Καταγραφη της περιουσιας και ψηφιση προυπολογισμου

Την καταγραφή της περιουσίας της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης και την έγκριση του προϋπολογισμού για το έτος 2011 κλήθηκε να συζητήσει το σώμα του Περιφερειακού Συμβουλίου ΑΜ-Θ στις δυο συνεδριάσεις, που πραγματοποιήθηκαν την Τετάρτη 30 Μαρτίου. Και τα δυο εγχειρήματα δύσκολα, όπως χαρακτηρίστηκαν από τους εισηγητές τους, τόσο η καταγραφή της περιουσίας, όσο και η κατάρτιση του νέου προϋπολογισμού. Κι αυτό, δεδομένων των προβλημάτων, που αντιμετωπίζονται, σχετικά με το προσωπικό της περιφέρειας, που υπερέβαλε εαυτόν, όπως τονίστηκε, προκειμένου, να υλοποιήσει τις παραπάνω διαδικασίες. Από την άλλη μεριά, τροχοπέδη στα εν λόγω εγχειρήματα στάθηκε και η ελλιπής ενημέρωση σχετικά με τους νέους κανονισμούς, που εισάγονται από τον «Καλλικράτη».

Κατά πλειοψηφία πέρασε ο προϋπολογισμός

Πολύωρη ήταν η συζήτηση για τον προϋπολογισμό της περιφέρειας, που εν τέλει πέρασε κατά πλειοψηφία με σύσσωμες τις δυνάμεις της αντιπολίτευσης να τον καταψηφίζουν. Ο ενιαίος προϋπολογισμός της Περιφέρειας αποτελείται από 5 διακριτούς προϋπολογισμούς, που αντιστοιχούν στις πέντε Περιφερειακές Ενότητες, ενώ ο προϋπολογισμός της περιφερειακής ενότητας Ροδόπης είναι ενιαίος με αυτόν της κεντρικής υπηρεσίας της περιφερείας. Καταρχήν, όπως τόνισε, ο εισηγητής του θέματος, κ. Παύλος Διαμιανίδης, κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού αντιμετωπίστηκαν αρκετές δυσκολίες. Οι κυριότερες από αυτές ήταν η έλλειψη του απαραίτητου προσωπικού, ο μικρός χρόνος, που ήταν διαθέσιμος για την κατάρτισή του, η έλλειψη συγκεκριμένων, λεπτομερών και συντονισμένων οδηγιών από τα Υπουργεία Εσωτερικών και Οικονομίας, η διαφορετική κωδικοποίηση και λογιστική παρακολούθηση μεταξύ των πρώην νομαρχιών. Περαιτέρω, ο προϋπολογισμός χωρίστηκε σε δυο τμήματα, από τη μια τον τακτικό προϋπολογισμό, που καλύπτει λειτουργικές δαπάνες των Διευθύνσεων, οι οποίες πραγματοποιούνται κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, και τον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων, που περιλαμβάνει τις πιστώσεις, που πρόκειται να διατεθούν για την εκτέλεση έργων, τα οποία θα περιληφθούν στα προγράμματα δημοσίων επενδύσεων, που θα υλοποιηθούν σε κάθε Περιφερειακή Ενότητα. Διευκρινίστηκε δε πως δεν συμπεριλαμβάνονται στον εν λόγω προϋπολογισμό οι πόροι, που θα διεκδικηθούν από προγράμματα, προκειμένου για την υλοποίηση μεγάλων αναπτυξιακών έργων της περιφερείας.

71.000.000 ευρώ το ποσό του τακτικού προϋπολογισμού

Όσον αφορά τον τακτικό προϋπολογισμό, τα έσοδα θα προέλθουν από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) του Υπουργείου Εσωτερικών, που πέρα από την κάλυψη των λειτουργικών δαπανών, που κάλυπταν τα προηγούμενα χρόνια, πλέον θα χρησιμοποιούνται και για την κάλυψη δαπανών χορήγησης επιδομάτων νεφροπαθών, μεταφοράς μαθητών (μέχρι 30-6-2011), επιχορηγήσεων λειτουργίας προνοιακών ιδρυμάτων και μισθοδοσίας μόνιμου και με σύμβαση προσωπικού της περιφέρειας. Τα ποσά, που προβλέπονται να εισπραχθούν συνολικά για την κάλυψη των παραπάνω δαπανών ανέρχονται σε 9.725.000€ περίπου. Επίσης, η περιφέρεια επιχορηγείται από το Κεντρικό Ταμείο Γεωργίας, Κτηνοτροφίας και Δασών, για δαπάνες των Διευθύνσεων Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής, για διάφορα προγράμματα και δραστηριότητες. Εν συνόλω δε, μαζί με τα ταμειακά υπόλοιπα των πρώην νομαρχιών και άλλα έσοδα, το ποσό του τακτικού προϋπολογισμού του 2011 ανέρχεται περίπου στα 71.000.000€.

Στα 61.800.000 ευρώ ο προϋπολογισμός δημοσίων επενδύσεων

Σχετικά με τον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων, οι εγγραφές που έγιναν θα προέρχονται από την είσπραξη τελών αδείας και τελών μεταβίβασης οχημάτων, από επιχορηγήσεις από το Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας, από επιχορηγήσεις για «αναπλήρωση εσόδων των τέως νομαρχιών, που χάθηκαν από εισιτήρια των λεωφορείων», από επιχορηγήσεις των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων για επενδυτικές δαπάνες και για συντήρηση και αποκατάσταση του οδικού δικτύου, από πρόστιμα αυθαίρετων κατασκευών, από επιχορηγήσεις του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων, ΣΑΝΑ 8, που χρηματοδοτείται από το πρόγραμμα ΕΣΠΑ, και από τόκους καταθέσεων σε τράπεζες. Μάλιστα, από τους παραπάνω πόρους, που αφορούν τις πηγές των ΚΑΠ για επενδυτικές δαπάνες και συντήρηση οδικού δικτύου, έχει αποφασισθεί από το Υπουργείο Εσωτερικών η αφαίρεση του 20% από κάθε περιφερειακή ενότητα, ώστε να διατεθούν τα ποσά, που αντιστοιχούν σε αυτά τα ποσοστά, για πρόγραμμα έργων, που αφορούν το σύνολο της περιφέρειας. Σύμφωνα, τέλος, με τον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων, το ποσό, που προβλέπεται, ανέρχεται στα 61.800.000€ περίπου. Συνολικά, ο προϋπολογισμός της περιφέρειας ανέρχεται στα 133.608.551€

Ενστάσεις αντιπολίτευσης

Από την αντιπολίτευση εκφράστηκαν σφοδρές αντιδράσεις, χωρίς ωστόσο να παρουσιαστεί ιδιαίτερη ένταση. Εκφράστηκαν καταρχήν επισημάνσεις, για το κατά πόσον οι προβλεπόμενοι πόροι επαρκούν για τις επενδύσεις, στις οποίες ο κ. Δαμιανίδης απάντησε κατηγορηματικά ότι επαρκούν, ενώ άλλες ενστάσεις αφορούσαν την ισότιμη κατανομή ανάμεσα στις περιφερειακές ενότητες. Η γενική εκτίμηση από τη μεριά της αντιπολίτευσης έκανε λογο για ανεπαρκή προϋπολογισμό, στο πλαίσιο της μείωσης των πόρων από την πολιτεία, που έχει ως αποτέλεσμα την ελαχιστοποίηση των αναπτυξιακών δυνατοτήτων της περιφέρειας.

Άρης Γιαννακίδης, «Προσπαθούμε να προσαρμόσουμε το ρόλο της Περιφέρειάς μας στα νέα γεωγραφικά και οικονομικά δεδομένα»

Σε δηλώσεις του ο κ. Γιαννακίδης υποστήριξε την ανάγκη ανάδειξης των μεγάλων και χρόνιων αναπτυξιακών προβλημάτων της περιοχής και τόνισε την προσπάθεια που γίνεται μέσω αυτού του προϋπολογισμού για την ανάδειξη ενός αναπτυξιακού, επιχειρησιακού προγραμματισμού και ενός παραγωγικού προτύπου «που να εμπνέει και την κεντρική εξουσία και να ενεργοποιεί όλο τον παραγωγικό και πολιτικό κόσμο και να δημιουργήσουμε όλες εκείνες τις προαπαιτούμενες προϋποθέσεις και δεδομένα για μια ανάταξη αναπτυξιακή. Στα επόμενα νομαρχιακά συμβούλια θα υπάρξει μια ειδική συνεδρίαση που θα έχει αποκλειστικό θέμα τον περιφερειακό σχεδιασμό. Πήρα την πρωτοβουλία την επόμενη μέρα από την ορκωμοσία μου και ξεκίνησα μια διαβούλευση δημοκρατικού προγραμματισμού και συνεργασίας με όλες τις θεσμικές ενδογενείς περιφερειακές παραγωγικές και πολιτικές δυνάμεις του τόπου ΄’ώστε να συνδιαμορφώσουμε ένα παραγωγικό αναπτυξιακό επιχειρησιακό σχεδιασμό που θα εμπλουτισθεί και με την παρέμβαση του περιφερειακού συμβουλίου και των οικείων δημοτικών συμβουλίων στοχεύοντας να αναδείξουμε τα διαχρονικά αναπτυξιακά μας συγκριτικά μας πλεονεκτήματα μέσα στην καινούργια γεωγραφία και οικονομία. Προσπαθούμε δηλαδή να αλλάξουμε την αναπτυξιακή ατζέντα αυτής της περιοχής και να προτάξουμε, γιατί θεωρούμε ότι υπήρχε ένα έλλειμμα, τον ρόλο της περιφέρειάς μας στα νέα οικονομικά δεδομένα. Ήταν πραγματικά πολύ ουσιαστική και συνθετική η συζήτηση των συναδέλφων και θα πω για μια άλλη φορά ότι το Περιφερειακό Συμβούλιο θα προσπαθήσει να αναδείξει όχι μόνο προβλήματα κοινωνικά που τα τελευταία έξι επτά χρόνια έχουν πάρει την μορφή της τραγικότητας αλλά να αναδείξουμε και τους αναπτυξιακούς στόχους, ποια είναι η επόμενή μας πρόταση για ένα μέλλον για την πορεία αυτής της περιοχής».

Γιώργος Παυλίδης, «Προϋπολογισμός φτώχειας και ανέχειας»

Ο κ. Παυλίδης έκανε λογο για «έναν προϋπολογισμό φτώχειας και ανέχειας, χωρίς κανέναν πολιτικό προσανατολισμό», και για «ένα αράδιασμα στην κυριολεξία αριθμών και μια λογική με φθίνουσα πορεία στον 3ετη προγραμματισμό». «Φαίνεται καθαρά», τόνισε, «ότι έχουμε ενταχθεί και πορευόμαστε στη λογική της μνημονιακής εξοικονόμησης πόρων». «Εμείς καταψηφίσαμε το θέμα των δημοσίων επενδύσεων», συνέχισε, «υπερψηφίσαμε το θέμα των λειτουργικών δαπανών, κάνοντας μια έντονη παρατήρηση στο ζήτημα της μισθοδοσίας των υπαλλήλων, που μεταφέρεται στους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους. Οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι είχαν πάντα μια επισφάλεια. Ζητήσαμε και θα το απαιτήσουμε να συνεχιστεί πλήρως η συνεχής μισθοδοσία. Είχαμε άλλα όνειρα, άλλα οράματα κι άλλες σκέψεις γι’ αυτόν το νέο θεσμό. Ο προϋπολογισμός έγινε υπό πίεση, έχει παρά πολλές συγχύσεις, δεν τηρεί κριτήρια διαχωρισμού ανάμεσα στις περιφερειακές ενότητες, κι όλα αυτά χρειάζονται δουλειά και επιμέλεια, για να μπορέσουμε να αναπνεύσουμε. Έχουμε αποβιομηχάνιση, έχουμε ανεργία, έχουμε λουκέτα, έχουμε φτώχεια στον κόσμο. Αυτά πρέπει να αντιμετωπιστούν με δική μας παρέμβαση. Όχι μόνο μεγάλα λόγια, μικρές κυβερνήσεις και μικροί πρωθυπουργοί».

Χρήστος Τρέλλης, «Αντιπαραγωγικός, αντιαναπτυξιακός και αντικοινωνικός προϋπολογισμός»

Ο επικεφαλής της «Λαϊκής Συσπείρωσης», κ. Χρήστος Τρέλλης, εκτίμησε ότι ο προϋπολογισμός της περιφέρειας έχει άμεση σχέση και συνάρτηση με τον προϋπολογισμό, που ψηφίστηκε πριν από λίγους μήνες στη βουλή», και τόνισε ότι κινείται στην κατεύθυνση του μνημονίου. Χαρακτήρισε δε το συγκεκριμένο ως «απλό διαχειριστικό προϋπολογισμό, αντιπαραγωγικό, αντιαναπτυξιακό και αντικοινωνικό».

Τάκης Χαρίτου, «Ο προϋπολογισμός δεν δίνει καμία αναπτυξιακή πνοή»

Από τη μεριά του, ο κ. Χαρίτου υποστήριξε ότι η ανεπάρκεια του προϋπολογισμού ισοσκελίζεται από τα υπόλοιπα των πρώην νομαρχιών και τον χαρακτήρισε ασπόνδυλο, χωρίς ομοιογένεια, που παράγει ανισορροπίες ανάμεσα στις περιφερειακές ενότητες, «δε δίνει καμιά αναπτυξιακή πνοή», κατέληξε, «και οι πόροι, που «αναμένονται» για τις δημόσιες επενδύσεις είναι μειωμένοι κατά 50% σε σχέση με το 2010 και το 2009. Δεν αρκούν ούτε για τις στοιχειώδεις υποχρεώσεις».

Ηλίας Μακρής «Προσχηματικός ο προϋπολογισμός»

Από την «Οικολογία Αλληλεγγύη» ο κ. Μακρής χαρακτήρισε προσχηματικό τον προϋπολογισμό, όπου τίποτα δεν έχει στοιχειώδη βάση και σχεδιασμό. Επισήμανε επίσης την αβεβαιότητα εξασφάλισης των πόρων, ενώ αναρωτήθηκε «αν η διοίκηση αποτελεί τον τροχονόμο ή τον αρχιτέκτονα της τοπικής ανάπτυξης». Κατέληξε, απαντώντας ο ίδιος ότι «τελικά είναι μάλλον τροχονόμος, όπως την θέλει η κεντρική διοίκηση».

Πλειοψηφία και μείζων αντιπολίτευση υπερψήφισαν την απογραφή

Όσον αφορά την καταγραφή της περιουσίας της Περιφέρειας, ο κ. Γιώργος Τσακίρης, διευθυντής της Διεύθυνσης Οικονομικού της Περιφέρειας και εισηγητής του θέματος, παρουσίασε τον τρόπο με τον οποίο αυτή επιχειρήθηκε, ώστε να καταγραφούν όλα τα πάγια και κινητά περιουσιακά στοιχεία, αλλά και να αποτυπωθούν τα πάσης φύσεως περιουσιακά στοιχεία, όπως οι απαιτήσεις, οι υποχρεώσεις και τα χρηματικά υπόλοιπα των περιφερειών. Όπως ενημέρωσε, κατά τη διάρκεια της απογραφής διαπιστώθηκαν και αρκετά προβλήματα σχετικά με την κυριότητα ορισμένων ακινήτων, αλλά και δυσκολίες, που είχαν να κάνουν με την ακριβή περιγραφή των κτισμάτων. Η εν λόγω καταγραφή, τέλος, συνιστά την πρώτη φάση αποτύπωσης της περιουσίας της περιφέρειας, ενώ η οικονομική αποτίμηση των περιουσιακών στοιχείων θα πραγματοποιηθεί στους αμέσως επόμενους μήνες.

Αφού διατυπώθηκαν ορισμένες παρατηρήσεις και διευκρινιστικές ερωτήσεις από τους περιφερειακούς σύμβουλους, εκφράστηκε ο προβληματισμός από τη μεριά της αντιπολίτευσης για την ακρίβεια, με την οποία πραγματοποιήθηκε η καταγραφή των στοιχείων. Η πλειοψηφία και η μείζων αντιπολίτευση υπερψήφισαν την απογραφή, ενώ «λευκή» ήταν η ψήφος της «Λαϊκής Συσπείρωσης», με τον κ. Χρήστο Τρέλλη να προτείνει να «μην ληφθεί καμία απόφαση, αν τουλάχιστον σε άμεσο διάστημα δεν ολοκληρωθεί η πλήρης καταγραφή των περιουσιακών στοιχείων». Την απογραφή καταψήφισαν οι κ.κ. Τάκης Χαρίτου και Αθανάσιος Μακρής, με τον πρώτο να κάνει λόγο για αδυναμία συγκρότησης ολοκληρωμένης άποψης, βάσει των στοιχείων, που παρουσιάστηκαν, αφού, όπως δήλωσε, «η ίδια η εισήγηση θέτει έμμεσα ζήτημα εγκυρότητας των στοιχείων», και επιφυλάχτηκε να επανεξετάσει την απόφασή του, όταν ολοκληρωθεί η απογραφή. Ο κ. Γιώργος Παυλίδης στο σχόλιό του δήλωσε πως «η απογραφή της περιουσίας πρέπει να πραγματοποιηθεί με πολύ ακριβέστερο τρόπο, δεδομένου ότι υπάρχουν καταγραφές, που δεν έχουν κανένα νόημα, και πρέπει να προστατευτεί».

Από τη μεριά του ο περιφερειάρχης, κ. Άρης Γιαννακίδης, υπογράμμισε την προτεραιότητα «να σεβαστούμε τη δημόσια περιουσία και να την αναδείξουμε» και υποστήριξε ότι «την αξιοποίηση και την αναπτυξιακή της ώθηση θα την διαχειριστεί το ίδιο το περιφερειακό συμβούλιο, με τις αυτοδιοικητικές δυνάμεις». Δεν παρέλειψε δε να συγχαρεί τους υπηρεσιακούς παράγοντες της περιφέρειας, «που μέσα σε ένα διάστημα προσαρμογής στα νέα δεδομένα, υπερέβαλαν εαυτόν προκειμένου να συμβάλλουν στην αναβάθμιση του ρόλου της περιφερειακής αυτοδιοίκησης».

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.