Πολυφερνη νυφη εγινε η ΕΟΖ

Εντείνεται ο σκεπτικισμός και ο διάλογος στη Θράκη γύρω από το θέμα των Ειδικών Οικονομικών Ζωνών (ΕΟΖ) καθώς καθημερινά παίρνουν θέση πολιτικά πρόσωπα, οικονομικοί φορείς και παράγοντες του δημοσίου βίου της περιοχής. Το προσεχές Σαββατοκύριακο έχει προσκληθεί ο υπουργός Ανάπτυξης Μιχάλη Χρυσοχοϊδης στην Αλεξανδρούπολη σε εκδήλωση που διοργανώνει το Χρηματοοικονομικό Φόρουμ του Έβρου για την ΕΟΖ. Εάν ανταποκριθεί, πράγματι, ο κ. Χρυσοχοϊδης σε αυτή την πρόσκληση ανοίγει ουσιαστικά με πανηγυρικό και επίσημο τρόπο στη Θράκη η συζήτηση για τις ΕΟΖ στην Θράκη.

Μέσα στο κλίμα αυτό εντάσσεται και η ερώτηση που κατέθεσαν από κοινού στη Βουλή οι βουλευτές Έβρου και Ροδόπη Γιώργος Ντόλιος και Αχμέτ Χατζηοσμάν αντίστοιχα. Στην ερώτησή τους οι δύο βουλευτές της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας εκφράζουν αμφιβολίες για το εγχείρημα των Ειδικών Ζωνών σε παγκόσμιο επίπεδο σημειώνοντας ότι δεν έχουν μελετηθεί εκτενώς στην παγκόσμια βιβλιογραφία οι δεσμοί που αναπτύσσουν οι ΕΟΖ με τις τοπικές κοινωνίες και κατ’ επέκταση οι επιδράσεις που επιφέρουν σε αυτές.
Σε άλλο σημείο της ερώτησής τους οι δύο βουλευτές επισημαίνουν ωστόσο την ανάγκη που υπάρχει στη Θράκη για ενίσχυση των επενδύσεων και την ανάληψη καινοτόμων πρωτοβουλιών που θα προσφέρουν νέα αναπτυξιακή πνοή σε περιφερειακό επίπεδο.

Ταυτόχρονα υποστηρίζουν ότι για να αξιοποιηθεί το εργατικό δυναμικό και οι πρώτες ύλες της περιοχής με σεβασμό στα δικαιώματα των εργαζομένων θα πρέπει οι τοπικές κοινωνίες και οι φορείς της περιοχής να έχουν πρωτεύοντα ρόλο ως προς τη διαμόρφωση του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας των ΕΟΖ. «Σε διαφορετική περίπτωση ελλοχεύει ο κίνδυνος η ΕΟΖ να είναι ένα κομμάτι ξένο στην περιοχή με μηδενικό όφελος σε τοπικό επίπεδο».

Ζητούν μάλιστα οι κ.κ. Ντόλιος και Χατζηοσμάν να κατατεθεί στη Βουλή ακριβές φωτοαντίγραφο της νομοτεχνικής μελέτης που απέστειλε το Χρηματοοικονομικό Φόρουμ Θράκης σχετικά με την δημιουργία της ΕΟΖ στην Ανατολική Μακεδονία και Θράκη.

Ήδη πάντως η συζήτηση για τις ΕΟΖ λαμβάνει μορφή «επιδημίας» σε ολόκληρη την ελληνική επικράτεια αφού όπως ανακοινώθηκε προ ημερών ο κ. Πέτρος Τατούλης, περιφερειάρχης Πελοποννήσου, ανακοίνωσε επίσημα ότι θα εντάξει σε προσεχή συνεδρίαση του περιφερειακού του συμβουλίου την αξιολόγηση μετατροπής όλης της Περιφέρειας Πελοποννήσου σε ΕΟΖ(!). Ο ίδιος μάλιστα μιλώντας στον τοπικό τύπο της Πελοποννήσου τόνισε χαρακτηριστικά ότι «ο τόπος μας θέλει καινούργιες ιδέες, εμπειρίες και νέους τρόπους σκέψης μέσα σε ένα ορθολογικό και ειλικρινές περιβάλλον».

Τι ακριβώς είναι μία Ειδική Οικονομική Ζώνη (ΕΟΖ);

Μία Ειδική Οικονομική Ζώνη είναι μία διακριτή διοικητική περιφέρεια, δηλαδή μία διασφαλισμένη και προσδιορισμένη περιοχή στην οικονομική επικράτεια ενός κράτους, επί της οποίας ισχύουν διαφορετικές δασμολογικές, φορολογικές και λοιπές ειδικές νομικές ρυθμίσεις, κανονισμοί και διοικητικά προνόμια επί διαμετακομιζομένων αγαθών. Ειδικότερα, οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στις ΕΟΖ απολαμβάνουν ιδιαίτερη, ευνοϊκότερη φορολογική μεταχείριση. Εταιρείες οι οποίες ιδρύουν επιχειρήσεις εντός μίας ΕΟΖ απολαμβάνουν, για παράδειγμα, επωφελέστερων όρων όταν αγοράζουν δομημένα / αναπτυχθέντα ακίνητα, εν μέρει αδάπανη υποστήριξη για τη διεκπεραίωση των διαδικασιών ίδρυσης της επιχείρησής τους ή φορολογική απαλλαγή αναφορικά με απόκτηση γηπέδων και κτιρίων. Επίσης, οι εταιρίες αυτές μπορούν να απαλλάσσονται από εταιρικό φόρο εισοδήματος.

Είναι συμβατή η δημιουργία μίας ΕΟΖ με την κοινοτική νομοθεσία;

Επί της αρχής η καθιέρωση ΕΟΖ δεν είναι συμβατή με τη νομοθεσία της Ε.Ε. Οι ΕΟΖ παραβιάζουν τη Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας (ΕΟΚ) της 25.03.1957, όπως τροποποιήθηκε από τη Συνθήκη της Λισαβόνας της 13.12.07. Η ασυμβατότητα αυτή οφείλεται στο σκοπό της δημιουργίας και της εξασφάλισης της ομαλής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς (Αρθρο 26 ΕΟΚ), καθώς και στο δικαίωμα ελεύθερης διακίνησης αγαθών μέσα στο πλαίσιο μίας τελωνειακής ένωσης (Αρθρο 28 ΕΟΚ). Παρά ταύτα, το άρθρο 28 της ΕΟΚ επιτρέπει αποκλίσεις από τους όρους ρύθμισης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, με την προϋπόθεση ότι αυτές είναι προσωρινής φύσεως και προκαλούν την ελάχιστη δυνατή διατάραξη στη λειτουργία της. Η πρόβλεψη αυτή καταδεικνύει ότι η σύσταση Ειδικής Οικονομικής Ζώνης εκφεύγει της αρμοδιότητας του εθνικού νομοθέτη και επιφυλάσσεται αποκλειστικά στην αρμοδιότητα του Ευρωπαίου νομοθέτη. Συνεπώς, η ανεξάρτητη δράση από οιοδήποτε κράτος – μέλος κατά μόνας συνιστά παραβίαση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας και, ως εκ τούτου, θα ήταν άκυρη και θα μπορούσε να αγνοηθεί εξ ολοκλήρου από τα λοιπά κράτη-μέλη.

Η ερώτηση των Ντόλιου, Χατζηοσμάν

“Το τελευταίο διάστημα συζητείται έντονα σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο η ανακήρυξη της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης σε Ειδική Οικονομική Ζώνη (ΕΟΖ) σαν να πρόκειται για μία εξέλιξη που βρίσκεται προ των πυλών. Το αίτημα για δημιουργία ΕΟΖ στην Περιφέρεια έχει διατυπωθεί και κατατεθεί εγγράφως από το Χρηματοοικονομικό Φόρουμ Θράκης και τα Επιμελητήρια της περιοχής.

Η τοπική κοινωνία είναι σκεπτική ως προς το θέμα αυτό καθώς ανά τον κόσμο υπάρχουν περιπτώσεις πετυχημένων και αποτυχημένων ΕΟΖ. Επιπλέον, δεν έχουν μελετηθεί εκτενώς στην παγκόσμια βιβλιογραφία οι δεσμοί που αναπτύσσουν οι ΕΟΖ με τις τοπικές κοινωνίες και κατ’ επέκταση οι επιδράσεις που επιφέρουν σε αυτές. Στο πλαίσιο αυτό εκφράζουμε το φόβο μην αξιοποιηθεί η αναπτυξιακή άπνοια που επικρατεί στην Περιφέρεια και στην χώρα με πρόχειρες κινήσεις και βεβιασμένους χειρισμούς.

Η Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης έχει άμεση ανάγκη από προσέλκυση επενδύσεων, ανάληψη νέων καινοτόμων πρωτοβουλιών και υλοποίηση εφαρμοσμένων πολιτικών οι οποίες θα προσφέρουν νέα αναπτυξιακή πνοή σε περιφερειακό επίπεδο και θα ενδυναμώσουν την αδύναμη οικονομία της περιοχής.
Η ανακήρυξη ΕΟΖ στα όρια της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης με αξιοποίηση του τοπικού εργατικού δυναμικού και των πρώτων υλών της περιοχής, με σεβασμό στα δικαιώματα των εργαζομένων, θα δώσει λύση σε προβλήματα που μαστίζουν την περιοχή μας, όπως η ανεργία, ο οικονομικός μαρασμός, η τάση που παρατηρείται τελευταία για μετανάστευση.

Για να συμβούν όλα τα παραπάνω πρέπει οι τοπικές κοινωνίες και οι φορείς της περιοχής να έχουν πρωτεύοντα λόγο ως προς την διαμόρφωση του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας της ΕΟΖ. Σε διαφορετική περίπτωση ελλοχεύει ο κίνδυνος η ΕΟΖ να είναι ένα κομμάτι ξένο στην περιοχή με μηδενικό όφελος σε τοπικό επίπεδο.

Για όλους τους παραπάνω λόγους,
Ερωτάσθε κ. Υπουργέ και παρακαλείσθε να καταθέσετε στη Βολή τα αιτούμενα έγγραφα και στοιχεία:
1. Είναι ενημερωμένος για το αίτημα δημιουργίας Ειδικής Οικονομικής Ζώνης στην Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης;
2. Ποια είναι η θέση του Υπουργείου σχετικά με τη δημιουργία ΕΟΖ;
3. Υπάρχει κάποια εξέλιξη ως προς το συγκεκριμένο θέμα και αν ναι, παρακαλούμε για την ενημέρωση.
4. Θα ληφθούν υπόψη οι προτάσεις των τοπικών φορέων στο στάδιο μελέτης και επεξεργασίας του θεσμικού πλαισίου της ΕΟΖ;
5. Υπάρχει κάποια μελέτη που επεξεργάζεται το Υπουργείο και αν ναι, θα τεθεί σε δημόσια διαβούλευση πριν προωθηθεί το αίτημα στο Υπουργικό Συμβούλιο;
6. Παρακαλούμε να κατατεθεί στη Βουλή ακριβές φωτοαντίγραφο της νομοτεχνικής μελέτης που σας απέστειλε το Χρηματοοικονομικό Φόρουμ Θράκης σχετικά με τη δημιουργία ΕΟΖ στην Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης.”

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.