού που θα έλθει πρώτο αναδεικνύει και τον νομάρχη, που εκλέγεται από το συγκεκριμένο ψηφοδέλτιο. Το ίδιο ισχύει και για τους νομαρχιακούς συμβούλους. Δηλαδή τα ονόματα όλων των υποψηφίων νομαρχιακών σύμβουλων γράφονται σε ένα ψηφοδέλτιο. Ένα ψηφοφόρος από την Ξάνθη εάν θέλει μπορεί να ψηφίσει και τους υποψήφιους νομαρχιακούς συμβούλους της Δράμας και της Καβάλας. Ή κάποιος από τη Δράμα και Καβάλα μπορεί να ψηφίσει κάποιο νομαρχιακό σύμβουλο από τη Ξάνθη. Τελικά και έτσι έγινε.
Το ίδιο ισχύει και για τη διευρυμένη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση Ροδόπης – Έβρου.
Ναι σε όλη την Ελλάδα υπάρχουν μόνο τρεις διευρυμένες νομαρχίες.
Για ποιο λόγο έγινε αυτό;
Οι επίσημες δηλώσεις σχετικά με το θέμα αυτό ήταν ότι αυτές οι τρεις υπερνομαρχίες δημιουργήθηκαν «για λόγους προτεραιότητας που θα δοθούν στην ανάπτυξη». Δηλαδή έγινε αυτό για να αναπτυχθούν με ταχύτερους ρυθμούς και καλύτερα αυτές οι τρεις περιοχές.
Στην πραγματικότητα ακόμα συζητούνται οι αρμοδιότητες των υπερνομαρχών.
Πριν από τις εκλογές της 13ης Οκτωβρίου, στις εκλογικές συζητήσεις που έγιναν σε ένα από τα κρατικά κανάλια, ένας από τους σημαντικότερους «δημιουργούς» της «διευρυμένης υπερνομαρχίας» ο υπουργός εσωτερικών της περιόδου Κίμων Κουλούρης, παραδέχτηκε ότι στην πραγματικότητα οι υπερνομάρχες δεν έχουν πολλές αρμοδιότητες. Ακόμα δήλωσε ότι αυτό έγινε «για κάποιους ειδικούς λόγους». Είναι φανερό ότι οι υπερνομάρχες λειτουργούν εναντίον της Τουρκικής Μειονότητας της Δυτικής Θράκης. Διευρύνοντας τις νομαρχίες, μειώθηκε η δημοκρατία στην περιοχή. Ξέρετε ότι στους νομούς Ροδόπης και Ξάνθης υπάρχουν πολλοί μειονοτικοί ψήφοι. Ειδικά στη Ροδόπη, η ύπαρξη μεγάλης μειονότητας, τρόμαξε κάποιους και έτσι εμφανίστηκε μια παράξενη εφαρμογή. Στις δημοκρατίες, και ειδικά στις αντιπροσωπευτικές δημοκρατίες πρέπει να αντανακλάται η βούληση του λαού στους θεσμούς. Όμως μ΄ αυτό το σύστημα μειώνεται το ποσοστό αντιπροσώπευσης. Με αυτό το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης οι μειονοτικοί νομαρχιακοί σύμβουλοι ξεκινούν στον αγώνα μερικά βήματα πιο πίσω.
Η ψήφος της μειονότητας βράζει όχι στο νομό που βρίσκεται, αλλά μέσα σε ένα πιο μεγάλο καζάνι. Ασφαλώς σ΄ αυτό το μεγάλο καζάνι (δηλαδή τη διευρυμένη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση) μειώνεται φοβερά το ποσοστό της ψήφου της μειονότητας και φυσικά το ποσοστό αντιπροσώπευσης δεν έχει καμία σχέση με την πραγματικότητα. Με λίγα λόγια, στους νομούς Έβρου, Καβάλας, Δράμας όπου δεν υπάρχουν ή είναι πολύ λίγοι οι μειονοτικοί ψήφοι, το σύστημα λειτουργεί κατά της μειονότητας. Το ποσοστό βοηθάει τη διευρυμένη νομαρχία και αυτοδιοίκηση στην ανάπτυξη της δημοκρατίας. Αυτό αποτελεί ένα ερωτηματικό και δυστυχώς είναι πραγματικότητα το ότι εμποδίζει την αντιπροσώπευση της μειονότητας στην τοπική αυτοδιοίκηση – επομένως εμποδίζει τη δημοκρατία.
Οζάν Αχμέτογλου, Γκιουνδέμ, 17-01-2003
Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.
