Γιαννης Γκαρανης: «Το προβλημα της αυτοδιοικησης δεν ειναι μονο το εκλογικο συστημα»
Τον προβληματισμό του για τις αλλαγές που προωθούνται στην Τοπική Αυτοδιοίκηση μέσω του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης εξέφρασε ο δήμαρχος Κομοτηνής Γιάννης Γκαράνης, σχολιάζοντας τόσο την προτεινόμενη αλλαγή στο εκλογικό σύστημα των δημοτικών και περιφερειακών εκλογών όσο και τη συνολική κατεύθυνση του νέου θεσμικού πλαισίου για τους δήμους.
Ο κ. Γκαράνης, μιλώντας με αφορμή τη δημόσια διαβούλευση για τον νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης, υποστήριξε πως η συζήτηση δεν θα πρέπει να περιορίζεται αποκλειστικά στο εκλογικό σύστημα και στην κατάργηση της δεύτερης Κυριακής, αλλά να επεκταθεί συνολικά στο ζήτημα της αυτοτέλειας των δήμων, των οικονομικών τους δυνατοτήτων και του αυξανόμενου συγκεντρωτισμού του κράτους.
Οι αλλαγές στο εκλογικό σύστημα
Ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης προβλέπει σημαντικές αλλαγές στον τρόπο εκλογής δημάρχων και περιφερειαρχών, με βασικότερη την κατάργηση του δεύτερου γύρου των εκλογών.
Σύμφωνα με όσα έχουν παρουσιαστεί μέχρι στιγμής, ο δήμαρχος θα μπορεί να εκλέγεται από την πρώτη Κυριακή με ποσοστό 42%, ενώ παράλληλα εισάγεται το σύστημα δεύτερης επιλογής στο ψηφοδέλτιο.
Ο δήμαρχος Κομοτηνής ξεκαθάρισε πως προσωπικά δεν συμφωνεί με την κατάργηση του δεύτερου γύρου, υποστηρίζοντας ότι το ισχύον σύστημα του 50% συν μία ψήφο εξασφαλίζει ισχυρότερη δημοκρατική νομιμοποίηση.
«Για εμάς το σωστό θα ήταν να παραμείνει το 50+1 και η δεύτερη Κυριακή», ανέφερε χαρακτηριστικά.
Όπως σημείωσε, το υφιστάμενο σύστημα είχε το πλεονέκτημα ότι εξασφάλιζε πως ο εκλεγμένος δήμαρχος ή περιφερειάρχης συγκέντρωνε τη στήριξη της απόλυτης πλειοψηφίας όσων συμμετείχαν στην εκλογική διαδικασία.
«Πρόκειται για ένα σύστημα που δεν γνωρίζουμε»
Ο κ. Γκαράνης εμφανίστηκε επιφυλακτικός και απέναντι στο νέο μοντέλο εκλογής συνολικά, σημειώνοντας πως πρόκειται για ένα σύστημα που δεν έχει δοκιμαστεί στην ελληνική αυτοδιοίκηση.
«Είναι ένα εκλογικό σύστημα που δεν το ξέρουμε, δεν το γνωρίζουμε και δεν το έχουμε δει αλλού», υποστήριξε.
Παρότι αναγνώρισε ότι το θετικό στοιχείο είναι πως οι αλλαγές ανακοινώνονται αρκετά νωρίς πριν από τις επόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές, ώστε οι παρατάξεις να προετοιμαστούν, επέμεινε ότι η ουσία της συζήτησης βρίσκεται αλλού.
«Το εκλογικό σύστημα είναι το μικρότερο πρόβλημα που αντιμετωπίζει σήμερα η αυτοδιοίκηση», τόνισε.
«Ο νέος κώδικας δεν αλλάζει ουσιαστικά τίποτα»
Ιδιαίτερα αιχμηρός εμφανίστηκε ο δήμαρχος Κομοτηνής και για τη συνολική φιλοσοφία του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης.
Όπως υποστήριξε, ο νέος κώδικας δεν αποτελεί ουσιαστική μεταρρύθμιση, αλλά περισσότερο μια συγκέντρωση και αναδιατύπωση ήδη υπαρχουσών διατάξεων.
«Ουσιαστικά δεν αλλάζει τίποτα. Είναι μια απλή συρραφή διατάξεων», σημείωσε.
Κατά τον ίδιο, το βασικό πρόβλημα παραμένει το γεγονός ότι η αυτοδιοίκηση συνεχίζει να λειτουργεί με έντονα περιορισμένη αυτονομία, τόσο διοικητικά όσο και οικονομικά.
Ο συγκεντρωτισμός του κράτους
Στο επίκεντρο της κριτικής του κ. Γκαράνη βρέθηκε η, όπως τη χαρακτήρισε, αυξανόμενη συγκεντρωτική λειτουργία του κράτους απέναντι στους δήμους.
Ο δήμαρχος Κομοτηνής εκτίμησε ότι τα τελευταία χρόνια περιορίζεται σταδιακά η δυνατότητα των δήμων να σχεδιάζουν και να υλοποιούν πολιτικές με βάση τις πραγματικές ανάγκες των τοπικών κοινωνιών.
«Θα υπάρχει ένας συγκεντρωτισμός του κράτους που θα σου ορίζει τι θα κάνεις, πώς θα το κάνεις και πού θα το κάνεις», ανέφερε χαρακτηριστικά.
Όπως υποστήριξε, η αυτοδιοίκηση χάνει σταδιακά τον πραγματικά αυτοδιοικητικό της χαρακτήρα, καθώς όλο και περισσότερες αποφάσεις λαμβάνονται κεντρικά.
Η οικονομική ασφυξία των δήμων
Ξεχωριστή αναφορά έκανε και στο ζήτημα των οικονομικών των δήμων, υποστηρίζοντας ότι οι ΟΤΑ συνεχίζουν να λειτουργούν με περιορισμένους πόρους και χωρίς πραγματική οικονομική αυτοτέλεια.
«Δεν υπάρχει η αυτοτέλεια των δήμων και απομειώνονται τα ήδη πενιχρά οικονομικά τους», σημείωσε.
Ο ίδιος άφησε να εννοηθεί πως οι δήμοι καλούνται να διαχειριστούν ολοένα και περισσότερες αρμοδιότητες χωρίς αντίστοιχη ενίσχυση σε προσωπικό και χρηματοδότηση.
Σύμφωνα με τον κ. Γκαράνη, αυτή είναι μία από τις βασικότερες προκλήσεις που θα αντιμετωπίσει η αυτοδιοίκηση τα επόμενα χρόνια.
Το ζήτημα του προσωπικού
Ο δήμαρχος Κομοτηνής αναφέρθηκε και στις σοβαρές ελλείψεις προσωπικού που αντιμετωπίζουν οι δήμοι σε όλη τη χώρα, επισημαίνοντας ότι το πρόβλημα παραμένει άλυτο εδώ και χρόνια.
«Την υποστελέχωση την έχουμε ζήσει και την ζούμε», ανέφερε χαρακτηριστικά.
Όπως σημείωσε, η υποστελέχωση επηρεάζει άμεσα τη δυνατότητα των δήμων να ανταποκριθούν στις αυξημένες ανάγκες των πολιτών και να υλοποιήσουν έργα και υπηρεσίες με επάρκεια.
Παράλληλα, υπογράμμισε πως η συζήτηση για την επόμενη ημέρα της αυτοδιοίκησης δεν μπορεί να εξαντλείται σε ζητήματα εκλογικής διαδικασίας, όταν παραμένουν ανοιχτά τόσο κρίσιμα ζητήματα λειτουργίας.
«Χρειάζεται ουσιαστική συζήτηση»
Ο κ. Γκαράνης εκτίμησε ότι το επόμενο διάστημα θα ανοίξει ευρύτερη συζήτηση τόσο στην Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας όσο και στις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων για το περιεχόμενο του νέου κώδικα.
Όπως ανέφερε, απαιτείται ουσιαστικός διάλογος για το μέλλον της αυτοδιοίκησης και όχι μόνο επικοινωνιακή συζήτηση γύρω από τις εκλογικές αλλαγές.
«Έχουμε να συζητήσουμε πολλά πράγματα για την επόμενη μέρα των δήμων», υπογράμμισε.
Ο ίδιος προειδοποίησε μάλιστα ότι η περίοδος μετά τις επόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές θα είναι ιδιαίτερα δύσκολη για τους δήμους, εάν δεν υπάρξουν ουσιαστικές παρεμβάσεις στο θεσμικό και οικονομικό πλαίσιο λειτουργίας τους.
«Η αυτοτέλεια των δήμων περιορίζεται συνεχώς»
Κλείνοντας την τοποθέτησή του, ο δήμαρχος Κομοτηνής επανέλαβε πως η ουσία της συζήτησης βρίσκεται στη διατήρηση της αυτονομίας της αυτοδιοίκησης και όχι μόνο στον τρόπο εκλογής των δημάρχων.
«Η αυτοτέλεια που είχαν οι δήμοι σιγά σιγά περιορίζεται», ανέφερε χαρακτηριστικά.
Κατά τον ίδιο, αυτό είναι το κρίσιμο ζήτημα που θα πρέπει να απασχολήσει την αυτοδιοικητική κοινότητα το επόμενο διάστημα, καθώς από αυτό θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό η δυνατότητα των δήμων να λειτουργούν αποτελεσματικά και να ανταποκρίνονται στις ανάγκες των τοπικών κοινωνιών.
Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.
