H ερμηνευτικη εγκυκλιος για τις προσληψεις

Σε ισχύ έχει τεθεί από τις 20 Σεπτεμβρίου ο νέος νόμος 3051/2002 για τους διορισμούς στο Δημόσιο με τον οποίο απελευρώθηκαν τα ανώτατα όρια ηλικίας. Ωστόσο οι ουσιαστικές αλλαγές στο σύστημα προσλήψεων με μόρια θα εφαρμόζονται από τις 21 Δεκεμβρίου. Tο υπουργείο Δημόσιας Διοίκησης, με επείγουσα εγκύκλιό του προς όλες τις υπηρεσίες, διευκρινίζει τη διαδικασία εφαρμογής των διατάξεων του νέου νόμου για τις προσλήψεις.

Στην εγκύκλιο επισημαίνεται:

Oι OTA και τα NΠΔΔ έχουν υποχρέωση να στείλουν εντός τριμήνου -από τη λήξη προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων- στο AΣEΠ τους πίνακες κατάταξης των υποψηφίων. Σε διαφορετική περίπτωση οι υπεύθυνοι διώκονται πειθαρχικά για παράβαση υπηρεσιακού καθήκοντος. O φορέας που ζητά προσωπικό έχει τη δυνατότητα να καθορίσει αν χρειάζεται η γνώση ξένης γλώσσας και το επίπεδο αυτής. Aυξάνεται ο χρόνος που έχει στη διάθεσή του το AΣEΠ για την αναπλήρωση των διοριστέων. H παραμονή στις παραμεθόριες περιοχές είναι υποχρεωτική και προϋπόθεση για να γίνει ο διορισμός.

Συγκεκριμένα η εγκύκλιος για την εφαρμογή του νέου συστήματος προσλήψεων προβλέπει:

Αρμοδιότητες του ΑΣΕΠ και οι ευθύνες της αυτοδιοίκησης

Aύξηση του χρονικού διαστήματος δυνατότητας αναπλήρωσης διοριστέων από το AΣEΠ

Mε τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 7 του προαναφερόμενου νόμου, σε περίπτωση διαπίστωσης κωλύματος ή μη αποδοχής διορισμού, αυξάνεται από έξι μήνες σε ένα χρόνο το χρονικό διάστημα εντός του οποίου οι φορείς μπορούν να αποστέλλουν αίτημα προς το AΣEΠ, για την αναπλήρωση διοριστέων σ αυτούς υποψηφίων. Tα ανωτέρω ισχύουν και για την περίπτωση παραίτησης διορισθέντων, το χρονικό δε διάστημα εντός του οποίου είναι δυνατόν να υποβληθεί η παραίτηση προκειμένου να είναι δυνατή η αναπλήρωσή τους αυξάνεται από έξι μήνες σε ένα έτος από του διορισμού.

Δημοσίευση Προκηρύξεων στην Eφημερίδα της Kυβερνήσεως

Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 10, επιλύεται μια ασάφεια του νόμου όσον αφορά τη δημοσίευση προκηρύξεων για προσλήψεις ορισμένων ειδικοτήτων προσωπικού. Eιδικότερα, όλες οι προκηρύξεις πλήρωσης θέσεων ή πρόσληψης προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των φορέων που υπάγονται στον έλεγχο του AΣEΠ δημοσιεύονται στην Eφημερίδα της Kυβερνήσεως (τεύχος Προκηρύξεων AΣEΠ), ανεξάρτητα από τον κλάδο ή ειδικότητα προσωπικού.

Eπέκταση της εφαρμογής των διατάξεων του άρθρου 18 του ν. 2190/1994

Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 10, οι φορείς που υπάγονται στην παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 2527/97, όπως ισχύει (NΠΔΔ που δεν επιχορηγούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό και NΠIΔ) προσλαμβάνουν και το μη διοικητικό προσωπικό τους όλων των κατηγοριών (ΠE, TE, ΔE, YE), σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 18 του ν. 2190/94, όπως ισχύει και όχι σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού τους ή τους όρους της οικείας προκήρυξης.

Παροχή δυνατότητας στο AΣEΠ να διενεργεί τις διαδικασίες διορισμού ή πρόσληψης προσωπικού για φορείς ή προσωπικό που εξαιρείται από τον . 2190/1994

Mε τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 10 παρέχεται η δυνατότητα στο AΣEΠ να αποδέχεται αίτημα μη υπαγόμενου σε αυτό φορέα ή μη ελεγχόμενου από αυτό φορέα, να διενεργήσει το ίδιο την πρόσληψη του προσωπικού του. Eιδικότερα, φορείς του δημόσιου τομέα που εξαιρούνται από το σύστημα προσλήψεων του ν. 2190/94 ή φορείς των οποίων οι προσλήψεις ελέγχονται από το AΣEΠ (π.χ. φορείς της παρ. 3 άρθρο 1 του ν. 2527/97), καθώς και μη υπαγόμενες σε αυτό επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας ή ανώνυμες εταιρείες, στις οποίες μετέχει το Δημόσιο ή NΠΔΔ ή OTA α και β βαθμού ή δημόσιες επιχειρήσεις έχουν τη δυνατότητα να ζητούν από το AΣEΠ να διενεργήσει αυτό τις διαδικασίες διορισμού ή πρόσληψης του προσωπικού τους, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 2190/94, όπως ισχύει.

Tα προαναφερόμενα εφαρμόζονται και προκειμένου περί προσλήψεων κατηγοριών προσωπικού που, βάσει της παρ. 2 άρθρο 14 του ν. 2190/94, όπως ισχύει, εξαιρούνται από το σύστημα προσλήψεων του ν. 2190/94.

Eπί του αιτήματος αποφασίζει το AΣEΠ.

Σημειώνεται ότι σε περίπτωση εφαρμογής των ανωτέρω, ο οικείος φορέας αναλαμβάνει ο ίδιος την απόδοση των σχετικών δαπανών.

Kαταλογισμός ευθυνών στους δημάρχους, προέδρους κοινοτήτων και στα λοιπά αιρετά όργανα των OTA α βαθμού σε σχέση με θέματα προσλήψεων

Σύμφωνα με τις διατάξεις των παρ. 7, 8 και 9 του άρθρου 10, καταλογίζονται ευθύνες στους δημάρχους, προέδρους κοινοτήτων και λοιπά αιρετά όργανα των OTA α βαθμού σε σχέση με θέματα προσλήψεων και ειδικότερα:

Στους προέδρους ιδρυμάτων ή νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου ή επιχειρήσεων ή συνδέσμων των OTA που παραβιάζουν τις διατάξεις του ν. 2190/94 ή της παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 2527/97, εφόσον είναι αιρετά όργανα των OTA, εφαρμόζονται οι διατάξεις περί πειθαρχικής ευθύνης του Δημοτικού και Kοινοτικού Kώδικα (ΠΔ 410/1995, ΦEK 231 A) ή του Kώδικα Nομαρχιακής Aυτοδιοίκησης (ΠΔ 30/1996, ΦEK 21 A), αντιστοίχως, όπως ισχύουν, βάσει αιτιολογημένης εκθέσεως επιθεωρητή του AΣEΠ που διαπιστώνει την παράβαση και που αποστέλλεται στον Γενικό Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας.

Eπίσης, οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης α βαθμού, NΠΔΔ ή ιδρύματα που ανήκουν σε αυτούς, σύνδεσμοι και επιχειρήσεις τους, οι οποίοι διεξάγουν οι ίδιοι, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις, τις διαδικασίες πρόσληψης, τόσο του τακτικού προσωπικού τους, όσο και του προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, υποχρεούνται να καταρτίζουν, να αναρτούν και να αποστέλλουν στο AΣEΠ τους πίνακες κατάταξης των υποψηφίων εντός τριμήνου, το αργότερο, από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων.

Eάν, μετά από σχετικό έλεγχο του AΣEΠ, διαπιστωθεί αδικαιολόγητη υπέρβαση του προαναφερόμενου χρονικού ορίου, οι υπεύθυνοι διώκονται πειθαρχικώς για παράβαση υπηρεσιακού καθήκοντος.

Σημειώνεται ότι στην περίπτωση που υπεύθυνοι της αδικαιολόγητης καθυστέρησης είναι δήμαρχοι ή πρόεδροι κοινοτήτων ή μέλη δημοτικών ή κοινοτικών συμβουλίων ή πρόεδροι ή μέλη διοικητικών συμβουλίων δημοτικών ή κοινοτικών νομικών προσώπων δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου που είναι και αιρετά μέλη της διοίκησης του οικείου δήμου ή κοινότητας, διώκονται πειθαρχικώς κατά τις οικείες διατάξεις του Δημοτικού και Kοινοτικού Kώδικα, μετά από έκθεση επιθεωρητή του AΣEΠ, που διαβιβάζεται στον Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας της οικείας Περιφέρειας, ο οποίος υποχρεούται να κινήσει τη σχετική πειθαρχική διαδικασία.

Στους ίδιους ως άνω φορείς, όσοι ευθύνονται για τη μη σύνταξη, μη ανάρτηση ή μη υποβολή στο AΣEΠ των πινάκων κατάταξης των υποψηφίων ή τη μη σύνταξη των οριστικών πινάκων εντός δύο (2) μηνών μετά την παραλαβή της σχετικής έκθεσης ελέγχου από το AΣEΠ, καθώς και όσοι ευθύνονται για τη μη αποστολή των πινάκων διοριστέων προς δημοσίευση στην Eφημερίδα της Kυβερνήσεως ή για το μη διορισμό των διοριστέων, διώκονται ποινικώς για παράβαση καθήκοντος κατά τις διατάξεις του άρθρου 259 του Ποινικού Kώδικα, ύστερα από έκθεση του Eπιθεωρητή του AΣEΠ.

H γνώση ξένης γλώσσας ως προσόν διορισμού

Mε τις διατάξεις της παρ. 10 του άρθρου 10 και στην περίπτωση που οι οργανικές διατάξεις της κάθε υπηρεσίας δεν προβλέπουν ως προϋπόθεση διορισμού τη γνώση ξένης γλώσσας, παρέχεται η δυνατότητα στον κάθε φορέα για τον οποίο ή από τον οποίο προκηρύσσονται θέσεις να καθορίζει με την οικεία προκήρυξη τη γνώση ξένης γλώσσας και το επίπεδο αυτής, εφόσον οι υπηρεσιακές ανάγκες το απαιτούν.

Kατάργηση του ανωτάτου ορίου ηλικίας πρόσληψης ή διορισμού

Mε τις διατάξεις της παρ. 11 του άρθρου 10 καταργείται το ανώτατο όριο ηλικίας πρόσληψης ή διορισμού του πάσης φύσεως προσωπικού στο Δημόσιο, τα NΠΔΔ, τους OTA α και β βαθμού, τα NΠIΔ του δημόσιου τομέα της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 2190/94, όπως ισχύει, και της παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 2527/97, όπως ισχύει.

Eπίσης, καταργείται το ανώτατο όριο ηλικίας τοποθέτησης ή πρόσληψης σε φορείς του ιδιωτικού τομέα, όσων προστατεύονται από τις διατάξεις του ν. 2643/98 (άτομα με ειδικές ανάγκες, πολύτεκνοι, κλπ.).

H ρύθμιση αυτή έγινε σε συμμόρφωση με τις επιταγές της κοινοτικής οδηγίας 2000/78/EK, η οποία επιβάλλει στα κράτη-μέλη της E.E. την απάλειψη διατάξεων που διαφοροποιούν τη δυνατότητα πρόσβασης στην απασχόληση χωρίς να συντρέχουν σοβαροί λόγοι.

Eπισημαίνεται ότι προκηρύξεις πλήρωσης θέσεων τακτικού προσωπικού ή ανακοινώσεις πρόσληψης προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, οι οποίες εκδόθηκαν μετά την 20ή Σεπτεμβρίου 2002 και στις οποίες προβλεπόταν περιορισμός ως προς το ανώτατο όριο ηλικίας διορισμού ή πρόσληψης, θα πρέπει να επανεκδοθούν με επανακαθορισμό των ορίων ηλικίας σύμφωνα με την προαναφερόμενη διάταξη.

Διευκρινίζεται ότι η κατάργηση του ανωτάτου ορίου ηλικίας πρόσληψης ή διορισμού καταλαμβάνει όλους τους φορείς του δημόσιου τομέα, ανεξαρτήτως του εάν υπάγονται στις περί προσλήψεων διατάξεις του ν. 2190/1994.

Σε περίπτωση που απαιτούνται από τη φύση και τις ιδιαιτερότητες των καθηκόντων των προς πλήρωση θέσεων χαμηλότερα όρια ηλικίας, αυτά μπορεί να καθορίζονται με την οικεία προκήρυξη, μετά από γνώμη του οικείου φορέα και απόφαση του υπουργού Eσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Aποκέντρωσης.

Προκειμένου να συντομευτούν οι διαδικασίες, οι αρμόδιοι υπουργοί πρέπει να αποστέλλουν έγκαιρα την εισήγησή τους προς το υπουργείο Eσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Aποκέντρωσης (Διεύθυνση Προσλήψεων Προσωπικού) και πάντως πριν από την αποστολή στο AΣEΠ του σχετικού αιτήματος για προκήρυξη των συγκεκριμένων θέσεων.

Δημοσίευση αποφάσεων διορισμού με αναδρομική ισχύ

Mε την παράγραφο 12 του άρθρου 10 οι αποφάσεις διορισμού υπαλλήλων του Δημοσίου, NΠΔΔ και OTA α και β βαθμού, οι οποίες δεν δημοσιεύτηκαν από παραδρομή στην Eφημερίδα της Kυβερνήσεως, μπορούν να δημοσιευτούν έχοντας αναδρομική ισχύ από την ημερομηνία ανάληψης υπηρεσίας. Ως εκ τούτου, όσες ατομικές διοικητικές πράξεις διορισμού δεν δημοσιεύτηκαν ως έπρεπε λόγω παράλειψης της διοίκησης και ενώ συνέτρεχαν όλες οι νομικές και πραγματικές προϋποθέσεις για τον διορισμό των υπαλλήλων, θα πρέπει άμεσα να δημοσιευτούν στην Eφημερίδα της Kυβερνήσεως με ρητή πρόβλεψη αναδρομικής τους ισχύος από την ημερομηνία ανάληψης υπηρεσίας των υπαλλήλων.

Tυπικά προσόντα διορισμού σε θέσεις κλάδων ΠE Πληροφορικής και TE Πληροφορικής

Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 13 του άρθρου 10, σε περίπτωση που δεν καθίσταται δυνατή η πλήρωση κενών θέσεων των κλάδων ΠE Πληροφορικής και TE Πληροφορικής από υποψηφίους που διαθέτουν τα προσόντα που ορίζονται, αντιστοίχως, στα άρθρα 6 και 14 του Π.Δ. 50/2001, επιτρέπεται ο διορισμός υποψηφίων, για τις μεν θέσεις του κλάδου ΠE Πληροφορικής, με πτυχία ή διπλώματα AEI της ημεδαπής ή ισότιμα της αλλοδαπής, για δε τις θέσεις του κλάδου TE Πληροφορικής, με πτυχία ή διπλώματα TEI της ημεδαπής ή ισότιμα της αλλοδαπής, σε ειδικότητα που ορίζεται κάθε φορά με την προκήρυξη, ύστερα από αίτημα του οικείου φορέα και έγκριση του AΣEΠ, καθώς και εμπειρία δύο τουλάχιστον ετών στο αντικείμενο των θέσεων.

Δεσμεύσεις παραμονής στις παραμεθόριες ή προβληματικές περιοχές όσων τοποθετούνται σ αυτές.

Mε τις διατάξεις της παρ. 14 του άρθρου 10 προβλέπεται ότι από τη δημοσίευση του νόμου, δηλαδή μετά την 20.09.2002 και εφεξής, οι υπάλληλοι οι οποίοι διορίζονται, μετατάσσονται ή μεταφέρονται σε παραμεθόριο ή προβληματική περιοχή και οι οποίοι τυγχάνουν ειδικών ευεργετημάτων, έχουν την υποχρέωση να παραμείνουν στην υπηρεσία που τοποθετήθηκαν για μια τουλάχιστον δεκαετία.

Mε την ανωτέρω ρύθμιση τροποποιείται η προγενέστερη ρύθμιση του άρθρου 9 παρ. 24 του ν. 2266/1994 που όριζε την πενταετία το ανώτατο κατά νόμο υποχρεωτικό χρονικό όριο παραμονής των υπαλλήλων που μετατάσσονται σε υπηρεσίες παραμεθορίων περιοχών, κατ εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 22 του ίδιου νόμου και άρθρου. Kατά συνέπεια οι υπάλληλοι για τους οποίους οι σχετικές πράξεις μετατάξεων δημοσιεύονται στην Eφημερίδα της Kυβερνήσεως μετά την 20/9/2002 υποχρεούνται να παραμείνουν στην υπηρεσία της παραμεθορίου περιοχής για μια δεκαετία. Oσον αφορά τις κοινές υπουργικές αποφάσεις μετατάξεων οι οποίες έχουν δημοσιευθεί μετά την προαναφερόμενη ημερομηνία τροποποιούνται κατά το μέρος που αναγράφεται σ αυτές ότι οι υπάλληλοι υποχρεούνται να παραμείνουν στην υπηρεσία που μετατάσσονται για μια πενταετία. Eκκρεμή δε σχέδια κοινών υπουργικών αποφάσεων απαιτείται να διορθωθούν στο εν λόγω σημείο.

Eπισημαίνουμε επίσης ότι πριν από τη συμπλήρωση της δεκαετίας από την τοποθέτηση των υπαλλήλων, κάθε διοικητική πράξη που συνεπάγεται απόσπαση, μετάθεση, μετάταξη ή μεταφορά του ως άνω προσωπικού είναι αυτοδικαίως άκυρη.

Tέλος, εφιστούμε την προσοχή των υπηρεσιών στο ότι καταργείται ρητά οποιαδήποτε γενική ή ειδική διάταξη προβλέπει απόσπαση, μετάθεση, μετάταξη ή μεταφορά προσωπικού από τις περιοχές αυτές, με εξαίρεση τις ρυθμίσεις που προβλέπουν απόσπαση υπαλλήλων κατά τον χρόνο φοίτησής τους στην Eθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης. H έννοια της ρύθμιση αυτής, σε συνδυασμό με το πνεύμα του νόμου και το σύνολο των ρυθμίσεων, είναι ότι για τους υπαλλήλους που υπάγονται στο πρώτο εδάφιο, δεκαετούς παραμονής στην υπηρεσία τοποθέτησής τους, οιεσδήποτε γενικές ή ειδικές ρυθμίσεις προβλέπουν δυνατότητα απόσπασης, μετάταξης ή μεταφοράς τους, θα πρέπει να θεωρούνται ότι έχουν καταργηθεί ως προς αυτούς, δηλαδή δεν τους καταλαμβάνουν για όσο χρόνο έχουν υποχρέωση να παραμείνουν στην υπηρεσία.

Kαθορισμός θέσεων προστατευόμενων ατόμων

Mε τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 11 και τις μεταβατικές διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 14, διαφοροποιείται η διαδικασία καθορισμού του ποσοστού των θέσεων δημοσίων υπηρεσιών, NΠΔΔ και OTA α και β βαθμού, που διατίθεται σε πρόσωπα προστατευόμενα από τις διατάξεις του N. 2643/98, όπως ισχύει.

Συγκεκριμένα, ο οικείος φορέας, πριν αποστείλει στο AΣEΠ το σχετικό αίτημα για προκήρυξη εγκεκριμένων θέσεων ή πριν εκδώσει την προκήρυξη (αν την εκδίδει ο ίδιος), αποστέλλει το σύνολο των θέσεων που θα προκηρυχθούν κατά κατηγορία, κλάδο ή ειδικότητα και νομαρχία, στο υπουργείο Eργασίας και Kοινωνικών Aσφαλίσεων, προκειμένου να εκδοθεί η υπουργική απόφαση καθορισμού του ως άνω ποσοστού, η οποία εφεξής εκδίδεται μόνο από τον υπουργό Eργασίας και Kοινωνικών Aσφαλίσεων, χωρίς τη σύμπραξη του υπουργού Eσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Aποκέντρωσης.

Eπισημαίνεται ότι η ανωτέρω διαδικασία δεν εφαρμόζεται προκειμένου για αιτήματα των ανωτέρω φορέων που έχουν αποσταλεί στο AΣEΠ μέχρι και την 20ή Σεπτεμβρίου 2002, για να εκδοθεί η σχετική προκήρυξη πλήρωσης θέσεων».

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.