Τα σχεδια της κυβερνησης για το νεο αυτοδιοικητικο χαρτη

Ο πρόεδρος της Διευρυμένης Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Ξάνθης – Καβάλας – Δράμας Κωνσταντίνος Τάτσης και ο επικεφαλής της αντιπολίτευσης στο νομαρχιακό συμβούλιο Ροδόπης Μιχάλης Αθανασιάδης μίλησαν στην εκπομπή «Βομβιστές Δυτικών Προαστίων» του Ράδιο Παρατηρητής για το ιστορικό για την πορεία της αυτοδιοίκησης 12ο συνέδριο της ΕΝΑΕ που διεξήχθη το Δεκέμβρη στη Δράμα.

Συμφώνησαν επί της ουσίας ως προς τη θωράκιση του νέου θεσμού που θα κρατήσει τον αιρετό του χαρακτήρα, αλλά έχουν διαφορετικό σχήμα σε σχέση με τα γεωγραφικά όρια της νέας περιφερειακής νομαρχίας. Ο Κ. Τάτσης κάνει λόγο για ένα σχήμα Ροδόπης – Έβρου και ένα Ξάνθης, Καβάλας, Δράμας με πιθανή προσχώρηση των Σερρών. Ο Μ. Αθανασιάδης υποστηρίζει ότι πρέπει να διατηρηθούν τα όρια της παρούσας περιφέρειας ΑΜ-Θ και οι πέντε νομοί ν’ αποτελέσουν μια αυτοδιοικητική μονάδα που ισχυρή, ευέλικτη, λειτουργική.

Κ. Τάτσης: «Εξαιρετικά υψηλό και πολύτιμο το επίπεδο των νομαρχών»

Ο κ. Τάτσης θεώρησε το συνέδριο της Δράμας πολύ σημαντικό γιατί ασχολήθηκε με θέματα ουσίας που επιχειρούν να καταγράψουν τη μελλοντική πορεία του θεσμού της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ως θεσμού μετεξελιγμένου, σύγχρονου που θα κληθεί να παίξει το ρόλο που πρέπει μια νομαρχιακή αυτοδιοίκηση για την ανάπτυξη της χώρας μας.

Ο Κ. Τάτσης συμμετείχε επίσης σε μια συνάντηση που έγινε με το προεδρείο της ΕΝΑΕ και τον πρωθυπουργό και σε μια ακόμη που έγινε με το Δ.Σ. και τον πρωθυπουργό και σ’ αυτές συζητήθηκαν οι βασικοί άξονες των αλλαγών. «Να περιοριστεί ο αριθμός των νομαρχιών σε 16 με 17 και οι περιφέρειες να περιοριστούν σε 4 με 5. Ο στόχος αυτής της μετεξέλιξης είναι να μεταβληθεί η νομαρχιακή αυτοδιοίκηση σε βασικό στοιχείο της περιφερειακής ανάπτυξης, αναλαμβάνοντας απόλυτα το δημοκρατικό προγραμματισμό, όπως αυτός υπάρχει σε νόμο κι αποτελεί μια ανάγκη που απορρέει από τα τεκταινόμενα στην Ευρωπαϊκή Ένωση». Σημαντικό στοιχείο αυτής της εξέλιξης αποτελεί το ότι οι νέες νομαρχίες θα προκύψουν μέσα από εκλογικές διαδικασίες.

Ο κ. Τάτσης έκανε λόγο για «αιρετό ηγέτη και αιρετό περιφερειακό συμβούλιο το οποίο θα λειτουργεί με τη δύναμη και τη δημοκρατική νομιμοποίηση ενός εκλεγμένου οργάνου. Είναι σαφές ότι όσο πιο μεγάλο είναι το εκλεγμένο όργανο σε χωρική και πληθυσμιακή έκταση τόσο μεγαλύτερη θα είναι η ισχύς του. Εμείς σαν αυτοδιοικητικοί έχουμε καθορίσει τα πολιτικά μας όρια και δεν υπάρχει κανένας φόβος να υπάρχει σύγκρουση αρμοδιοτήτων αφού γνωρίζουμε ότι η εκτελεστική εξουσία και ιδιαίτερα η νομαρχιακή αποτελούν σήμερα την κορωνίδα της δημοκρατικής λειτουργίας του πολιτεύματός μας».

Το ενδεχόμενο σενάριο που βλέπει ο πρόεδρος της Διευρυμένης σε ό,τι αφορά την περιφέρεια ΑΜ-Θ είναι ότι η περιφερειακή νομαρχία – όπως την υπολογίζει το υπουργείο Εσωτερικών – θ’ αποτελείται από δυο μέρη, αυτό της Ροδόπης και του Έβρου και το δεύτερο της Ξάνθης, της Καβάλας και της Δράμας με πιθανή προσχώρηση των Σερρών. «Θα έχουμε δυο άλλες περιφέρειες στη Βόρεια Ελλάδα, αυτές της Κεντρικής και της Δυτικής Μακεδονίας» πρόσθεσε.

Ο Κ. Τάτσης δεν αποκλείει βέβαια το ενδεχόμενο να κρατήσει η νέα νομαρχιακή περιφέρεια τα όρια της τωρινής με έδρα την Κομοτηνή. Δίνει έμφαση στα διοικητικά όρια και τον πληθυσμό, όπως επίσης στις αρμοδιότητες με κύρια αυτή του δημοκρατικού προγραμματισμού. Εκτιμά ότι οι νομαρχίες ως διοικητικές μονάδες θα παραμείνουν προκειμένου να υπάρχει καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη. «Θα υπάρχει ένας γενικός γραμματέας ή ίσως ένας αντινομάρχης τον οποίο θα ορίζει ο επικεφαλής της νομαρχιακής περιφέρειας».

Ο κ. Τάτσης εμφανίζεται αισιόδοξος σε ό,τι αφορά την προετοιμασία που θα γίνει από την πολιτεία αλλά και την πολιτική ωριμότητα που έχουν οι φορείς της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ν’ ακολουθήσουν τη μετεξέλιξη του θεσμού. «Ο πρωθυπουργός Κώστας Καραμανλής είναι ξεκάθαρος απέναντι σ’ αυτό το θέμα και μάλιστα όταν είχαμε αναλάβει την κυβέρνηση είχε δηλώσει ότι ο θεσμός της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης είναι ακόμη σε νεαρή ηλικία, δεν επέδωσε αυτά που θα έπρεπε και θα ενισχυθεί προκειμένου να φτάσει σ’ ένα αξιόλογο επίπεδο απόδοσης. Ήδη, από το 2005 η κυβέρνηση έχει ενισχύσει σημαντικά θεσμικά και οικονομικά την αυτοδιοίκηση, επομένως είναι ώριμη για τη μετεξέλιξη.

Σε ό,τι αφορά τους πολιτικούς της αυτοδιοίκησης υπάρχει ένα εξαιρετικά προωθημένο πολιτικό δυναμικό που ίσως οι πολιτικοί της κεντρικής εξουσίας δεν το έχουν αντιληφθεί και δεν τους έχουν αξιοποιήσει όπως πρέπει.

Ζώντας μέσα από την ΕΝΑΕ το επίπεδο των νομαρχών όλων των παρατάξεων διακρίνω ότι είναι εξαιρετικά υψηλό και πολύτιμο. Όχι μόνο είναι ώριμοι αλλά θα υπάρξει και πληθώρα ανθρώπων που θα κληθούν ν’ αναλάβουν τις ηγεσίες» κατέληξε.

Μ. Αθανασιάδης: «Δε θα πρέπει να διασπαστούμε σαν περιφέρεια»

Ο κ. Αθανασιάδης χαρακτήρισε το 12ο συνέδριο ιστορικό, σημειώνοντας ότι θα είναι αυτό που χαρακτηρίζει την αλλαγή της αυτοδιοίκησης. «Κατανοήθηκε από όλους τους αυτοδιοικητικούς ότι σύμφωνα με τις ανάγκες τις ευρωπαϊκές και της εποχής θα πρέπει να προχωρήσουμε σε ευρύτερα σχήματα τα οποία θα πρέπει να είναι καλά δομημένα για να μπορέσουμε ν’ ανταποκριθούμε καλά στα θέματα της δημοκρατικής ανάπτυξης και του προγραμματισμού. Μέχρι σήμερα, δομές που υπάρχουν στο δεύτερο βαθμό αυτοδιοίκησης αλλά ακόμη και έτσι όπως είναι δομημένο το κράτος, με τα επίπεδα διοίκησης και αυτοδιοίκησης που έχει, δεν φαίνεται να είναι ευέλικτα και αποτελεσματικά. Επομένως, θα πρέπει ν’ αναζητήσουμε ισχυρά κι ευέλικτα σχήματα, λειτουργικά και αποτελεσματικά.

Αυτό που πρέπει να μας ενδιαφέρει δεν είναι το να φτιάξουμε ευρύτερες γεωγραφικές μονάδες, αλλά θα πρέπει να δούμε το θεσμικό πλαίσιο αυτών των αυτοδιοικητικών μονάδων, το περιεχόμενό τους και παράλληλα μαζί με τις αρμοδιότητες να δούμε ποιους πόρους θα έχουν προκειμένου ν’ ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους.

Ταυτόχρονα, θα πρέπει να δημιουργηθούν οι υποστηρικτικοί μηχανισμοί που θα στηρίξουν αυτή την προσπάθεια μ’ ένα στελεχιακό τεχνοκρατικό δυναμικό που θα μπορέσει ν’ ανταποκριθεί στη σημερινή λειτουργία της αυτοδιοίκησης».

Ο κ. Αθανασιάδης τόνισε ότι δε θα πρέπει να φροντίσουμε να έχουμε ευρύτερα γεωγραφικά σχήματα αλλά τις επί της ουσίας αρμοδιότητές τους. Εκτιμώντας τα πιθανά γεωγραφικά όρια μιας νέας περιφερειακής νομαρχίας τόνισε ότι «δε θα πρέπει να διασπαστούμε σαν περιφέρεια, αλλά ν’ αποτελέσουμε μια ενιαία αυτοδιοικητική δομή. Εάν παραμείνουμε ως Έβρος και Ροδόπη ενωμένοι στην ουσία θα λειτουργούμε με το υπάρχον σχήμα, δηλαδή σαν μια διευρυμένη Ν.Α. Διαπιστώνουμε ότι μ’ αυτό το σχήμα τ’ αποτελέσματα είναι πενιχρά γι’ αυτό και θεωρώ ότι δε θα πρέπει να μείνουμε σ’ αυτό το σχήμα». Παρόμοια άποψη είχε μεταφέρει στο συνέδριο και ο νομάρχης Ξάνθης Γιώργος Παυλίδης.

Για την πρόταση που περιέγραψε παραπάνω ο Κ. Τάτσης ο Μ. Αθανασιάδης μετέφερε τις επιφυλάξεις του, λέγοντας. «Δεν ξέρω κατά πόσο θα λειτουργήσει αυτό το σχήμα εάν γίνει αυτός ο διαχωρισμός γιατί από τα όσα γνωρίζω οι Σέρρες δεν επιθυμούν να συμμετάσχουν σ’ αυτό το τρίπολο που υπάρχει ανάμεσα σε Ξάνθη – Δράμα – Καβάλα. Είναι μια άποψη που την υποστηρίζει κατά κύριο λόγο η Καβάλα, με στόχο ν’ αποτελέσει την έδρα της εκεί περιοχής.

Οι πέντε νομοί της περιφέρειας ΑΜ-Θ θα πρέπει ν’ αποτελέσουμε μια αυτοδιοικητική μονάδα που θα είναι ισχυρή, ευέλικτη, αποτελεσματική και λειτουργική. Θεωρώ ότι τα πληθυσμιακά και τα γεωγραφικά μας στοιχεία και τα μέχρι σήμερα αναπτυξιακά δεδομένα, αλλά και τα πολιτισμικά δείχνουν ότι θα πρέπει να είμαστε μια ενιαία μονάδα. Ας μην ξεχνάμε ότι έχουμε έναν ενιαίο ορεινό όγκο και μια θαλάσσια περιοχή την οποία θα πρέπει ν’ αναπτύξουμε για τουριστικούς λόγους, έχουμε τους υγροβιότοπους στο Δέλτα του Έβρου και του Νέστου, πολλά άρα κοινά στοιχεία τα οποία μπορούμε ν’ αναδείξουμε ακόμη περισσότερο εφόσον αποτελέσουμε μια μεγάλη ισχυρή αυτοδιοικητική μονάδα».

Αποτιμώντας τις ικανότητες των πολιτικών σε επίπεδο περιφέρειας και τη δυναμική που διαθέτουν για να σταθούν στους θεσμούς της νέας νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ο κ. Αθανασιάδης αναγνώρισε ότι υπάρχουν τα πρόσωπα. «Υπάρχουν πολιτικοί που πιστεύουν σ’ αυτή την ιδέα και τη σκέψη, όπως υπάρχουν και κάποιοι άλλοι οι οποίοι αποτελούν τροχοπέδη σ’ αυτή την προσπάθεια.

Αυτές οι φωνές, όμως, είναι ελάχιστες». Έδωσε έμφαση σε ισχυρές αυτοδιοικητικές μονάδες που θα επιτρέψουν σε ικανούς πολιτικούς να αξιοποιήσουν ουσιαστικές αρμοδιότητες.

Θέλησε να φέρει ως παράδειγμα καλών πρακτικών την κίνηση της νομαρχίας Ξάνθης για τη δημιουργία «Δικτύου των 11» και των διασυνοριακών συνεργασιών. «Αυτή τη στιγμή υπάρχει ένα ικανοποιητικό θεσμικό πλαίσιο για να λειτουργήσουν οι νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις, όπως και αρκετές αρμοδιότητες, αλλά η Ν.Α. θα πρέπει να έχει πολύ περισσότερες».

Σχετικά με το πιθανό χρονοδιάγραμμα δρομολόγησης των αλλαγών στη Ν.Α. ο κ. Αθανασιάδης μετέφερε ότι σύμφωνα με απόφαση του συνεδρίου οι συζητήσεις θα πρέπει να ολοκληρωθούν μέσα στην τριετία, με σκοπό το 2010 να γίνουν εκλογές στο δεύτερο βαθμό της αυτοδιοίκησης με το νέο του σχήμα. Προς αυτή την κατεύθυνση, θα πραγματοποιηθεί την άνοιξη ένα συνέδριο με αντικείμενο τη δομή και το περιεχόμενο που θα πρέπει να έχει αυτή η νέα δομή «ώστε να έχουμε τη δική μας πρόταση, να την καταθέσουμε στην κυβέρνηση και σε συνεννόηση με το υπουργείο Εσωτερικών να συναποφασίσουμε το καλύτερο».

Ήδη, γι’ αυτό το σκοπό, έχουν ξεκινήσει συζητήσεις με το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης ενώ κατατίθενται προσωπικές θέσεις από αυτοδιοικητικούς και τεχνοκράτες.

Μαρία Αμπατζή

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.