«Να σταθεροποιηθει το αβεβαιο οικονομικο περιβαλλον στην ελληνικη περιφερεια»

Η βουλευτής του Ν. Έβρου κ. Όλγα Ρενταρή – Τέντε μίλησε την περασμένη εβδομάδα στην Ολομέλεια της Βουλής στο πλαίσιο της συζήτησης επί του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας: «Αποκέντρωση, απλοποίηση και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007-2013 και άλλες διατάξεις».

Η κ. Ρενταρή αναφέρθηκε ιδιαίτερα στην ανάγκη επιτάχυνσης της απορρόφησης των πόρων του ΕΣΠΑ ώστε, όπως είπε, «να εκμεταλλευτούμε στο έπακρο τις δυνατότητες που μας παρέχει για τα επόμενα τρία χρόνια».

Μίλησε ακόμη για την αποκεντρωμένη δομή των διαχειριστικών φορέων, η οποία εξασφαλίζει την ολοκληρωμένη παραχώρηση λειτουργικών κανόνων από το Υπουργείο προς την περιφέρεια για την καλή εκτέλεση των επιχειρησιακών τους προγραμμάτων, όπως και για την ολοκληρωμένη σχεδίαση και υλοποίηση τοπικών αναπτυξιακών προγραμμάτων, «η οποία παραμένει ακόμα ζητούμενο αν και ο σχετικός διάλογος έχει ξεκινήσει από τη δεκαετία του ’80».

Σημαντική για την κ. Ρενταρή είναι και η ανάγκη ορθού προγραμματισμού με βάση τη νέα αρχιτεκτονική του Καλλικράτη καθώς, όπως τόνισε, «η στρατηγική, οι στόχοι και οι επιδιώξεις διαφέρουν όταν χαράσσονται σε επίπεδο Βορείου Ελλάδας ή μέσα στα διοικητικά όρια της παλιάς περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης ή της νέας περιφέρειας, της οποίας τα όρια δεν γνωρίζουμε ακόμα. Ο στόχος είναι να μην χαθεί πολύτιμος χρόνος από την ανασύνταξη των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΠΕΠ) εφόσον αλλάξουν τα γεωγραφικά όρια των περιφερειών» πρόσθεσε.

Αναφορικά με τη Θράκη η κ. Ρενταρή μίλησε για επιτακτική ανάγκη επαναφοράς της ιδιαιτερότητας της Θράκης με την επιπλέον χρηματοδότηση της τάξης του 11% – 12% σε σχέση με τον πληθυσμό της, όπως ίσχυε στα 3 προηγούμενα Κοινοτικά Πλαίσια Στήριξης, «αλλά αναίτια καταργήθηκε στην κατάρτιση του ΕΣΠΑ από την κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας». Σημειώνεται ότι με αφορμή την παρατήρηση αυτή για τη Θράκη, ο τέως πρόεδρος της Βουλής κ. Απόστολος Κακλαμάνης, επαινώντας την κ. Ρενταρή – Τέντε για την αναφορά της, επεσήμανε την υποχρέωση του Υπουργείου να ξαναδεί το θέμα σοβαρά και να αναλάβει δράση.

• Το ΕΣΠΑ και ο… «Καλλικράτης»

Σε περιφέρειες όπως η Ανατολική Μακεδονία και η Θράκη, που, μεταξύ άλλων, γνωρίζουν πρωτοφανή ανεργία, επιχειρηματική στασιμότητα και οικονομική δυσπραγία, το ΕΣΠΑ είναι ένα εργαλείο ανάπτυξης ιδιαίτερης σημασίας, ανέφερε η βουλευτής Έβρου, κάνοντας λόγο για την ανάγκη αλλαγής του ρυθμιστικού πλαισίου για την επιτάχυνση των διαδικασιών. Είναι εξάλλου γνωστό ότι στον 3ο ήδη χρόνο του προγράμματος η υλοποίησή του τόσο ως προς την απορρόφηση και την ενεργοποίηση των πράξεων είναι ελάχιστη.

Για τον γεωγραφικό προσδιορισμό στον προγραμματισμό και την υλοποίηση του προγράμματος έκανε λόγο η κ. Ρενταρή αναφερόμενη στη νέα διοικητική διαίρεση της χώρας σύμφωνα με το σχέδιο «Καλικράτης». Μιλώντας για τη Θράκη είπε ότι «είναι διαφορετικό θέμα να θέτεις στρατηγική, στόχους και επιδιώξεις σε επίπεδο βορείου Ελλάδας και πολύ διαφορετικό να αναφερόμαστε στα διοικητικά όρια της παλιάς περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης, ή της νέας της οποίας τα όρια δεν γνωρίζουμε ακόμα. Άρα πιθανόν να χρειαστεί επανασχεδιασμός των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΠΕΠ) αν αλλάξουν γεωγραφικά οι περιφέρειες. Τα αναφέρω αυτά γιατί φοβάμαι μήπως στη συνέχεια, μετά τον Καλλικράτη, αναγκασθούμε, να ανασυντάξουμε τα ΠΕΠ, οπότε θα δαπανηθεί πολύτιμος χρόνος για την έναρξη υλοποίησης τους».

• Η αποκέντρωση και οι… «ιπτάμενοι» δήμαρχοι

Πολύ σημαντικό βήμα χαρακτήρισε η κ. Ρενταρή την αποκέντρωση της διαχείρισης των πόρων μια και όπως είπε στη Βουλή, «τόσο στα προηγούμενα Κοινοτικά Πλαίσια Στήριξης (ΚΠΣ), όσο και στο ΕΣΠΑ υπήρχε μια συνεχής και χρονοβόρα επικοινωνία των περιφερειακών φορέων με τα υπουργεία, για να λάβουν έγκριση για κάθε έργο, για κάθε ενέργεια. Αυτό δεν ήταν μόνο χρονοβόρο, αλλά καλλιεργούσε σχέσεις συνεχούς εξάρτησης των φορέων διαχείρισης με τα υπουργεία. Είναι γνωστό το φαινόμενο των ιπτάμενων δημάρχων που υλοποιούσαν μια πράξη από το ΚΠΣ με τις συνεχείς πτήσεις τους προς την Αθήνα και ειδικά σε περιπτώσεις τροποποιήσεων όταν οι υπάλληλοι δεν μπορούσαν να βρουν λύση, ο δήμαρχος σχεδόν πάντα αναγκαζόταν να δει τον υπουργό».

Πρόκειται για μια προτεινόμενη αλλαγή «προς τη σωστή κατεύθυνση γιατί εξοικονομεί χρόνο, σταματά την πελατειακή εξάρτηση των φορέων από τον εκάστοτε υπουργό και αποκεντρώνει αρμοδιότητες σε όργανα της περιφέρειας. Άλλωστε οι ίδιες υπηρεσίες που λειτουργούν στα υπουργεία, υπάρχουν και στις περιφέρειες (Διαχειριστικές αρχές, Αρχές πληρωμών κλπ)». «Προς την ίδια κατεύθυνση λειτουργεί και η τροποποίηση με την αποκέντρωση των πληρωμών για την Τεχνική βοήθεια των ΠΕΠ», πρόσθεσε η κ. Ρενταρή και σημείωσε ότι «είμαστε από τις λίγες χώρες, αν όχι η μοναδική χώρα στην ΕΕ, όπου τα Υπουργεία και όχι οι αποκεντρωμένες δομές υλοποιούν ακόμα τα ΚΠΣ».

• Τα επιχειρησιακά των ΟΤΑ και η περίπτωση της Θράκης

Με τη διαπίστωση ότι πρέπει «να ξεφύγουμε από τις αποσπασματικές χρηματοδοτήσεις έργων και να μεταβούμε σε πιο ολοκληρωμένες μορφές επεμβάσεων» η κ. Ρενταρή μίλησε για τα επιχειρησιακή προγράμματα των ΟΤΑ επισημαίνοντας ότι πρέπει να λείψουν τόσο η πελατειακή σχέση του εκάστοτε Δημάρχου με τον περιφερειάρχη και να προκριθεί η προγραμματική σύγκλιση και η επίτευξη κοινών στόχων.

«Η ολοκληρωμένη σχεδίαση και υλοποίηση τοπικών αναπτυξιακών προγραμμάτων, παραμένει ακόμα ζητούμενο στη χώρα μας αν και ο σχετικός διάλογος έχει ξεκινήσει από τη 10ετία του ’80. Όμως εμείς μέχρι σήμερα συνεχίζουμε να προτιμούμε τις μεμονωμένες εγκρίσεις έργων. Σήμερα οι περισσότεροι ΟΤΑ έχουν καταρτίσει δικά τους Επιχειρησιακά Προγράμματα, πολλά από τα οποία είναι αξιόλογα. Πιστεύω ότι οι προτεινόμενες ρυθμίσεις μπορούν να προβλέψουν συνολικές χρηματοδοτήσεις σε ΟΤΑ με ενδιαφέρουσες προτάσεις τοπικής ανάπτυξης».

Πρόταση της βουλευτού Έβρου είναι να καθοριστούν αντικειμενικά κριτήρια για Επιχειρησιακές Συμφωνίες περιφερειακού χαρακτήρα. «Σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να προβλεφθεί η μακροχρόνια χρηματοδότηση των νέων δήμων για να μπορούν να προγραμματίσουν τουλάχιστον μεσοπρόθεσμα (έστω με βάθος 3ετίας). Άλλωστε προς αυτήν την κατεύθυνση προσανατολίζεται και ο τακτικός προϋπολογισμός».

Αναφερόμενη και πάλι στη Θράκη είπε ότι «σε όλα τα προηγούμενα ΚΠΣ υπήρχε μια επιπλέον χρηματοδότηση σε σχέση με τον πληθυσμό της, η οποία ανερχόταν στο 11 με 12% περίπου του συνολικού περιφερειακού προγράμματος της χώρας. Αυτό βασιζόταν σε μια διακομματική εισήγηση Επιτροπής που είχε συγκροτηθεί από το κοινοβούλιο για την ανάπτυξη της Θράκης τεκμηριωμένη σε μια μελέτη της Ακαδημίας Αθηνών, και την οποία υλοποιούσαν τα υπουργεία προσαυξάνοντας τις χρηματοδοτήσεις για τη Θράκη ή από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ή τους Αναπτυξιακούς Νόμους στο ύψος του παραπάνω ποσοστού. Η διαφοροποίηση αυτή της Θράκης σταμάτησε ξαφνικά το 2004, επί κυβέρνησης της Νέας Δημοκρατίας, κατά την κατάρτιση του παρόντος προγράμματος ΕΣΠΑ».

Διερωτώμενη αν σταμάτησε να υπάρχει η ιδιαιτερότητα της Θράκης, η κ. Ρενταρή απηύθυνε ερώτηση για το τι σκοπεύει κάνει στο νέο ΠΕΠ το σημερινό υπουργείο.

«Θεωρούμε την όλη προσπάθεια του υπουργείου υψίστης σημασίας γιατί θα βοηθήσει στην ανάπτυξη ιδιωτικών επιχειρήσεων που θα δημιουργήσουν θέσεις εργασίας, θα σταθεροποιήσουν το αβέβαιο οικονομικό περιβάλλον στην Ελληνική Περιφέρεια» κατέληξε.

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.