«Ζητουμενο το αποτελεσματικο κρατος»

Σε απολογισμό της 4χρονης θητείας του στην υπερνομαρχία Ροδόπης-Έβρου, αλλά και στον απολογισμό της μέχρι τώρα θητείας του στην Αυτοδιοίκηση προχώρησε κατά τη διάρκεια της χθεσινής συνέντευξης τύπου ο απερχόμενος πρόεδρος της Διευρυμένης Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Ροδόπης-Έβρου Χρίστος Χατζόπουλος.

Ο κ. Χατζόπουλος μίλησε για ανάγκη δημιουργίας ενός αποτελεσματικού κράτους -που παραμένει ένα ζητούμενο στην Ελλάδα- το οποίο «να λειτουργεί αποτελεσματικά σε κεντρικό επίπεδο, αλλά και ταυτόχρονα να είναι οργανωμένο καλά σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, ένα μοντέλο που υιοθετήθηκε σχεδόν απ’ όλες τις χώρες της Ε.Ε.», για την εφαρμογή των περιφερειακών χωροταξικών σχεδίων, για την υιοθέτηση νέων πολιτικών και απόκτηση νέας νοοτροπίας στην Αυτοδιοίκηση, για τον αγροτικό τομέα καθώς και για το άρθρο 16.

Πριν ξεκινήσει να μιλάει για την 28χρονη διαδρομή του στα δρώμενα της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, ο απερχόμενος πρόεδρος της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Ροδόπης-Έβρου Χρίστος Χατζόπουλος ευχαρίστησε τον νεοεκλεγέντα πρόεδρο κ. Μηνόπουλο για την παρουσία του και με την ευκαιρία του ευχήθηκε «κουράγιο και δύναμη για να πετύχει πολλά περισσότερα απ’ ότι καταφέραμε εμείς σ’ αυτό το χρονικό διάστημα και η πορεία του να είναι χρήσιμη για τον τόπο. Πιστεύω ότι και το ύφος του αλλά και η συγκρότησή του θα του επιτρέψουν τα επόμενα τέσσερα χρόνια ν’ αφήσει το στίγμα του στους δυο νομούς».

Κάνοντας μια αναδρομή στην 28χρονη πορεία του στην Αυτοδιοίκηση, αναφέρθηκε στις σημαντικές -όπως χαρακτήρισε- για τον θεσμό περιόδους που υπήρξαν αρχίζοντας από το 1979, ενθυμούμενος το νόμο 1069 για τις Επιχειρήσεις Ύδρευσης-Αποχέτευσης, την έντονη δημιουργική περίοδο με τον Γιώργο Γεννηματά το 1980, το νόμο 1416 με τους αναπτυξιακούς συνδέσμους, τις επιχειρήσεις, τις προγραμματικές συμβάσεις, τις εθελοντικές συνενώσεις το 1982. Δεν παρέλειψε ν’ αναφερθεί στην θέσπιση της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης που έγινε το 1994, την καλή περίοδο με τον Καποδίστρια το 1998, την άσχημη για τα οικονομικά της Αυτοδιοίκησης περίοδο 1998-2000 διότι «δεν υπήρχε το ξεκίνημα για την υλοποίηση του Γ΄ ΚΠΣ, λόγω της πιεσμένης πολιτικής ενόψει της προώθησης της ένταξης της χώρας στο ευρώ».

Παρ’ όλα αυτά, χαρακτήρισε ως «πλούσια με πολύ θετικά πράγματα» την 28ετή πορεία του στην Αυτοδιοίκηση και ιδιαίτερα στην ύπαιθρο, όπου το ζήτημα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι κυρίαρχο. Χαρακτηριστικό παράδειγμα της προσπάθειας που είχε γίνει από την Αυτοδιοίκηση με σημαντική παρέμβαση του κ. Χατζόπουλου αποτελεί το Τυχερό. «Εμείς που προσπαθήσαμε να στήσουμε ισχυρές δομές με την εθελοντική συνένωση, είδαμε το αποτέλεσμα στο Τυχερό, ενώ υπήρχαν χωριά στο ίδιο επίπεδο, πληθυσμιακό και δραστηριοτήτων, στην δεκαετία του ΄80, το Τυχερό αναπτύχθηκε και άλλα χωριά στην πορεία σχεδόν εξαφανίστηκαν -που δυστυχώς συμβαίνει πανελλαδικά- περιορίστηκαν σε μια κοινωνία γερόντων». Από την άλλη, αυτή η περίοδος χαρακτηρίζεται από μια συνεχή μεταρρύθμιση, η οποία όμως, σύμφωνα με τον κ. Χατζόπουλο, δεν ολοκληρώθηκε.

Ζητούμενο η δημιουργία αποτελεσματικού κράτους

Η δημιουργία ενός αποτελεσματικού κράτους ήταν το ζητούμενο στην Ελλάδα, το οποίο «να λειτουργεί αποτελεσματικά σε κεντρικό επίπεδο, αλλά και ταυτόχρονα να είναι οργανωμένο καλά σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, ένα μοντέλο που υιοθετήθηκε σχεδόν απ’ όλες τις χώρες της Ε.Ε.». Αντ’ αυτού συνεχίζει να υπάρχει ένα αναποτελεσματικό κράτος, αποτέλεσμα του συγκεντρωτισμού, όπως ισχυρίστηκε ο κ. Χατζόπουλος, με πολλές δομές, -όπως οι δήμοι και οι κοινότητες, τα επαρχεία σε κάποιες περιοχές, οι νομαρχίες σ’ όλη τη χώρα, οι υπερνομαρχίες σε μερικές περιοχές, οι περιφέρειες σ’ όλη τη χώρα, το υπουργείο Μακεδονίας-Θράκης σε επίπεδο Β. Ελλάδας, το υπουργείο Αιγαίου για τα νησιά και βέβαια η κεντρική εξουσία-, οι οποίες είναι πολλές για μια χώρα σαν την Ελλάδα, γεωγραφικά και πληθυσμιακά μικρή. «Αυτό φαίνεται από τη μη καλή ανάπτυξη όλων των προγραμμάτων όχι μόνο σε επίπεδο απορρόφησης, αλλά και σε επίπεδο ποιότητας και αποτελεσμάτων. Θέλω να πιστεύω ότι θα είναι τελευταία αυτή η τετραετία για να ανοίξει ένας δημιουργικός διάλογος προς την ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση που χρειάζεται η χώρα, ένα κράτος που κεντρικά θα παίζει επιτελικό ρόλο και θα κάνει τα δικά του σχέδια, περιφερειακά θα αυτοκυβερνείται και ισχυρή τοπική αυτοδιοίκηση». Ως παράδειγμα αποτελεσματικού κράτους ανέφερε την Δανία, η οποία το 1980 είχε 2.500 δήμους, έφτασε στους 263 και πάει στους 95 δήμους από την 1η Ιανουαρίου 2007. «Η χώρα αυτή απορροφά πάνω από το 70% των δαπανών στην Τοπική Αυτοδιοίκηση και αποτελεί μια κοινωνία που συνεχώς αναπτύσσεται τόσο η οικονομία της όσο και η κοινωνική της συνοχή. Τα ποσοστά ανεργίας είναι πολύ χαμηλά και η ποιότητα ζωής είναι πολύ ανεβασμένη».

Την πραγματική εικόνα -όσον αφορά στην οικονομία της χώρας μας- προσπάθησε να μεταφέρει ο κ. Χατζόπουλος, αναφερόμενος στο υπερχρεωμένο ελληνικό κράτους. «Είναι ξεκάθαρο ότι έχουμε ένα καταχρεωμένο κράτος. Το δημόσιο χρέος έφτασε στα 228 δις. ευρώ που σημαίνει το 108% περίπου του ΑΕΠ, ενώ θα έπρεπε να ήταν γύρω στο 40%, σύμφωνα με υποχρεώσεις απέναντι στην Ε.Ε. Το έλλειμμα του προϋπολογισμού κατέβηκε μεν στο 2,8% αλλά ποτέ δεν μπορεί να σταθεροποιηθεί κάτω από το 3%», ανέφερε μεταξύ άλλων ο κ. Χατζόπουλος, τονίζοντας ότι τα προβλήματα της οικονομίας συνεχώς διαιωνίζονται, χωρίς να έχουν θετικό αποτέλεσμα.

Αναξιοποίητος ο πλούτος της περιφέρειας

Στη συνέχεια, ο κ. Χατζόπουλος μίλησε για τα περιφερειακά χωροταξικά σχέδια που είχαν ψηφιστεί πριν από 3 χρόνια, η εφαρμογή των οποίων δεν έγινε λόγω καθυστέρησης του εθνικού χωροταξικού σχεδίου που «δημιούργησε αυτές τις δυσβάστακτες συνέπειες προς την περιφέρεια». Επίσης, αναφέρθηκε και σ’ άλλους τομείς που «πάσχουν» από τις ενέργειες της κεντρικής εξουσίας, όπως είναι το πλούσιο γεωθερμικό πεδίο της περιφέρειας που εδώ και 3 χρόνια παραμένει αναξιοποίητο μετά και την ψήφιση του σχετικού νόμου το 2003. διερωτήθηκε ο κ. Χατζόπουλος.

Για την επίλυση των προβλημάτων πρέπει να επιτευχθεί καλύτερη οργάνωση στους δήμους, με επιχειρησιακά σχέδια. Σ’ αυτό πρέπει να συμμετέχει και η κοινωνία, «γι’ αυτό λέμε ότι ο συμμετοχικός προϋπολογισμός είναι προϋπόθεση. Οι δημότες, οι κοινωνικές ομάδες, οι επαγγελματικές ομάδες πρέπει να συμμετέχουν στη διαχείριση των οικονομικών του δήμου. Δεν είναι μόνο το δημοτικό συμβούλιο», σύμφωνα με τον κ. Χατζόπουλο, ο οποίος κάνει λόγο για χρησιμότητα διαλόγου και συζήτησης «για να αξιοποιούμε με τον καλύτερο τρόπο και το τελευταίο ευρώ».

Επίσης, πρέπει να γίνουν και τα Σχέδια Χωροταξικής Ανάπτυξης Ανοικτών Πόλεων (ΣΧΑΑΠ) ή Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΓΠΣ), όπως ανέφερε ο κ. Χατζόπουλος, τονίζοντας ότι είναι πολύ σημαντικό «να αξιοποιείται το περιβάλλον, η οποιαδήποτε δραστηριότητα μέσα σ’ ένα πλαίσιο που έχει συμφωνηθεί ως ολοκληρωμένη και συνολική ανάπτυξη». Ευχήθηκε δε στους νέους δημάρχους, να μην σταθούν στα μικροπράγματα, να σχεδιάσουν ολοκληρωμένα και να αξιοποιήσουν και την περιουσία τους», ώστε να δημιουργηθούν μόνιμα τακτικά έσοδα.

Ο κ. Χατζόπουλος εξήγησε ότι δεν είναι σωστό να αποθέτονται οι ελπίδες για δημιουργία υποδομών ή δραστηριοτήτων μόνο στα Κοινοτικά Πλαίσια Στήριξης (ΚΠΣ), τονίζοντας ότι το επόμενο Δ΄ ΚΠΣ θα περιλαμβάνει λιγότερους δήμους. «Καιρός είναι να δουλέψουμε προς αυτή την κατεύθυνση, είτε οι μεγάλοι δήμοι να είναι δορυφόροι και για τους μικρούς, είτε να κάνουν συμπράξεις οι μικροί δήμοι, ούτως ώστε με τον καλύτερο τρόπο να αξιοποιήσουν τα χρήματα», είπε ο κ. Χατζόπουλος κάνοντας αναφορά στο νόμο για τις Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (Σ.Δ.Ι.Τ.) -που ψηφίστηκε πριν από ένα χρόνο- χαρακτηρίζοντας τις συμπράξεις ως «ένα μεγάλο εργαλείο» και «από τα πιο σημαντικά νομοθετήματα της τελευταίας εικοσαετίας». «Πρέπει να μελετηθεί σωστά, πρέπει να γίνει συνείδηση, πρέπει να γίνει κουλτούρα, πρέπει να γίνει και καλή οργάνωση. Μέσα στο «ΘΗΣΕΑΣ» προβλέπονται οι χρηματοδοτήσεις, οι υποστηρικτικοί μηχανισμού, προκειμένου να έχουμε σημαντικές επενδύσεις σ’ αυτό τον τομέα».

Αυτό δεν επαρκεί και θα πρέπει να υπάρχουν κι άλλες ιδέες, όπως να δημιουργηθούν εταιρείες που να προσφέρουν υπηρεσίες, να στηρίζουν υποστηρικτικούς μηχανισμούς είτε στο δημόσιο είτε στον ιδιωτικό τομέα -σύμφωνα με τον κ. Χατζόπουλο- ώστε να γίνεται ένα άνοιγμα απέναντι στις Βαλκανικές χώρες ή στις Παρευξείνιες χώρες. Να μην παραμένουν αναξιοποίητα και τα κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών που «είναι νέες μορφές που αναπτύσσονται παντού και δημιουργούν μεγάλες επενδύσεις». Επίσης, να γίνουν επενδύσεις μέσω των νέων μορφών οικονομίας, όπως είναι τα φωτοβολταϊκά. «Δίνουν την έγκριση 500 μεγαβάτ και το όφελος είναι σημαντικό. Αγοράζεται πλέον ηλεκτρική ενέργεια με 0,45 ευρώ το κιλοβάτ, όταν εμείς αγοράζουμε από τη ΔΕΗ με 23 δρχ. περίπου. Δεν είναι άσχημο να γίνουν τέτοιου είδους επενδύσεις υπό τη μορφή του λαϊκού καπιταλισμού. Δεν είναι άσχημο γιατί η αποταμίευση κάποιων μπορεί να περάσει σε τέτοιου είδους επενδύσεις και να είναι ένα μόνιμο έσοδο για 20 χρόνια». Ο κ. Χατζόπουλος είναι υπέρ της υιοθέτησης αυτών των νέων πολιτικών και του να αποκτήσει νέα νοοτροπία η Αυτοδιοίκηση.

Αγροτικός τομέας στον Έβρο

Αναφερόμενος στον αγροτικό τομέα στον Έβρο, ο κ. Χατζόπουλος έκανε λόγο για την απογοήτευση του αγροτικού κόσμου, αλλά και της υπαίθρου και της περιφέρειας, γενικότερα. «Ο αγροτικός τομέας πρέπει να έχει παραγωγικότητα, δηλαδή να γίνει ανταγωνιστικός και γι’ αυτό χρειάζονται τέσσερα πράγματα. Να γίνουν αναδασμοί, να γίνουν τα αρδευτικά, να γίνει η έρευνα, να υπάρχουν τα σχετικά ινστιτούτα», σύμφωνα με τον κ. Χατζόπουλο, ο οποίος πιστεύει ότι η ανταγωνιστικότητα ενός τομέα δεν μπορεί να επιτευχθεί χωρίς να στηρίζεται στην έρευνα. Μεγάλη σημασία έχει και η εκπαίδευση του κόσμου, ώστε να έχει την δυνατότητα να γίνει καλός επαγγελματίας. «Η πολιτεία οφείλει να δώσει τις δομές και τις υποδομές γύρω από τον τομέα της εκπαίδευσης, ούτως ώστε να μπορεί να εξοπλιστεί με τη δύναμη της γνώσης και της κατάρτισης για να μπορέσει να αποδώσει». Η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση δεν είναι σε θέση να προσφέρει -πέρα από τους μηχανισμούς της διοίκησης- διότι δεν υπάρχουν πιστώσεις που πρέπει να διασφαλιστούν από το κράτος.

Ως θετικό βήμα στάθηκε η απάντηση του Σταύρου Μπένου στην πρόταση του κ. Χατζόπουλου -που αφορά στο ταμείο υδατικών πόρων- ο οποίος χαρακτήρισε ως σημαντική αυτή την πρόταση, η οποία αναμένεται να περάσει από το πρόγραμμα του ΠΑΣΟΚ για το περιβάλλον. «Είναι πολύ σημαντικό ότι σιγά-σιγά συζητιούνται και κεντρικά καίρια προβλήματα που αφορούν την περιφέρεια».

Αναθεώρηση του άρθρου 16

Η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση προχωράει σε παρεμβάσεις -όσον αφορά διάφορα ζητήματα που απασχολούν την περιφέρεια- αλλά δεν είναι γνωστό το αποτέλεσμα, όπως και με την αναθεώρηση του άρθρου 16. «Αν γίνει η αναθεώρηση, το αποτέλεσμα θα είναι ότι θα δημιουργήσουμε θέσεις απασχόλησης, θα δημιουργήσουμε δραστηριότητες. Ήδη σε δυο χώρους, ιδιαίτερα, στην Αθήνα που το πρόβλημα είναι ότι έχει συγκεντρωθεί σχεδόν το σύνολο του πληθυσμού και το 70% των δραστηριοτήτων. Χάρηκα πολύ για το έγγραφο που κάναμε είχε ανταπόκριση».

Συγκεκριμένα, η πρόταση της Υπερνομαρχίας είναι οι 4 πιο υποβαθμισμένες περιφέρειες, όπως είναι η Ήπειρος, η Δυτική Μακεδονία, η Ανατολική Μακεδονία-Θράκη και τα νησιά του Αιγαίου, «να υπάρχει μια συνάντηση των νομαρχών αυτών των περιφερειών απέναντι πλέον στα κόμματα, ότι, εφόσον εγκριθεί η τροποποίηση του άρθρου 16, τότε ο εκπαιδευτικός νόμος να περιέχει και τον κανόνα ότι η ίδρυση αυτών επιτρέπεται μόνο στις αντίστοιχες περιφέρειες».

Χατζόπουλος, «θύμα» Τριανταφυλλόπουλου

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.