Ουτε γατα ουτε ζημια για τους Συνεταιρισμους

Θετικές κρίσεις για τις επιχειρούμενες αλλαγές στην δομή της λειτουργίας των αγροτικών ενώσεων αλλά και επιφυλάξεις για τον νέο νόμο που προωθεί ο υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης Κώστας Σκανδαλίδης διατυπώνουν πολλοί συνεταιριστές, στελέχη του αγροτικού χώρου ενώ αντιδρούν έντονα για την ατιμωρησία που επιφυλάσσει για τις διοικήσεις των ΕΑΣ, καθώς επισημαίνουν ότι η εξέλιξη αυτή έρχεται να θάψει το αίτημα της κάθαρσης και της απόδοσης ευθυνών για ό,τι συνέβη τα προηγούμενα χρόνια στο συνεταιριστικό κίνημα της χώρας.

«Κατά την άποψή μου το συγκεκριμένο νομοσχέδιο μετατρέπει τις ΕΑΣ από δευτεροβάθμιες συνδικαλιστικές οργανώσεις σε πρωτοβάθμιους οργανισμούς και απαλλάσσει τα μέλη των διοικητικών συμβουλίων από κάθε ευθύνη διαχειριστικών κρίσεων. Αυτό δεν μπορεί να σταθεί σε αυτή την περίοδο που όλες οι κοινωνικές τάξεις χτυπιούνται αλύπητα από τα κυβερνητικά μέτρα, από την τρόικα, όταν η ανεργία έχει φθάσει στο 20%, όταν οδηγούμαστε σε εργασιακή εφεδρεία», υποστηρίζει ο αντιπρόεδρος του Εργατικού Κέντρου Κομοτηνής και πρώην υπάλληλος της ΕΑΣ Ροδόπης, Ευριπίδης Κούκος.

Σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται στο νομοσχέδιο η ΕΑΣ Ροδόπης, όπως και οι αντίστοιχες οργανώσεις σε όλη την Ελλάδα θα μετατραπούν σε πρωτοβάθμιους συνεταιρισμούς, ενώ την ίδια στιγμή όσες ενώσεις δεν θα πάρουν μια τέτοια απόφαση αμέσως, θα τεθούν σε καθεστώς εκκαθάρισης. «Οι σημερινές ΕΑΣ δεν έχουν λόγο ύπαρξης» ισχυρίζεται ο κ. Κούκος, επισημαίνοντας ότι «θα ήταν καλύτερη η δημιουργία ομάδων παραγωγών τις οποίες αναγνωρίζει σήμερα η Ευρωπαϊκή Ένωση». Σύμφωνα με τον υπουργό δεν θα γίνεται απευθείας διάλυση (εκκαθάριση) μετά τη ψήφιση του νόμου αλλά θα υπάρχει ένα μεταβατικό στάδιο. Έτσι από τη ψήφιση του νόμου μέχρι το τέλος του 2011 είναι «υποχρεωτικό» σε όλες τις Ενώσεις Αγροτικών Συνεταιρισμών (ΕΑΣ) να πάρουν αποφάσεις για το αν θα γίνουν πρωτοβάθμιες οργανώσεις ή θα μετατραπούν σε αγροτικές εταιρικές συμπράξεις, ενώ παράλληλα οι πρωτοβάθμιοι συνεταιρισμοί που συμμετέχουν σε κάθε ΕΑΣ, θα αποφασίσουν αν θα διαλυθούν και θα συγχωνευτούν με τις ΕΑΣ. Ο ισολογισμός που πρέπει να καταθέσουν ενόψει του 2012 θα είναι «ισολογισμός μετασχηματισμού». Η καταγραφή θα γίνει με ένα σχέδιο εξυγίανσης με αποτέλεσμα μέχρι το πρώτο εξάμηνο του 2012 να έχει ολοκληρωθεί η όλη διαδικασία.

Όσον αφορά την «καθολική ψηφοφορία» ο κ. Σκανδαλίδης υποστηρίζει ότι παραμένει στο νέο σχέδιο νόμου. «Η αλλαγή είναι ότι επιλέξαμε αντί να γίνει σε επίπεδο Νομού ή Περιφέρειας, όπως ήταν στην αρχή, θα γίνει σε επίπεδο αντιστοίχησης (ανάλογα με τον αριθμό των μελών των αγροτών που μετέχουν στους συνεταιρισμούς), αλλά η βάση της εκλογής θα είναι ο συνεταιρισμός», τόνισε σε δηλώσεις του ο υπουργός και πρόσθεσε ότι «οι Συνεταιρισμοί θα αποφασίζουν να στείλουν με καθολικές ψηφοφορίες από τη βάση τους, όχι Νομικά Πρόσωπα, αλλά τους αντιπροσώπους στο Πανελλήνιο Συνέδριο που θα εκλέγει τη Διοικούσα Επιτροπή της ΠΑΣΕΓΕΣ».

Είναι όμως χαρακτηριστικό όμως ότι στην παράγραφο 10 του άρθρο 19 του υπό ψήφιση νομοσχεδίου προβλέπεται ότι «τα μέλη των διοικητικών συμβουλίων των ΑΣ, ΕΑΣ, ΚΕ.Σ.Ε., Κ.Α.Σ.Ο. και Συνεταιριστικών Εταιρειών που θα μετατραπούν ή θα συγχωνευθούν κατά τις διατάξεις του νόμου αυτού, απαλλάσσονται από κάθε αστική ευθύνη, η οποία αφορά σε όλες τις διαχειριστικές χρήσεις και μπορεί να οδηγήσει σε κάθε λογής αξιώσεις τρίτων σε βάρος της ατομικής τους περιουσίας εξαιτίας οφειλών των αντίστοιχων ΑΣ, ΕΑΣ, ΚΕ.Σ.Ε., Κ.Α.Σ.Ο και Συνεταιριστικής Εταιρείας, καθώς και από κάθε σχετική ποινική ευθύνη, η οποία μπορεί να τους καταλογιστεί αντικειμενικώς και ως αποτέλεσμα αποκλειστικά και μόνο της θητείας τους ως μελών των διοικητικών συμβουλίων ΑΣ, ΕΑΣ, ΚΕ.Σ.Ε., Κ.Α.Σ.Ο και Συνεταιριστικών Εταιρειών που μετατρέπονται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου, εφόσον ο σχετικός εις βάρος τους καταλογισμός δεν οφείλεται σε δόλια συμπεριφορά κατά την εκτέλεση των σχετικών καθηκόντων τους και δεν έχουν καταδικαστεί αμετάκλητα έως την ισχύ του νόμου αυτού. Κατά τα λοιπά ισχύουν οι κείμενες ποινικές διατάξεις. Επίσης, η διάταξη του παρόντος ισχύει και για τα μέλη ΑΣ, ΕΑΣ, ΚΕ.Σ.Ε., Κ.Α.Σ.Ο. και Συνεταιριστικών Εταιρειών που βρίσκονται ήδη κατά την ισχύ του παρόντος σε εκκαθάριση η πρόκειται να τεθούν σε εκκαθάριση κατά τις διατάξεις του άρθρου 4 παράγραφος 5 του παρόντος νόμου».

Αυτό σημαίνει πρακτικά ότι ο νόμος απαλλάσσει όλες τις διοικήσεις των Αγροτικών Συνεταιρισμών και όλων των συνεταιριστικών εταιρειών από κάθε ευθύνη που είχαν από την διαχείριση όλων αυτών των ετών!
«Προσωπικά πιστεύω ότι το να μην ευθύνονται τα μέλη των ΔΣ για την οικονομική διαχείριση δεν στέκει στην σημερινή κατάσταση που είναι η χώρα. Θα πρέπει να γίνουν οι διαχειριστικοί έλεγχοι σε όλες τις ΕΑΣ, όπως είχε δεσμευτεί ο κ. Σκανδαλίδης. Να γίνει διαχειριστικός και οικονομικός έλεγχος στην ΕΑΣ Γιαννιτσών για τα διαχειριστικά έτη 2008-2009 αλλά και για την ΕΑΣ Ροδόπης εφόσον έχει γίνει επώνυμη καταγγελία στο ΣΔΟΕ και στον εισαγγελέα Εφετών και έχει φθάσει στα χέρια του υπουργού», επισημαίνει ο κ. Κούκος, υπογραμμίζοντας ότι η επώνυμη καταγγελία έγινε στις 10 Φεβρουαρίου του 2011 οπότε και κατατέθηκαν όλα τα στοιχεία που αφορούν σε χαριστική ρύθμιση χρεών επί κυβέρνησης Σημίτη της τάξεως 1,165 δισεκατομμυρίων δραχμών, τη ρύθμιση του 2009 των 15 εκατομμυρίων ευρώ με την εγγύηση του ελληνικού δημοσίου και την πώληση της ακίνητης περιουσίας.

«Η ΕΑΣ αν πραγματικά σωζόταν με την ρύθμιση του 2009 δεν θα έφθανε στο σημείο να πουλήσει το καλύτερο μέρος της ακίνητής της περιουσίας. Δεν σώθηκε η ΕΑΣ γιατί εξακολουθεί το ίδιο μοτίβο, δεν πληρώνει εργαζόμενους, τρίτους και ο ισολογισμός για το 2011 καταγράφει ζημία 35 εκατομμυρίων ευρώ! Ο ισολογισμός ψηφίσθηκε σχεδόν ομοφώνως αλλά αυτή είναι πάγια τακτική και γι΄ αυτό την ευθύνη την έχουμε όλοι μας, και κυρίως οι αντιπρόσωποι», καταλήγει.

Οι αλλαγές που επιφέρει το νομοσχέδιο

Το νομοσχέδιο κατατέθηκε στην Βουλή στις 23 Αυγούστου, την ίδια μέρα που επαναλειτούργησε του Κοινοβούλιο μετά τις θερινές διακοπές και επισκιάστηκε η επικαιρότητά του από τα γεγονότα στην παιδεία και την οικονομία.
Στις προωθούμενες αλλαγές μεταξύ άλλων περιλαμβάνονται και οι εξής:
Αγροτικός Συνεταιρισμός είναι κάθε πρωτοβάθμιος αγροτικός συνεταιρισμός, ο οποίος έχει ως μέλη φυσικά πρόσωπα (το υπουργείο αφαιρεί τον όρο «αποκλειστικά» για τα φυσικά πρόσωπα που είχε προβλεφθεί στο αρχικό κείμενο του νομοσχεδίου, προκαλώντας αντιδράσεις και την παραίτηση του προέδρου της ΠΑΣΕΓΕΣ από το Εθνικό Συμβούλιο του ΠΑΣΟΚ).
• Δίνει έμφαση στις Ομάδες Παραγωγών, οι οποίες, αν είναι ενταγμένες σε Συνεταιρισμούς, δεν χρειάζεται να έχουν δικό τους ΑΦΜ και εναρμονίζεται με την ευρωπαϊκή νομοθεσία.
• Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις είναι οι ανώνυμες εταιρείες, οι οποίες συγκροτούνται κατά πλειοψηφία από Αγροτικούς Συνεταιρισμούς (σ.σ. απαλείφεται η πρόνοια να προέρχονται οι Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις και από Εταιρείες Περιορισμένης Ευθύνης).
• Οι Αγροτικοί Συνεταιρισμοί, οι οποίοι για 2 συνεχόμενες αξιολογήσεις καταχωρίζονται στο μητρώο ως ανενεργοί, τίθενται σε εκκαθάριση. (σ.σ. με την αρχική διατύπωση η πρόνοια ήταν για 3 έτη).
– Η Γενική Συνέλευση και το ΔΣ της ΠΑΣΕΓΕΣ εκλέγονται από το Πανελλήνιο Συνέδριο Αντιπροσώπων, το οποίο συνέρχεται για το σκοπό αυτό κάθε 4 χρόνια. Η εκλογή των Αντιπροσώπων γίνεται από τους Αγροτικούς Συνεταιρισμούς, με καθολική ψηφοφορία των μελών τους. Το μέτρο για την εκλογή των Αντιπροσώπων δεν μπορεί να υπολείπεται τουλάχιστον τους 500 εγγεγραμμένους ψηφοφόρους για κάθε αντιπρόσωπο. Αν σε έναν ή περισσότερους Αγροτικούς Συνεταιρισμούς τα μέλη είναι λιγότερα από 500, η ΠΑΣΕΓΕΣ ορίζει τους όμορους Αγροτικούς Συνεταιρισμούς που θα συμπληρώσουν τον συγκεκριμένο αριθμό που ρυθμίζει τα της εκλογής.
• Εισάγεται νέα πρακτική ως προς τη χρηματοδότηση της ΠΑΣΕΓΕΣ και των Αγροτικών Συνδικαλιστικών Οργανώσεων, που οφείλουν να συνενωθούν σε μια, εάν θέλουν να συνεχίσουν να χρηματοδοτούνται και γι΄ αυτό προβλέπονται και μεταβατικές διατάξεις για τη χρηματοδότηση (ΓΕΣΑΣΕ, ΣΥΔΑΣΕ, ΠΕΝΑ). Προβλέπεται, ειδικότερα, η επιχορήγηση μίας ενιαίας και ενωτικής Συνομοσπονδίας Αγροτικών Συλλόγων. Αποκλειστικά για την επιχορήγηση με βάση τα έσοδα του 2011 που έχει προβλεφθεί να δοθεί ποσοστό 0,60% στη ΓΕΣΑΣΕ και 0,40% στη ΣΥΔΑΣΕ, με τις αλλαγές που ανακοίνωσε ο υπουργός, ορίζεται ότι «σε περίπτωση που δεν υπάρξει ενιαία και ενωτική Συνομοσπονδία Αγροτικών Συλλόγων και για τις μεταγενέστερες επιχορηγήσεις, αυτές δίδονται με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων στη Συνομοσπονδία που βάσιμα επιδίωξε τη συνένωση του συνόλου των σχετικών οργανώσεων, άλλως δεν αποδίδεται».
• Προβλέπονται και για τις Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις, τα φορολογικά κίνητρα που είχαν προβλεφθεί για τους Αγροτικούς Συνεταιρισμούς και ορίζεται ότι «τα πλεονάσματα της διαχειριστικής χρήσης των Αγροτικών Συνεταιρισμών και των Αγροτικών Ενώσεων Συνεταιρισμών που εγγράφονται στο Μητρώο και συστήνονται κατά πλειοψηφία από Αγροτικούς Συνεταιρισμούς, τα οποία διανέμονται στα μέλη, υπόκεινται μόνο σε φορολογία εισοδήματος των μελών της ανεξάρτητα από την καταβολή τους ή την εξατομικευμένη διατήρησή τους ως κατάθεση στη συνεταιριστική οργάνωση.
• Για τη σύσταση αγροτικού συνεταιρισμού και Ομάδας Παραγωγών απαιτείται η σύνταξη καταστατικού και η υπογραφή του από 20 τουλάχιστον φυσικά πρόσωπα. Στο καταστατικό του Αγροτικού Συνεταιρισμού πρέπει να ορίζεται και η εδαφική επικράτεια του.
• Το συνεταιριστικό κεφάλαιο των Αγροτικών Συνεταιρισμών ανέρχεται κατ΄ ελάχιστο στο ποσό των 30.000 ευρώ (σ.σ. με την αρχική διατύπωση ήταν 60.000 ευρώ).
• Θα τίθενται σε καθεστώς εκκαθάρισης οι Αγροτικοί Συνεταιρισμοί αν κατά την πρώτη εγγραφή τους αξιολογούνται ως ανενεργοί και κατά τη δεύτερη αξιολόγηση εξακολουθούν να είναι ανενεργοί ή δεν έχουν συγχωνευθεί με άλλον ενεργό Αγροτικό Συνεταιρισμό.
• Εξειδικεύεται η διαδικασία για το μεταβατικό στάδιο μετατροπής της Ένωσης Αγροτικών Συνεταιρισμών σε Αγροτικό Συνεταιρισμό.
• Οι Κοινοπραξίες Αγροτικών Συνεταιριστικών Οργανώσεων (ΚΑΣΟ) και οι Κεντρικές Συνεταιριστικές Ενώσεις (ΚΕΣΕ) μπορεί να μετατραπούν σε Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις ή κλαδικούς Αγροτικούς Συνεταιρισμούς, αλλιώς δεν αναγνωρίζονται και δεν καταχωρίζονται στο μητρώο. Οι κλαδικοί Αγροτικοί Συνεταιρισμοί που θα προκύψουν από ΚΑΣΟ και ΚΕΣΕ μπορούν να λειτουργούν σε εθνικό επίπεδο και μόνο ένας κλαδικός Αγροτικός Συνεταιρισμός για τους παραγωγούς του αντίστοιχου ομοειδούς προϊόντος.
• Διευρύνονται οι ρυθμίσεις για τα εργασιακά και στις Κοινοπραξίες και προβλέπεται ότι οι εργαζόμενοι με συμβάσεις εξαρτημένης εργασίας μεταφέρονται αυτοδίκαια στις Συλλογικές Αγροτικές Οργανώσεις που θα προκύψουν. Όμως οι εργαζόμενοι σε ΣΑΟ που τίθενται σε εκκαθάριση ή διαγράφονται από το μητρώο δύνανται να απορροφηθούν κατά προτεραιότητα από άλλες ενεργές ΣΑΟ.

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.