Ναι μεν… αλλα…

Γενική θεώρηση

Διαπιστώνεται ότι ο νέος νόμος εμφανίζει α) ανυπαρξία κινήτρων και ενώ η Θράκη έχει πρόσθετη επιδότηση 5%, η έλλειψη υποδομών και στελεχιακού δυναμικού, η απόσταση από το κέντρο, λειτουργούν ως ανασταλτικοί παράγοντες για επενδυτικές πρωτοβουλίες στην περιοχή, ευνοώντας την υπερσυγκέντρωση του πλούτου στα μεγάλα αστικά κέντρα (Αττική).

β) η διάκριση παλαιών και νέων επιχειρήσεων του Ν. 2601 μπορεί να αίρεται στον νέο νόμο, καθώς εντάσσονται στα ευεργετικά μέτρα και οι παλαιές επιχειρήσεις, αλλά συνοδεύεται από μείωση κατά 10% της επιδότησης.

γ) το πλαφόν ανά θέση εργασίας που αυξήθηκε μεν από τον νέο νόμο είναι όμως απαγορευτικό για κάποιες ειδικές κατηγορίες επενδυτών που μπορούν να επενδύσουν στην Θράκη. Ο συνδυασμός των στοιχείων (β) και (γ) είναι απαγορευτικός για να δημιουργηθούν επεκτάσεις υφιστάμενων επιχειρήσεων και νέες θέσεις εργασίας. «Η επιδότηση ανά θέση εργασίας θα έπρεπε να πηγαίνει στο σύνολο της επένδυσης και όχι στην επιδότηση», επισήμανε κατά την εισήγησή του στη Βουλή ο βουλευτής Ξάνθης κ. Σγουρίδης.

δ) το μέτρο των αφορολόγητων αποθεματικών από τα οποία μπορούν να γίνουν επενδύσεις στα επόμενα δύο χρόνια, απαιτεί μεγάλη κερδοφορία των επιχειρήσεων, η οποία όμως δεν υπήρξε, εξαιτίας του τρόπου που αντιμετωπίστηκαν οι επιχειρήσεις μέχρι τώρα. Αποτέλεσμα, την εκ των πραγμάτων ακύρωση του μέτρου για την περιφέρεια, που καθίσταται όμως ευνοϊκό για τις ήδη κερδοφόρες επιχειρήσεις της Αθήνας, οι οποίες θα ενταχθούν στις ρυθμίσεις του νέου αναπτυξιακού νόμου επιδοτούμενες και πάλι, καθώς προβλέπεται να εξαιρεθούν από τις ευρωπαϊκές επιδοτήσεις. Στο μέτρο αυτό βρίσκει ωστόσο διέξοδο το εμπόριο, με την προϋπόθεση ότι θα έχει μεγάλη κερδοφορία.

Στα θετικά του νόμου συνυπολογίζονται η απαλλαγή του πλαφόν ανά θέση εργασίας στις επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας, χωρίς όμως να υπάρχει ακριβής περιγραφή τους, η περαίωση σε ορισμένο χρονικό διάστημα της επένδυσης ώστε να αποφεύγονται οι συνεχείς αναβολές και ανακατατάξεις, οι βελτιώσεις γραφειοκρατικών διαδικασιών.

Στη Βουλή

Είναι σημαντικό να αναφερθούν οι επισημάνσεις του βουλευτή Ξάνθης κ. Παναγιώτη Σγουρίδη στη συζήτηση για την ψήφιση του νόμου στη Βουλή με την κατάθεση πινάκων, όπου περιγράφεται το επενδυτικό κλίμα που υφίσταται στους τρεις νομούς της Θράκης μετά και την εφαρμογή τού προς αναθεώρηση αναπτυξιακού νόμου 2601/98.

Επιχειρηματικότητα στη Θράκη μετά την εφαρμογή του Ν. 2601/98

Νομός δείκτης ελκυστικότητας Επενδύσεις κεφαλαίου Επιχορηγήσεις ελληνικού δημοσίου Τραπεζικός δανεισμός Θέσεις εργασίας

Ξάνθη -39% -64% -74% -63% -67%

Ροδόπη -48% -68% -72% -66% -68%

Έβρος -67% -74% -84% -74% -70%

*Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατέθεσε στη Βουλή ο βουλευτής Ξάνθης κ. Σγουρίδης και παρουσιάζει μειώσεις δεικτών σε ετήσια βάση.

Με τις επισημάνσεις του, τις οποίες ζήτησε από τον υπουργό Οικονομικών να λάβει υπόψιν, ο κ. Σγουρίδης ψήφισε το νομοσχέδιο τονίζοντας «ότι κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση», θέτοντας ως αξιωματική αρχή ότι το νομοσχέδιο «δεν είναι νέος αναπτυξιακός νόμος», αλλά «τροποποίηση» του Ν. 2601/98 «γιατί αν θέλουμε να υποβάλλουμε έναν καινούριο αναπτυξιακό νόμο, θα πρέπει να ζητήσουμε την άδεια της Επιτροπής Ανταγωνισμού της ΕΕ… Είναι λοιπόν ένα «τακτοποιητικό» νομοσχέδιο σε πολλά ζητήματα που ανέκυψαν μετά την εφαρμογή του 2601/98. Είναι αποτέλεσμα συνεννοήσεων και συμβιβασμών».

Την έλλειψη επιχειρηματικότητας στους νομούς της Θράκης δικαιολόγησε αναφέροντας ότι το μέτρο των αφορολόγητων αποθεματικών για τις παλιές επενδύσεις δεν λειτούργησε «διότι τα κωλύματα και οι διαρθρωτικές αλλαγές που έπρεπε να γίνουν στην υποδομή της περιοχής της Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης δεν ήρθησαν» και ότι η ανταγωνιστικότητα των ελληνικών επιχειρήσεων είναι χαμηλή λόγω του ότι «έχουμε υψηλό πληθωρισμό, που σε ποσοστό φαίνεται μικρό (3% ο εγχώριος έναντι του ευρωπαϊκού μέσου όρου 1,5%), αλλά είναι 100% αυξημένος από τον πληθωρισμό που έχουν οι ευρωπαίοι βιομήχανοι και βιοτέχνες». Τα δεδομένα αυτά σύμφωνα με τον κ. Σγουρίδη καθιστούν «φανερή την ανάγκη για την τροποποίηση του νόμου 2601», που «εν μέρει ικανοποιούν τα αιτήματα που έχουν διατυπωθεί, με τον καλύτερο δυνατό τρόπο, όπως είναι το πλαφόν ανά θέση εργασίας».

Επισημαίνοντας τα θετικά σημεία του νομοσχεδίου ο κ. Σγουρίδης διαπίστωσε σημεία που μπορούν να βελτιωθούν, αλλά και «αδικία» σε βάρος της Θράκης. «Επειδή το πλαφόν ανά θέση εργασίας (60 χιλιάδες ευρώ) πάει στην επιδότηση, οι επιχειρήσεις που επιδοτούνται με 45% στις ακριτικές περιοχές, σε σχέση με επιχειρήσεις της Γ΄ Ζώνης που επιδοτούνται με 25% ή 30% ή της Β΄ Ζώνης στο ίδιο ύψος κεφαλαίου, είναι ανταγωνιστικότερες οι επιχειρήσεις που γίνονται στις άλλες περιοχές σε σχέση με τη Θράκη. Άρα θα έπρεπε η επιδότηση ανά θέση εργασίας να πηγαίνει στο σύνολο της επένδυσης και όχι στην επιδότηση».

Όσον αφορά στην ένταξη των παλαιών επιχειρήσεων, αλλά με μειωμένα κατά 10% τα κίνητρα της επιδότησης, θεωρεί κατ΄ αρχάς ότι είναι θετικό στοιχείο, αν και «η μείωση θα μπορούσε να είναι κατά 5% και όχι 10% σε σχέση με τις παλιές και νέες επιχειρήσεις και να λαμβάνεται υπόψη η 5ετία παλαιότητας από την ώρα που η επιχείρηση τίθεται σε λειτουργία και έχει ολοκληρωθεί η επένδυση και όχι από τη στιγμή που εντάσσεται στον αναπτυξιακό νόμο».

Επίσης, θεωρώντας θετική την παράταση, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2005, της επιπλέον επιδότησης κατά 5% στις επιχειρήσεις της Θράκης που επενδύουν στο εξωτερικό, επισημαίνει στο θέμα των κυρώσεων που επιβάλλονται από τον νόμο όταν δεν εκπληρώνουν συγκεκριμένες προϋποθέσεις «το συγκριτικό και ανταγωνιστικό τους πλεονέκτημα, διότι έχουν μεγαλύτερες διόδους πρόσβασης, άρα έχουν μεγαλύτερες εξαγωγές. Αυτό το θέμα των εξαγωγών θα πρέπει να ληφθεί ως παράγοντας στο θέμα των κυρώσεων των επιχειρήσεων, με έναν αλγόριθμο ίσως».

Στα θετικά σημεία του νομοσχεδίου περιλαμβάνει ο κ. Σγουρίδης τον δια νόμο καθορισμό της καταβολής της επιδότησης μετά την ολοκλήρωση της επένδυσης, στον οποίο καθορίζονται και οι διαδικασίες της ολοκλήρωσής της, αλλά «το ποσοστό προκαταβολής που δίδουμε είναι 30% βάσει εγγυητικής επιστολής. Θα μπορούσε το ποσοστό της προκαταβολής να γίνει 40% ή 50%».

Τέλος, αναφερόμενος στο ειδικό αφορολόγητο αποθεματικό που μπορούν οι επιχειρήσεις να κάνουν χρήση για επενδύσεις τους, πρότεινε να παραταθεί στα πέντε χρόνια. «Θα πρέπει το ειδικό αφορολόγητο αποθεματικό να μπορεί να σχηματίζεται από τις χρήσεις 2003-2008 μέχρι ποσοστού 40% επί των αδιανέμητων κερδών των επιχειρήσεων, γι αυτούς που θέλουν να επενδύσουν μέσω των αφορολόγητων αποθεματικών».

Αντιδράσεις

Για την ψήφιση του νέου αναπτυξιακού νόμου διαμαρτυρήθηκε το Διοικητικό Συμβούλιο Επιμελητηρίου Ξάνθης, χαρακτηρίζοντάς τον «αντιαναπτυξιακό» δηλώνοντας ότι «η εφαρμογή του θα προκαλέσει στο νομό μας και στην ευρύτερη περιοχή μείωση της παραγωγής και αύξηση της ανεργίας, δημιουργώντας αλυσιδωτά κοινωνικά προβλήματα».

Ανάλογη είναι και η άποψη του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Ροδόπης, ο πρόεδρος του οποίου κ. Ν. Αγγελίδης αναφέρει: «Νομίζω ότι ο νέος αναπτυξιακός νόμος ευνοεί τις πάρα πολύ μεγάλες επενδύσεις, αυτές που κυμαίνονται πάνω από 10-12 δις και έχουν μεγάλες φορολογικές απαλλαγές. Θεωρώ ότι αυτός είναι ένας μόνο από τους λόγους που ο νέος νόμος δεν θα έχει μεγάλη απόδοση. Η περιοχή μας δεν έχει να περιμένει τίποτε παραπάνω σε σχέση με τον Ν. 2601, ο οποίος καθήλωσε τις επενδύσεις και δημιούργησε παντελή επιχειρηματική άπνοια. Οι διαφοροποιήσεις που προωθήθηκαν “είναι για τα μάτια του κόσμου”, έτσι ώστε οι προτάσεις και οι διαμαρτυρίες των φορέων που προηγήθηκαν να μη βρίσκουν τελείως αρνητική τη διάθεση των υπευθύνων της σύνταξής του».

Εκπρόσωπος του Επαγγελματικού και Βιοτεχνικού Επιμελητηρίου παρά το ότι συμφωνεί με τις απόψεις του Επιμελητηρίου Ξάνθης, λέγοντας ότι «κατά γενική ομολογία των επενδυτών του νομού Ροδόπης ο νέος αναπτυξιακός νόμος πράγματι δεν είναι αυτός που περιμέναμε και δεν είναι ο καλύτερος» και ότι «θα έπρεπε τουλάχιστον στη Θράκη να έχει 5-10 μονάδες διαφορά η επιδότηση σε σχέση με άλλες περιοχές, που είναι κοντά στα κέντρα», εν τούτοις «θεωρούμε ότι ο καιρός (προεκλογικά) που βγαίνει τώρα το θέμα, ενορχηστρωμένα, είναι πάρα πολύ ύποπτος».

Ο Σύνδεσμος Βιομηχανιών Ροδόπης δεν έχει επίσημη ενημέρωση, καθώς ο πρόεδρός του κ. Ν. Βουγιουκλής βρίσκεται στην Αθήνα, από όπου δήλωσε «η θέση μας είναι ότι πρέπει ο νέος νόμος να είναι σύμφωνος με τις προτάσεις που έχουμε επεξεργασθεί τόσα χρόνια μέσα και από την εμπειρία του προηγούμενου αναπτυξιακού νόμου, ο οποίος δεν απέδωσε τα αναμενόμενα. Ίσως να υπάρχουν στον νέο νόμο κάποιες διατάξεις που θα βελτιώσουν το κλίμα, αλλά αυτό επιφυλασσόμαστε να τον κρίνουμε μόλις τον μελετήσουμε».

Έφη Μωραΐτου