Με μετρο τα «αριστα» στην αξιολογηση των δημοσιων υπαλληλων
Ποσόστωση στο «άριστα» προτίθεται να βάλει το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης στο νέο σύστημα αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων. Το ποσοστό των υπαλλήλων, που θα κατατάσσονται στην ανώτατη βαθμίδα της κλίμακας, δεν πρέπει να υπερβαίνει το 25-30%, κάτι που εκπορεύεται από τη διαπίστωση ότι στο παρελθόν είχαμε μαζική βαθμολόγηση υπαλλήλων με «άριστα». Οι κρίσεις θα διενεργούνται μια φορά το χρόνο, κάθε Ιανουάριο, ενώ το νέο σύστημα θα περιλαμβάνει και ειδική συνέντευξη.
Τις αλλαγές, που προτίθεται να εισάγει η κυβέρνηση στην αξιολόγηση των δημόσιων υπαλλήλων, αλλά και τις εξελίξεις γύρω από τη συγκρότηση προεδρείου στην ΑΔΕΔΥ, που παραμένει ακέφαλη εδώ και ενάμιση μήνα, σχολίασε μιλώντας στο Ράδιο Παρατηρητής και στην εκπομπή «Με το Ν και με το Β» των Νίκου Βαβατσικλή και Νατάσσας Βαφειάδου, ο πρόεδρος του τμήματος Ροδόπης της ΑΔΕΔΥ, κ. Γιώργος Ιωαννίδης.
«Αν υπάρχουν ικανοί υπάλληλοι που ξεπερνούν το 25%, εμείς θα τους “κόψουμε”;»
ΠτΘ: Οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι ένας κλάδος, ο οποίος έχει πληγεί κατά κόρον από την τρόικα και από τις πολιτικές της κυβέρνησης. Εκτός από τη διαθεσιμότητα των χιλιάδων υπαλλήλων στο δημόσιο τομέα και στην αυτοδιοίκηση, σήμερα βλέπουμε το νέο σύστημα αξιολόγησης στο δημόσιο. Είστε ενημερωμένοι γι’ αυτό;
Γ. Ι.: Πέραν του ότι έχει αλλάξει ο πειθαρχικός κώδικας τουλάχιστον 4 φορές την τελευταία 5ετία επί το σκληρότερον, θεωρώντας ότι έτσι αναβαθμίζονται και θα λειτουργήσουν οι υπηρεσίες πολύ καλύτερα, αλλάζει και το σύστημα της αξιολόγησης, το οποίο προβλέπεται από το Νόμο 3528 του 2007, με το οποίο αξιολογούνται τα ουσιαστικά προσόντα των υπαλλήλων, η επαγγελματική ικανότητα καθώς και η ικανότητά του. Μετά από συνεργασία που είχε το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης με τους γάλλους εμπειρογνώμονες, καθιερώνεται για πρώτη φορά ένα σύστημα αξιολόγησης για την ετήσια απόδοση των υπαλλήλων. Σύμφωνα με αυτό, θα αξιολογούνται οι υπάλληλοι βάσει της αποτελεσματικότητας των προκαθορισμένων στόχων κάθε υπηρεσιακής μονάδας, βάσει της ποιότητας του παραγόμενου έργου, βάσει του χρόνου εκτέλεσης καθώς και βάσει της ορθολογικής διαχείρισης των διαθεσίμων πόρων. Σήμερα λήγει η προθεσμία για την υποβολή του πίνακα αξιολόγησης των υπαλλήλων. Επειδή φάνηκε από το παρελθόν- κάτι που δεν ξέρω αν ισχύει στην πραγματικότητα- ότι η πλειονότητα ή το σύνολο των δημοσίων υπαλλήλων βαθμολογούνταν με άριστα, θεωρούν ότι με το καινούργιο σύστημα η αξιολόγηση θα είναι πιο αξιοκρατική.
ΠτΘ: Θα τεθούν και όρια μάλιστα ως προς το ποσοστό των υπαλλήλων που θα μπορούν να βαθμολογηθούν με «άριστα», το οποίο δε θα ξεπερνά το 25-30%…
Γ. Ι.: Αυτό είναι παράλογο για εμάς. Γιατί αν υπάρχουν ικανοί υπάλληλοι, που ξεπερνούν το 25%, εμείς θα τους «κόψουμε»; Δηλαδή είναι προκρούστειο το σύστημα. Δε συμφωνούμε με αυτό το ποσοστό που τίθεται ανά κατηγορία, είτε για την εξέλιξη των υπαλλήλων, είτε για τη διεκδίκηση διευθυντικών θέσεων κτλ. Γιατί από μια σειρά μέτρων, που είναι αρνητικά, όπως το ότι έχουν κοπεί οι εκπαιδευτικές άδειες, ένας υπάλληλος, ο οποίος θέλει να αυξήσει τα προσόντα του, να παρακολουθήσει ένα πολυήμερο σεμινάριο, δεν έχει τα απαραίτητα από το κράτος. Επομένως δε βλέπουμε ότι η αξιολόγηση ωφελεί, με την ποσόστωση που βάζει ανά κατηγορία, γιατί είναι διαβλητό αυτό το σύστημα.
«Ζητάμε πραγματικά αξιοκρατική αξιολόγηση όλων των υπαλλήλων και να απεγκλωβιστούν από τον εναγκαλισμό της εκάστοτε κυβέρνησης»
ΠτΘ: Γιατί πιστεύετε ότι συμβαίνει αυτό;
Γ. Ι.: Όπως συμβαίνει γενικά στον τρόπο λειτουργίας του δημοσίου, δεν υπάρχει ένα σχέδιο, ένας προγραμματισμός μακρόπνοος, που πραγματικά να δίνει διέξοδο στη λειτουργία ενός σύγχρονου δημοσίου. Υπάρχει πολυνομία και αντινομία, τα οποία παραδέχονται κι οι ίδιοι, με αποτέλεσμα να δυσχεραίνεται η λειτουργία του δημοσίου. Αυτό γιατί γίνεται; Προφανώς για να διατηρείται μία κατάσταση, η οποία δεν είναι ξεκάθαρη, και για να υπάρχει μια υποχρέωση του πολίτη απέναντι είτε στον υπάλληλο είτε στον πολιτικό του προϊστάμενο, ώστε να φαίνεται ότι παρέχουν εξυπηρέτηση, ενώ είναι αυτονόητη υποχρέωση του κράτους να παρέχει διευκόλυνση στον πολίτη και πρόσβαση σε όλα τα δημόσια αγαθά. Δεν μπορούμε εμείς με αυτόν τον τρόπο λειτουργίας να θεωρήσουμε ότι το κράτος αναβαθμίζεται. Εκείνο που ζητάμε είναι να υπάρχει πραγματικά αξιοκρατική αξιολόγηση όλων των υπαλλήλων, να απεγκλωβιστούν από τον εναγκαλισμό της εκάστοτε κυβέρνησης και να είναι εντελώς ανεξάρτητη η λειτουργία της δημόσιας διοίκησης από το ποια κυβέρνηση είναι στην εξουσία. Έτσι νομίζουμε ότι θα αναβαθμιστεί από μόνη της η δημόσια διοίκηση. Φυσικά το μόνο που θέλουμε από τις εκάστοτε κυβερνήσεις είναι να μας παράσχουν τα εφόδια, μέσω σύγχρονων, απλών και κατανοητών νόμων, ούτως ώστε να διευκολύνουν τη λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών και κατ’ επέκταση την ωφελιμότητα τους απέναντι στον πολίτη.
«Δεν ευσταθεί το ότι τα πειθαρχικά δε λειτουργούσαν, επειδή έφταιγαν οι συνδικαλιστές»
ΠτΘ: Μέχρι τώρα την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων ποιος την έκανε; Γιατί βάσει του νέου συστήματος η αξιολόγηση θα περάσει και στους προϊσταμένους των υπηρεσιών…
Γ. Ι.: Η αξιολόγηση ήταν υπό τον έλεγχο των υπηρεσιακών συμβουλίων. Κάθε υπηρεσία προβλέπεται να έχει ένα υπηρεσιακό συμβούλιο, που ένα από τα θέματα με τα οποία ασχολείται είναι και η αξιολόγηση των υπαλλήλων. Εκεί συμμετείχαν και οι εκλεγμένοι υπάλληλοι της κάθε υπηρεσίας. Βέβαια, θεωρήθηκε ότι η συμμετοχή των συνδικαλιστών, των εκπροσώπων δηλαδή των υπαλλήλων, δεν ήταν τόσο αξιοκρατική, με το αιτιολογικό κυρίως ότι κωλυσιεργούσαν κυρίως τα πειθαρχικά. Εδώ να κάνω την εξής διευκρίνηση: κάθε υπηρεσιακό συμβούλιο είναι τουλάχιστον 5μελές και πάντοτε είναι σε μονό αριθμό μελών. Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων είναι μόνο δύο, όχι παραπάνω, επομένως η πλειοψηφία είναι υπηρεσιακοί και κατ’ επέκταση μέχρι τώρα τουλάχιστον θα λέγαμε κυβερνητικοί. Επομένως η πλειοψηφία έχει άνεση να πάρει οποιαδήποτε απόφαση έναντι της μειοψηφίας. Άρα δεν ευσταθεί η όποια σκέψη ακούμε ότι τα πειθαρχικά εναντίον δημοσίων υπαλλήλων δε λειτουργούσαν, επειδή έφταιγαν οι συνδικαλιστές, οι οποίοι πάντοτε ήταν μειοψηφία.
Πάντως, αν το σύστημα είναι αντικειμενικό, κρίνοντας βάσει των προσόντων του δημοσίου υπαλλήλου, της εργατικότητας, της απόδοσής του, της επίτευξης των στόχων, δεν έχουμε κανένα λόγο να μην το αποδεχτούμε. Αλλά σε κάθε περίπτωση, μόνο και μόνο που υπάρχει το ανθρώπινο σκέλος και οι διαπροσωπικές σχέσεις πολύ φοβόμαστε μήπως επηρεάζει την κρίση του προϊσταμένου έναντι του υπαλλήλου.
«Από το τριήμερο εκλογοαπολογιστικό συνέδριο στα τέλη Νοεμβρίου και δεν έχει βγει «λευκός καπνός» και δεν έχουμε προεδρείο»
ΠτΘ: Σε αυτή τη λαίλαπα των αντιλαϊκών μέτρων, η ΑΔΕΔΥ πώς σκέφτεται να αντιδράσει μέσα στο 2014;
Γ. Ι.: Η ΑΔΕΔΥ είχε ένα τριήμερο εκλογοαπολογιστικό συνέδριο στα τέλη Νοεμβρίου και ακόμα δεν έχει βγει «λευκός καπνός». Δηλαδή δεν έχουμε προεδρείο στην ΑΔΕΔΥ ακόμα. Υπάρχει κώλυμα, υπάρχει αντικειμενική δυσκολία στο να παρθούν αποφάσεις, οι οποίες να στηρίζουν τα όποια δικαιώματα έχουν μείνει στους δημοσίους υπαλλήλους. Η αντικειμενική δυσκολία είναι ότι δεν έχουμε προεδρείο αυτό τη στιγμή, το οποίο να μπορέσει να πάει αποφάσεις. Αλλά σε κάθε περίπτωση, λειτουργεί η εκτελεστική επιτροπή, δηλαδή παίρνει αποφάσεις για θέματα που είναι επικαιρότητας και άμεσα. Αλλά θα ήταν πιο ουσιώδης η παρέμβαση της Οργάνωσης αν υπήρχε και το τελικό συμβούλιο, που θα έχει την προεδρεία για να λειτουργήσει.
«Η ΠΑΣΚ και η ΔΑΚΕ αυτή τη στιγμή δεν έχουν την πλειοψηφία και χρειάζονται τη συνεργασία κάποιων άλλων παρατάξεων»
ΠτΘ: Το πρόβλημα, που δεν μπορεί να οριστεί το συμβούλιο, ποιο είναι;
Γ. Ι.: Αυτή τη στιγμή υπάρχει αντικειμενική δυσκολία στο να υπάρξει πλειοψηφία. Γιατί από τα αποτελέσματα των εκλογών, όπου συμμετείχαν 11 ψηφοδέλτια, οι δύο μεγάλες παρατάξεις που ήταν η ΠΑΣΚ και η ΔΑΚΕ αυτή τη στιγμή δεν έχουν την πλειοψηφία και χρειάζονται τη συνεργασία κάποιων άλλων παρατάξεων. Η οποία όμως προφανώς δε δίνεται και αυτό είναι μειονέκτημα του συλλόγου των δημοσίων υπαλλήλων, από τη στιγμή που δεν υπάρχει ξεκάθαρο τοπίο. Δε σημαίνει αυτό όμως ότι δε λειτουργεί το συνδικαλιστικό κίνημα, είτε σε τοπικό επίπεδο, μέσω των νομαρχιακών τμημάτων και των πρωτοβάθμιων σωματείων, είτε σε κεντρικό επίπεδο μέσω της εκτελεστικής επιτροπής.
Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.
