Προς απορριψη οι προσφυγες Σταυρουπολης και εικοσι αλλων δημων κατα «Καλλικρατη»

Ενώπιον της ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, προσήλθαν προχθές οι σύμβουλοι Ν. Μαρκουλάκης και Π. Καρλή για να εισηγηθούν την απόρριψη των προσφυγών είκοσι ενός δήμων και κοινοτήτων που στρέφονται κατά του «Καλλικράτη».

Οι θιγόμενοι δήμοι και κοινότητες έχουν προσφύγει κατά του Ν. 3852/2010, αλλά και κατά αποφάσεων του υπουργού Εσωτερικών, με τις οποίες καθορίζεται ο αριθμός των δημοτικών συμβούλων ανά κάθε εκλογική περιφέρεια. Υποστηρίζουν δε ότι ο «Καλλικράτης» είναι αντίθετος στα άρθρα 26, 95 και 102 του Συντάγματος, καθώς και στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ). Ειδικότερα, η αντίθεση του «Καλλικράτη» στην ΕΣΔΑ ανάγεται στο ότι οι ενσωματώσεις και καταργήσεις των δήμων έγιναν με τον ίδιο το νόμο, χωρίς να προβλέπεται για τον σκοπό αυτό η έκδοση προεδρικών διαταγμάτων, υπουργικών αποφάσεων ή άλλων αποφάσεων οργάνων της πολιτείας. Ακόμη, οι προσφεύγοντες υποστηρίζουν ότι εφόσον δεν υπάρχουν αποφάσεις της πολιτείας που να αφορούν την εκτέλεση και εφαρμογή του «Καλλικράτη», δεν μπορεί να ελεγχθεί για την συνταγματικότητα και νομιμότητά του από το ΣτΕ.

Από την πλευρά τους, οι δύο σύμβουλοι επικρατείας πρότειναν να απορριφθούν ως αβάσιμες οι προσφυγές των δήμων και κοινοτήτων, καθώς «η διάταξη του άρθρου 102 του Συντάγματος επιτρέπει κατά την ενάσκηση νομοθετικής ή κανονιστικής εξουσίας στην ευρεία συνένωση των ΟΤΑ στο πλαίσιο ανασυγκρότησης της τοπικής αυτοδιοίκησης». Παράλληλα, ο κ. Μαρκουλάκης και η κ. Καρλή αναφέρουν τα εξής: «Δεν αντίκειται στις διατάξεις του ίδιου άρθρου ο νόμος με τον οποίο προβλέπεται η κατάργηση, ακόμη και σε ευρύτατη έκταση, πρωτοβάθμιων ΟΤΑ με συνένωση ή συγχώνευσή τους σε ενιαίους οργανισμούς και η ανάθεση στους οργανισμούς αυτούς της διοίκησης των τοπικών υποθέσεων των καταργούμενων δήμων και κοινοτήτων βάσει τοπικών δεδομένων και κριτηρίων, τα οποία συναρτώνται κατ’ αρχήν με τις γεωοικονομικές, κοινωνικές και συγκοινωνιακές συνθήκες των οικείων περιοχών, σύμφωνα με το άρθρο 101 του Συντάγματος».

Για τις συνενώσεις των ορεινών δήμων, οι δύο σύμβουλοι επισημαίνουν ότι δεν απαιτείται ειδική αιτιολόγηση της επιλογής του νομοθέτη σε σχέση με κάθε συνένωση των ΟΤΑ. Τέλος, αναφέρουν ότι υπάρχει προβληματισμός στο δικαστήριο για το αν είναι δυνατόν να προσβληθεί ευθέως νόμος, όπως έγινε στην προκειμένη περίπτωση για τον «Καλλικράτη». Κι αυτό καθώς μέχρι τώρα η νομολογία (παλαιότερες αποφάσεις του ΣτΕ) έχει αποφανθεί ότι αυτό δεν είναι δυνατό και ότι μπορούν να προσβληθούν μόνο αποφάσεις που εκδόθηκαν σε εκτέλεση του νόμου.

«Πρόκειται για καθαρά πολιτική απόφαση και μάλλον θα είναι αρνητική για μας»

Παρόντας στην προχθεσινή συζήτηση της φλέγουσας αντιδικίας (οι παριστάμενοι ήταν πάνω από εκατό άτομα), ο δήμαρχος Σταυρούπολης κ. Γιώργος Καρασακαλίδης, δηλώνει: «Η εκδίκαση έγινε το βράδυ και η κατ’ αρχήν συζήτηση ήταν αρνητική, με την αρνητική εισήγηση του κ. Μαρκουλάκη και τον ίδιο να θεωρεί ότι καλώς έγινε ο “Καλλικράτης”, χωρίς ωστόσο να δικαιολογούνται τα ζητήματα της ορεινότητας».

Ο δήμαρχος της Σταυρούπολης κάνει ευθέως λόγο για «δύο μέτρα και δύο σταθμά, που στην ουσία χτίζουν έναν “πράσινο” χάρτη», καταθέτει ένα εύλογο παράδειγμα και μας ενημερώνει για τα περί τη δίκη: «Πώς χαρακτηρίζεται ορεινός ο δήμος Οροπεδίου Λασιθίου με 2.400 κατοίκους και 47% ορεινότητα και όχι άλλοι δήμοι που έχουν τα ίδια κριτήρια; Αυτό ρωτήσαμε τον κατήγορο του δημοσίου και δεν είχε τι να πει, ήταν μια διαδικασία-έκτρωμα. Του είπα ότι είναι το μοναδικό μόρφωμα στον χάρτη, αφού πουθενά αλλού δεν υπάρχουν χωριά σε απόσταση 73 χιλιομέτρων από την έδρα του δήμου. Απαντούσε με μισόλογα. Ισχυρίστηκε ότι κρατήθηκαν οι γενικές αρχές του σχεδίου “Καλλικράτης”, αλλά δεν είχε τι να απαντήσει όταν του καταδείξαμε ότι αυτό δεν ισχύει. Έβαλε ακόμη και εθνικά ζητήματα, αλλά και πάλι δεν είχε τι να πει όταν τα αντικρούσαμε. Τέλος, είπαμε ότι είμαστε δήμος χωρίς χρέη και συνενωνόμαστε μ’ έναν χρεωμένο και μας απάντησε ότι αυτό λαμβάνεται υπόψη. Αλλά δεν είναι έτσι…».

Ο δήμαρχος της Σταυρούπολης εκτιμά ότι «η απόφαση –που θα εκδοθεί περίπου σ’ ένα δίμηνο- θα είναι αρνητική για όλους μας, γιατί πρόκειται για καθαρά πολιτική απόφαση» και δηλώνει: «Σήμερα (σσ. χθες) καταθέτουμε καταγγελία στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, καθώς είμαστε σε επαφή με επιτρόπους. Όπου κι αν πάμε θα δικαιωθούμε αφού εκεί λειτουργεί η δικαιοσύνη, με όλα τα παραπάνω να είναι αντίθετα στη χάρτα της Ευρωπαϊκής αυτοδιοίκησης».

Αξίζει να παραθέσουμε και όσα μας είπε την παραμονή της δίκης ο δήμαρχος και πρόεδρος της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων (ΤΕΔΚ) Ξάνθης κ. Μιχάλης Στυλιανίδης: «Είναι γεγονός ότι κάποια πράγματα στο χωροταξικό, δεν έχουν ληφθεί υπόψη –με τα κριτήρια του νόμου- για όλους του δήμους. Ενώ έγιναν συνενώσεις με κάποια κριτήρια, αυτά τα ίδια δεν λήφθηκαν υπόψη αλλού!». Εστιάζοντας στα καθ’ ημάς, ο κ. Στυλιανίδης είπε ότι «ο δήμος Σταυρούπολης που είναι ορεινός, θα μπορούσε κάλλιστα να παραμείνει ως έχει και να μη συνενωθεί με την Ξάνθη» και αιτιολόγησε: «Πέραν του γεγονότος ότι υπάρχουν χωριά που είναι και εξήντα χιλιόμετρα μακριά, είναι άλλο το μοντέλο ανάπτυξης της Σταυρούπολης και άλλο αυτό της Ξάνθης. Δεν υπάρχουν τα βασικά κριτήρια». Και κατέληξε λέγοντας: «Το δικαίωμα της προσφυγής είναι αναφαίρετο και αναμένουμε την εξέλιξη».

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.