Το στοιχημα της νεας προγραμματικης περιοδου για τους ΟΤΑ

«Ο ρόλος και η προετοιμασία των οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης απέναντι στην πρόκληση της νέας Προγραμματικής Περιόδου 2007-2013» ήταν το θέμα της εκδήλωσης που διοργάνωσε το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πληροφοριών της Διευρυμένης Ν.Α. Ροδόπης – Έβρου και στην οποία εκφράστηκε από τους εισηγητές η αδυναμία των ΟΤΑ ν’ αξιοποιήσουν τα κοινοτικά κονδύλια, ν’ απορροφήσουν δηλαδή πόρους. Ανάμεσα στους ομιλητές ήταν ο πρόεδρος της Διευρυμένης Χ. Χατζόπουλος, ο οποίος μετέφερε στη συνέχεια στον ΠτΘ την εμπειρία του αλλά και τις προτάσεις του για την επόμενη μέρα των κοινοτικών πόρων.

ΠτΘ: Μιλήσατε για την εμπειρία των προηγούμενων κοινοτικών πλαισίων στήριξης για τη χώρα μας και σχολιάσατε το γεγονός ότι δεν ήμασταν έτοιμοι να απορροφήσουμε τόσο υψηλά ποσά.

Χ.Χ.: Αυτό δεν το λέω εγώ, το λένε όλοι. Και ο υφυπουργός Οικονομικών κ. Φώλιας το λέει αυτό, ότι τα χρήματα είχαν περισσότερες πιστώσεις από όσα είχαμε τη δυνατότητα να απορροφήσουμε. Κι επειδή τώρα δημιουργείται με το Δ΄ ΚΠΣ μια νέα κατάσταση, όπου οι δικαιούχοι των προγραμμάτων θα περιοριστούν κάτω από 1000. Κάποιοι λένε ότι θα είναι 600. Άρα εκ των πραγμάτων, Υπουργεία, Περιφέρειες, οργανισμοί, Νομαρχίες, Δήμοι θα περιοριστούν. Άρα έχοντας 1.000 δήμους, λιγότεροι από τους μισούς θα είναι οι δικαιούχοι. Επομένως, κάποιοι δήμοι θα βγουν έξω από το παιχνίδι.

ΠτΘ: Αυτό σημαίνει ότι δε θα μπορέσουν να συμμετέχουν ούτε στις συμπράξεις σε συνεργασίες με άλλους δήμους και φορείς;

Χ.Χ.: Αυτοί οι δήμοι που έχουν τη δυνατότητα θα πρέπει να επισπεύσουν και να ετοιμάσουν το φάκελο υποψηφιότητας. Θα κοινοποιηθούν τα στάνταρτ που χρειάζονται. Δηλαδή, ποια υποδομή πρέπει να έχει, πώς πρέπει να είναι οι δομές, πώς είναι το ιστορικό των δήμων, κοκ, ούτως ώστε να φανεί ότι μπορούν να πιστοποιηθούν ως δικαιούχοι.

Κάποιοι άλλοι, όμως, δήμοι που έχουν μεγάλο πρόβλημα και δε μπορούν να «τρέξουν» τα προγράμματα, οι δήμοι που παρουσιάζουν μεγάλες αδυναμίες κι ελλείψεις θα πρέπει να βρουν μια άλλη φόρμουλα. Εκεί, θα πρέπει να λάβει μέριμνα η ΤΕΔΚ και η ΚΕΔΚΕ. Θα πρέπει να γίνουν συμπράξεις και θα πρέπει όλοι να ωφεληθούν από τα προγράμματα.

Εμείς ως Διευρυμένη παίρνουμε από τα τρία ταμεία χρηματοδοτήσεις: από το Ταμείο Συνοχής για τις Υποδομές, για την Περιφερειακή Συνεργασία και την Ανταγωνιστικότητα αλλά και για την Εδαφική Συνοχή. Κάποιοι, βέβαια, δε θα μπουν στο Ταμείο Συνοχής, αυτοί που είναι πάνω από το 75% του Μ.Ο. του ΑΕΠ της Κοινότητας, δηλαδή τα νησιά του Νοτίου Αιγαίου, η Κεντρική και η Δυτική Μακεδονία, η Βοιωτία και μια σειρά νομών. Εμείς που θα πάρουμε από τα τρία ταμεία είναι καλό να διαθέτουμε την ανάλογη δομή και στελέχωση, προκειμένου ν’ ανταποκριθούμε. Αυτό ήταν το μήνυμα που στείλαμε σε όλους τους δήμους, εκ των οποίων συμμετείχαν αρκετοί και μάλιστα πολλοί από τους νεοεκλεγέντες δημάρχους.

ΠτΘ: Έγιναν τοποθετήσεις από τους δημάρχους, μίλησαν για τα προβλήματα και τις ελλείψεις τους, για να αιτιολογήσουν ποιοι ήταν οι λόγοι που δεν απορρόφησαν τα κονδύλια που θα έπρεπε;

Χ.Χ.: Όλοι γνωρίζουν ότι η ωριμότητα των έργων, οι μελέτες, οι περιβαλλοντολογικές μελέτες, τα τεχνικά δελτία ήταν η μεγάλη «γάγγραινα», που καθυστέρησε πολλά έργα, ώστε να μην εντάσσονται ιδίως εκεί που υπήρχε ανάγκη. Στο τέλος αναγκαζόμασταν και προχωρούσαμε σε τροποποιήσεις και έμπαιναν έργα δευτερευούσης σημασίας για μια περιοχή.

Δεν λύσαμε, το πρόβλημα των υδατικών πόρων γιατί χρειαζόταν μελέτες που δεν υπήρχαν και κάναμε τις πλατείες που ήταν πολύ πιο απλές στη διαδικασία.

ΠτΘ: Οι πλατείες, πολλές φορές, όπως και τα γήπεδα 5Χ5 φέρνουν περισσότερες ψήφους σ’ ένα δήμο από ό,τι οι υποδομές που σχετίζονται με τους υδατικούς πόρους, επιπλέον γιατί πρόκειται για ένα μεγάλο έργο, δύσκολο να το αναλάβει.

Χ.Χ.: Κάποια στιγμή, όταν λέμε ότι φτιάχνουμε τις πόλεις του μέλλοντος σημαίνει ότι λύνουμε τα βασικά προβλήματα. Αν δεν λύσεις το πρόβλημα της διαχείρισης των σκουπιδιών και του περιβάλλοντος, τι να την κάνω την πλατεία.

ΠτΘ: Σαφώς, αλλά δεν έχουμε αλλάξει νοοτροπία κι αυτό δεν αφορά μόνο στους Καποδιστριακούς δήμους αλλά και ορισμένους μητροπολιτικούς.

Χ.Χ.: Γι’ αυτό και πέρα από το τι οφείλουμε να κάνουμε απέναντι στο Δ΄ΚΠΣ τέθηκε και κάτι άλλο: όλοι οι δήμοι θα πρέπει να εκπονήσουν το στρατηγικό επιχειρησιακό τους σχέδιο, όπως προβλέπεται από τον κώδικα δήμων και κοινοτήτων για τους δήμους άνω των 10.000 κατοίκων. Οι υπόλοιποι δήμοι πρέπει να φτιάξουν το σχέδιό τους για να έχουν μια πυξίδα, να αναφέρουν τα βασικά προβλήματα, να ορίσουν την αειφόρο και ισόρροπη ανάπτυξη. Αυτή η πυξίδα χρειάζεται για να δουν σε ποιους προϋπολογισμούς θα κινηθούν, με ποια όπλα και με ποια εργαλεία θα προχωρήσουν, πώς θ’ αξιοποιηθεί η περιουσία τους, πώς θα γίνουν πιο πλούσιοι δήμοι.

Το πρώτο πράγμα που πρέπει να κάνουν οι δήμοι είναι με τις δικές τους δυνάμεις και την αρωγή συμβούλων κι εταιριών να συντάξουν ένα επιχειρησιακό σχέδιο, το οποίο θα ανανεώνεται, θα αναθεωρείται. Θα πρέπει να διαθέτουν ένα ισχυρό όπλο για να μπορέσουν υπεύθυνα, ισορροπημένα και οργανωμένα να περάσουν στη λειτουργία τους.

Επίσης συζητήθηκε η ανάγκη αξιοποίησης της τεχνολογίας με τον καλύτερο τρόπο. Είναι απαράδεκτο να λέγεται ότι ο Χ δήμος χάνει το 50% των εσόδων από τα ανταποδοτικά τέλη. Ζητούν επιπλέον χρήματα από το κράτος, ενώ δεν παίρνουν τα χρήματα που πρέπει. Πολλές φορές δεν παίρνουν από αυτούς που έχουν τη δυνατότητα. Για παράδειγμα, η συνταξιούχος των 300 ευρώ πληρώνει κανονικά τα τέλη καθαριότητας στα 80 τ.μ. του παλιού της σπιτιού και κάποιος επιχειρηματίας που βρέθηκε να μην έχει καταγραφεί ή έχει ακόμη εργοταξιακό ρεύμα γράφει 0. Αυτή η δικαιοσύνη πρέπει να ισχύσει μέχρι και την τελευταία πηγή εσόδων. Επομένως, η ηλεκτρονική οργάνωση είναι απαραίτητη.

ΠτΘ: Τι ρόλο διαδραματίζει πλέον το ISO;

Χ.Χ.: Οι δήμοι θα πρέπει να πιστοποιηθούν για το ότι έχουν μια αποτελεσματική δομή. Είναι πλέον όπως μια επιχείρηση που πρέπει να πιστοποιείται η οργάνωση, η αποτελεσματικότητά της και η παρεχόμενη ποιότητα υπηρεσιών σε χιλιάδες καταναλωτές, δηλαδή στους πολίτες.

ΠτΘ: Ποιο ήταν το συμπέρασμα;

Χ.Χ.: Από εδώ κι εμπρός ένα μήνυμα περνάει σε όλους μας ότι θέλει πολύ δουλειά και λιγότερες κουβέντες, θέλει σχέδιο, πρόγραμμα και συστηματική παρέμβαση κι αν το 80 % πηγαίνει στην περιφέρεια, το μεγαλύτερο κομμάτι αφορά στην τοπική αυτοδιοίκηση, επομένως το όφελος είναι μεγάλο.

ΠτΘ: κ. Χατζόπουλε, σας ευχαριστώ πολύ.

Χ.Χ.: Κι εγώ σας ευχαριστώ.

Μαρία Αμπατζή

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.