Ιστοριες «τρελας» στους δημους, στο βωμο της διαφανειας

Η διαφάνεια στην τοπική αυτοδιοίκηση ήταν το αντικείμενο της ημερίδας που διοργανώθηκε χθες στην Κομοτηνή, με την παρουσία του Υφυπουργού Εσωτερικών, κ. Λεωνίδα Γρηγοράκου, και του γ.γ. Διαφάνειας, κ. Γεώργιου Σούρλα. Η ημερίδα ήταν ενταγμένη στο οδοιπορικό που έχει ξεκινήσει το Υπουργείο Εσωτερικών και η Γενική Γραμματεία Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων σε ολόκληρη την Ελλάδα, προκειμένου να συλλεχθούν γνώμες και προτάσεις από τους αυτοδιοικητικούς παράγοντες, ώστε στο πρώτο τρίμηνο του 2014 να εκπονηθεί ένα πρόγραμμα με κανονιστικές και νομοθετικές ρυθμίσεις, που θα θωρακίζει τη διαφάνεια στην τοπική αυτοδιοίκηση. Αυτό βέβαια προϋποθέτει μια ακροβασία ανάμεσα σε ουσιώδη μέτρα, που εξασφαλίζουν την πάταξη φαινομένων διαφθοράς, και σε μέτρα που αποφέρουν το ακριβώς αντίθετο αποτέλεσμα, τη διόγκωση δηλαδή της γραφειοκρατίας και το δέσιμο των χεριών των αυτοδιοικητικών φορέων. Προς το παρόν, όπως έγινε ξεκάθαρο στη διάρκεια της χθεσινής ημερίδας, το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης και αποσκοπεί στην προάσπιση της διαφάνειας και της αξιοκρατίας, λειτουργεί κυρίως ως γενεσιουργός αιτία καταστάσεων τρέλας και υστερίας, δημιουργώντας απροσπέλαστα εμπόδια στις διοικήσεις των δημοτικών και περιφερειακών διοικήσεων.

Στις πλημμύρες της Ρόδου ο δήμος αδυνατούσε να εγκρίνει χρήματα για τη βενζίνη οχημάτων

Ενδεικτικό τέτοιο παράδειγμα, που αναγνώρισε ο ίδιος ο Υφυπουργός Εσωτερικών, είναι η παλινωδία που προέκυψε στη διάρκεια των πρόσφατων καταστροφικών πλημμυρών στη Ρόδο, όπου ο δήμαρχος την ώρα της κρίσης αδυνατούσε, λόγω των περιορισμών που υπάρχουν, να διαθέσει κονδύλια ύψους μερικών εκατοντάδων ευρώ, για να εφοδιαστούν με πετρέλαιο κίνησης τα δημοτικά συνεργεία που επιχειρούσαν στις πληττόμενες περιοχές. Παρόμοια παραδείγματα είχαν να διηγηθούν και οι αυτοδιοικητικοί της Περιφέρειάς μας, οι οποίοι δεν παρέλειψαν να διατυπώσουν έντονα παράπονα για την στοχοποίηση που δέχεται η τοπική αυτοδιοίκηση.

Κωστής Σιμιτσής «Σήμερα το 80% των αποφάσεων των δήμων υπόκεινται σε έλεγχο, κάτι που δημιουργεί τεράστια καθυστέρηση και συνεπάγεται επιπλέον έξοδα»

Ο δήμαρχος Καβάλας και πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, κ. Κωστής Σιμιτσής, έκανε λόγο για διαρκή ηθική μείωση, που υφίστανται οι αυτοδιοικητικοί τα τελευταία χρόνια, επισημαίνοντας ότι έχουν μετατραπεί σε εκτελεστές της κεντρικής πολιτικής, χωρίς να λαμβάνεται υπόψιν η δική τους άποψη. Επιπλέον, σημείωσε ότι σήμερα το 80% των αποφάσεων των δήμων υπόκεινται σε έλεγχο, κάτι που δημιουργεί τεράστια καθυστέρηση και συνεπάγεται επιπλέον έξοδα για τη λειτουργία τους.

Γιώργος Πετρίδης «Στην Κομοτηνή δεν έχουμε δει ανάλογη ημερίδα για τη διαφάνεια στους άλλους τομείς της δημόσιας διοίκησης…»

Ο δήμαρχος Κομοτηνής, κ. Γιώργος Πετρίδης, υπενθύμισε ξεκινώντας την τοποθέτησή του ότι «η τοπική αυτοδιοίκηση, ενώ τόσος πολύς λόγος γίνεται περί διαφάνειας, διαχειρίζεται όλο κι όλο το 4% του εθνικού προϋπολογισμού ενώ συμμετέχει στο δημοσιονομικό έλλειμμα μόνο με 0,9%». «Κι όμως η τοπική αυτοδιοίκηση είναι στην αιχμή κάθε δημόσιας συζήτησης που γίνεται για τη διαφάνεια και τη διαύγεια», προσέθεσε, επισημαίνοντας με νόημα ότι «στην Κομοτηνή δεν έχουμε δει ανάλογη ημερίδα για τη διαφάνεια στους άλλους τομείς της δημόσιας διοίκησης…».

«Με τη στοχοποίηση της αυτοδιοίκησης δείχνουμε το δέντρο, με αποτέλεσμα κάποιοι άλλοι να κάνουν τη δουλειά τους»

Συνεχίζοντας την αναφορά του στην προσπάθεια στοχοποίησης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη συνείδηση της κοινωνίας, έκανε λόγο για μια πάγια στρατηγική κατά την οποία «δείχνουμε το δέντρο για να μη δείξουμε το δάσος», με αποτέλεσμα να «υπάρχει περιβάλλον τέτοιο ώστε κάποιοι άλλοι να κάνουν τη δουλειά τους». «Κι αυτό είναι μια ερμηνεία», επισήμανε, «του τρόπου με τον οποίο αντιμετωπίζουν τα κεντρικά μέσα ενημέρωσης στο σύνολό τους σχεδόν αυτό που λέγεται τοπική αυτοδιοίκηση».

«Απαραίτητος ο έλεγχος, αλλά με προσωπικό, απλοποιημένες διαδικασίες και οργάνωση των μηχανισμών»

Τέλος, ο κ. Πετρίδης, αναγνωρίζοντας ότι είναι απαραίτητος ο έλεγχος στην τοπική αυτοδιοίκηση, αναρωτήθηκε αρχικά απευθυνόμενος στους εκπροσώπους της κυβέρνησης πώς αυτός θα ασκηθεί όταν δεν υπάρχει προσωπικό, που να στελεχώνει τους ελεγκτικούς μηχανισμούς, ενώ πρότεινε οι τελευταίοι να μειωθούν σε αριθμό, να αποκτήσουν πιο ουσιαστικό ρόλο και να απλοποιηθούν οι ελεγκτικές διαδικασίες.

Κυριάκος Χαρακίδης «Ζούμε στη χώρα των έκπληκτων»

Στο ίδιο μήκος κύματος κινήθηκε και η τοποθέτηση του δημάρχου Δράμας, κ. Κυριάκου Χαρακίδη, ο οποίος με αφορμή την εισήγηση του κ. Σούρλα, όπου ο γενικός γραμματέας περιέγραφε τον ορισμό της διαφάνειας, σχολίασε ότι «ζούμε στη χώρα των έκπληκτων», δανειζόμενος την φράση αυτή από τον πρώην Πρύτανη του Πανεπιστημίου Κρήτης, κ. Γεώργιου Γραμματικάκη. Ο κ. Χαρακίδης ήθελε να στηλιτεύσει το γεγονός ότι η κεντρική διοίκηση και οι μηχανισμοί της, παρότι σε πολλές περιπτώσεις λαμβάνουν γνώση φαινομένων διαφθοράς, εντούτοις αδρανούν απέναντί τους και περιμένουν εναποθέτοντας τις ευθύνες αντιμετώπισής τους στους δημάρχους.

Αθανάσιος Καρούντζος «Το 60% των αποφάσεων των δήμων δεν πρέπει να έρχονται καν στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση»

Μια ενδιαφέρουσα τοποθέτηση στην ημερίδα έκανε ο γενικός γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης, κ. Αθανάσιος Καρούντζος, ο οποίος είναι άλλωστε άριστος γνώστης των θεμάτων που αφορούν στην αυτοδιοίκηση. Ο κ. Καρούντζος πρότεινε τη μείωση του όγκου των αποφάσεων της αυτοδιοίκησης, που πρέπει να υπόκεινται σε έλεγχο, εκτιμώντας ότι το 60% από αυτές τις αποφάσεις δεν πρέπει να απευθύνονται καν στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση, διότι προκαλούν μια απίστευτη γραφειοκρατία.

«Να μειωθούν τα ελεγκτικά σώματα και να μπουν υπό την αιγίδα του ΕΣ»

Επιπλέον συνέστησε τα ελεγκτικά σώματα να μειωθούν σε αριθμό και μετά από την εκπόνηση μιας σοβαρής μελέτης, να μπουν κάτω από την αιγίδα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο με τη σειρά του πρέπει να οργανωθεί σωστά και να έχει μια ενιαία φιλοσοφία.

«Τα συστήματα καταρρέουν όταν δεν έχεις να πεις στον πολίτη το ποιος ελέγχτηκε, ποιος δεν ελέγχτηκε, ποιος πήγε φυλακή»

Τέλος, ειδική αναφορά έκανε στα πόθεν έσχες των πολιτικών, για τα οποία πρότεινε να γίνεται ηλεκτρονική κατάθεση σε όλα τα επίπεδα και με αλγόριθμο να επιλέγονται οι έκτακτοι έλεγχοι, «όχι να μπαίνει ανθρώπινο χέρι», όπως υπογράμμισε. «Πρέπει να γίνει για όλο το πολιτικό σύστημα, για όλους όσους διαχειριζόμαστε χρήματα», ξεκαθάρισε, «διότι κάποιοι έχουμε ελεγχθεί και κάποιοι δεν έχουν πατήσει ακόμα στον έλεγχο, και μαζεύονται στο ίδιο τραπέζι για να αποφασίσουν για την τύχη της χώρας και αυτός που έχει ελεγχθεί και αυτός που δεν έχει ελεγχθεί ποτέ». «Έτσι θα εξυγιανθεί το πολιτικό σύστημα», επισήμανε, καθιστώντας σαφές ότι «τα συστήματα καταρρέουν όταν δεν έχεις να πεις στον πολίτη το ποιος ελέγχτηκε, ποιος δεν ελέγχτηκε, ποιος πήγε φυλακή, που δυστυχώς πήγαν ελάχιστοι».

Γενικές διαπιστώσεις και παραδοχές από Λ. Γρηγοράκο και Γ. Σούρλα

Οι κ.κ. Γρηγοράκος και Σούρλας αρκέστηκαν στη διατύπωση γενικών διαπιστώσεων και παραδοχών, που έχουν να κάνουν με το ζημιογόνο ρόλο της διαφθοράς και στην επιτακτική ανάγκη της διασφάλισης συνθηκών διαφάνειας και χρηστής διοίκησης στην τοπική αυτοδιοίκηση. «Πρέπει να υπάρξει διαφάνεια παντού», ήταν το μήνυμα του κ. Γρηγοράκου, «κι εμείς οι ίδιοι να δίνουμε το καλό παράδειγμα, για να μπορέσουμε να θεμελιώσουμε ένα καινούργιο αξιόπιστο κράτος». «Είναι διαπιστωμένο και γενικώς παραδεκτό ότι η διαφθορά έχει οδηγήσει τη χώρα μας στη χρεοκοπία, την κοινωνική εξαθλίωση και την κοινωνική ταπείνωση», υποστήριξε από την πλευρά του ο κ. Σούρλας, επισημαίνοντας ότι πρέπει «να χτίσουμε ένα νέο πολιτικό σύστημα πάνω στην αυτοδιοίκηση». Παρά το διαπιστωτικό λόγο και τα ευχολόγια, που εν πολλοίς διατύπωσαν οι εκπρόσωποι της κυβέρνησης στη χθεσινή ημερίδα, έδειξαν να αναγνωρίζουν τα σοβαρά κωλύματα που δημιουργούνται στους ΟΤΑ με το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο ελέγχων και διαφάνειας και υποσχέθηκαν να συγκεντρώσουν και να επεξεργαστούν τις παρατηρήσεις και τις προτάσεις που διατυπώθηκαν, ώστε να ενσωματωθούν στις επιγενόμενες αλλαγές.

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.