Ημεριδα της ΤΕΔΚ για τις εξελιξεις στην Τοπικη Αυτοδιοικηση με καλεσμενη τη δημαρχο Αθηναιων

Στην ημερίδα της ΤΕΔΚ Ροδόπης με θέμα τις τελευταίες εξελίξεις στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, η οποία πραγματοποιήθηκε το πρωί του Σαββάτου στο τουριστικό περίπτερο της Νυμφαίας, επίσημη καλεσμένη για να μιλήσει ήταν η δήμαρχος Αθηναίων Ντόρα Μπακογιάννη. Τόνισε ότι η αυτοδιοίκηση κατάφερε να κρατήσει την ενότητά της, αναφέρθηκε στην ανάγκη μεταφοράς αρμοδιοτήτων στην Τ.Α. αντίστοιχα με χώρες της Ε.Ε. κι επανειλημμένα εμφανίστηκε να δείχνει εμπιστοσύνη στην αιρετή περιφερειακή διοίκηση και στις τοπικές κοινωνίες για τις οποίες είπε ότι διαθέτουν αξιόλογα στελέχη. Ακολούθησε διάλογος, έδειξε πρόθυμη ν’ απαντήσει σε όλες τις ερωτήσεις αποδεικνύοντας ότι η αυτοδιοικητική της ταυτότητα είναι ισχυρή στη συνείδησή της αλλά ταυτόχρονα τής έχει δώσει μεγάλη διαπραγματευτική ισχύ και σε εσωκομματικό επίπεδο.

Τ. Βαβατσικλής

Μειώσεις του κρατικού προϋπολογισμού

για την Τ.Α.

Στην ομιλία του ο δήμαρχος Κομοτηνής Τ. Βαβατσικλής μετέφερε τις απόψεις του για την αποκέντρωση που την θεωρεί αναγκαία για να ξεπεραστεί η συγκεντρωτική δομή του κράτους.

«Η Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας στην οποία και εσείς ως Δήμαρχος της Αθήνας αλλά και ως ακτινοβολούσα πολιτική προσωπικότητα, μετέχετε, έχει καταθέσει ολοκληρωμένη πρόταση που σε τελική ανάλυση εξυπηρετεί, και διευκολύνει την ανάπτυξη ουσιαστικών σχέσεων συνοχής ενός σύγχρονου Δημοκρατικού Κράτους και μιας εξελισσόμενης δημοκρατικής τοπικής κοινωνίας. Είναι ζήτημα που αφορά μεγάλως στη λειτουργία του θεσμού του πρώτου βαθμού Αυτοδιοίκησης καθόσον η συνέχιση της ύπαρξής του δημιουργεί καθημερινά ολοένα και πιο έντονα προβλήματα στη λειτουργία των Δήμων – ιδιαίτερα των Περιφερειακών Δήμων – που πλήττουν και πλήττει την αξιοπιστία τους» σχολίασε ο κ. Βαβατσικλής.

Έκανε λόγο, στη συνέχεια, για αποφασιστικές τομές αποκέντρωσης και αυτοτέλειας στη λειτουργία των δήμων, ενώ αναφέρθηκε σε ολοκληρωμένη συμμετοχή της Τ.Α. στο Δ΄ ΚΠΣ. «Επιζητούμε την προγραμματική συνεργασία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με το Υπουργείο Ανάπτυξης με στόχο την προώθηση της επιχειρηματικότητας σε τοπικό επίπεδο, καθώς και την επιδότηση της δημοτικής αστικής συγκοινωνίας σε κάθε περιφέρεια, και την υλοποίηση του στρατηγικού σχεδίου της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. για την κοινωνία της γνώσης και της πληροφορίας.

Παράλληλα, απευθυνόμαστε στην κυβέρνηση και ζητούμε και την υποστήριξη όλων των πολιτικών κομμάτων, στην άμεση προώθηση και εφαρμογή θεσμικών ρυθμίσεων που να επιβάλουν την διαβούλευση και την συμμετοχή των πολιτών. Που να αντιμετωπίζουν ισότιμα με όλους τους έλληνες πολίτες τις πειθαρχικές και άλλες διώξεις και τους καταλογισμούς στους αιρετούς της Τ.Α.».

Στη συνέχεια, ο δήμαρχος μετέφερε την εκτίμηση της τοπικής κοινωνίας στην κρητική καταγωγή της κ. Μπακογιάννη, αναφερόμενος στο νικηφόρο στρατιωτικό ρόλο του φημισμένου Συντάγματος Κρητών και την απελευθερωτική είσοδό του στην πόλη της Κομοτηνής κατά τους μακρινούς Βαλκανικούς πολέμους. «Επίσης και τη διαφύλαξη τής ιστορικής σημαίας της πόλης μας από τον Κρητικό λοχία του Συντάγματος, τον αείμνηστο Γιώργο Παπαηλιάκη, και την παράδοσή της στην πόλη ευθύς με την οριστική ενσωμάτωση τής Θράκης στο Εθνικό κορμό της Ελλάδας».

Ο κ. Βαβατσικλής έκανε λόγο για μειώσεις του κρατικού προϋπολογισμού του 2006 για την Τ.Α. «Δεν υπάρχει καμία πρόβλεψη για τους τριών κατηγοριών συμβασιούχους, που συνδέονται και με τις μεταφερόμενες αρμοδιότητες, ήτοι σχολικοί φύλακες, ΑΜΕΑ και πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι». Δεν υπάρχουν προϋπολογισθέντα κονδύλια για νέες αρμοδιότητες, όπως δημοτική αστυνομία, σχολικοί τροχονόμοι κλπ. Μειώνεται το ποσό του Φόρου Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων, που εντάσσεται στους ΚΑΠ και κατανέμεται στους ΟΤΑ κατά 1,6% (από 1393 εκ, ευρώ το 2005, προϋπολογίζονται 1371 το 2006). Μειώνεται η ΣΑΤΑ, αφού το 2006 προϋπολογίστηκε στα 750 εκ. ευρώ ενώ το 2005 ανήλθε στα 800 εκ. ευρώ. Αυξάνεται το ποσό των παρακρατήσεων που προορίζονται για το πρόγραμμα «Θησέας» κατά 31%, δηλαδή 329 εκ. ευρώ, ενώ δεν υπάρχει πρόβλεψη για τη συμμετοχή των υπουργείων στο πρόγραμμα και η οποία ανέρχεται στα 115 εκ. ευρώ. Δεν υπάρχει καμία πρόβλεψη – παρά τις ρητές δεσμεύσεις και του ιδίου του Πρωθυπουργού – για τη σταδιακή απόδοση (με τη μορφή ομολόγων, όπως είχε ανακοινωθεί από τους αρμοδίους υπουργούς) των παρακρατηθέντων πόρων της Αυτοδιοίκησης, οι οποίοι ανέρχονται σε 1,7 δισ. ευρώ. Αντίθετα παρατηρείται αλματώδης αύξηση – πενταπλασιασμός – των έκτατων επιχορηγήσεων του υπουργείου Εσωτερικών σε δήμους. Από 20 εκ. ευρώ το 2004, ανήλθε στα 64 εκ. ευρώ το 2005 και προβλέπεται να φτάσει στα 105 εκ. ευρώ το 2006.

Επίσης σχεδόν μηδενίζονται οι δαπάνες από τον προϋπολογισμό του υπουργείου Παιδείας για τα λειτουργικά έξοδα των σχολείων. Συγκεκριμένα για την πρωτοβάθμια εκπαίδευση από 3.443.100 ευρώ το 2005 το ποσό μειώνεται στα 80.000 ευρώ, ενώ για τη δευτεροβάθμια από 1.736.920 ευρώ σε 180.000 ευρώ».

Ν. Μπακογιάννη

Ώρα για τομές

στην αυτοδιοίκηση

Η κ. Μπακογιάννη σχολίασε αρχικά ότι η σελίδα για την Τ.Α. γυρίζει και στην Ελλάδα η οποία είναι η τελευταία ευρωπαϊκή χώρα στο ποσοστό διαχείρισης του προϋπολογισμού από τους δήμους και στις αρμοδιότητες. Ανέφερε ότι ωρίμασε η ώρα των τομών στην αυτοδιοίκηση και στη διοίκηση με έκφραση εμπιστοσύνης στις τοπικές κοινωνίες.

Είπε, ως μέλος της Επιτροπής Περιφερειών της Ε.Ε., ότι δεν υπάρχει άλλη χώρα όπου οι τομείς της πολεοδομίας, του περιβάλλοντος και των συγκοινωνιών ανήκουν στην αυτοδιοίκηση. Επεσήμανε ότι στον επανασχεδιασμό του διοικητικού χάρτη της χώρας το μοναδικό κριτήριο θα πρέπει να είναι οικονομικό, αναπτυξιακό. «Δεν πρέπει να μπούμε στις λογικές του «Καποδίστρια», όπου κυριάρχησαν κομματικά στελέχη. Θα πρέπει με σωφροσύνη και ρεαλισμό να δώσουμε στους δημάρχους τις αρμοδιότητες που χρειάζονται. Γίνονται κάποια βήματα – θα τα ήθελα πιο γενναία – προς τη σωστή κατεύθυνση».

Περνώντας στα ζητήματα που αφορούν την αυτοδιοίκηση σχολίασε ότι η πραγματικότητα είναι πλέον καλύτερη γιατί «η κυβέρνηση έδωσε για πρώτη φορά το σύνολο των χρημάτων που είχαν ρυθμιστεί να τα δίνει με το Ν. 1828 που προέβλεπε τη χρηματοδότηση της αυτοδιοίκησης». Μίλησε για το ρόλο του προγράμματος «Θησέας» στην ενίσχυση των μικρών δήμων που θέλουν να πραγματοποιήσουν κάποια έργα, ενώ εξήγησε ότι σε μεγάλα προγράμματα οι μεγάλοι δήμοι πληρώνουν και δεν πληρώνονται. «Εντάσσουν κάποια έργα, αλλά οι παρακρατήσεις που έχουμε ως μεγάλος δήμος είναι πολύ μεγαλύτερες και δίνουμε περισσότερα χρήματα από αυτά που παίρνουμε, αλλά το κάνουμε συνειδητά γιατί γνωρίζουμε τα προβλήματα των μικρών δήμων».

Η κ. Μπακογιάννη έδωσε συγχαρητήρια στον γ.γ. της περιφέρειας κ. Αγγελόπουλο, όπως και τους δήμους της περιφέρειας, γιατί η Αν. Μακεδονία και Θράκη είναι πρώτη στις οριστικές εντάξεις έργων.

Κοινά προβλήματα

Αναφερόμενη στα προβλήματα των δήμων διαφώνησε με τον κ. Βαβατσικλή ως προς τη μείωση της ΣΑΤΑ – «είναι η ίδια με πέρυσι» – για να περάσει στο θέμα της μεταφοράς των αρμοδιοτήτων. «Από την πρώτη στιγμή ζήτησα το ξεκαθάρισμα της κυβέρνησης σε ό,τι αφορά αυτές τις ομάδες εργαζομένων οι οποίοι οφείλουν να γνωρίζουν εάν υπάρχει ή όχι χρηματοδότηση για να καλυφθούν. Διαφορετικά το θέμα μένει ανοιχτό, οι εργαζόμενοι στον «αέρα» και οι δήμοι με προβλήματα που δεν μπορούν ν’ αντιμετωπίσουν».

Η κ. Μπακογιάννη πληροφορήθηκε από το δήμαρχο Κομοτηνής ότι έχει 28 σχολικούς φύλακες. Ο δήμος της Αθήνας έχει 375. «Οι σχολικοί φύλακες ανήκουν σε μια κατηγορία που άρχισε να λειτουργεί με ευρωπαϊκά προγράμματα. Χάρις στη γνωστή λαϊκίστικη πολιτική τούς δόθηκε η εντύπωση ότι προσλαμβανόμενοι στο πρόγραμμα θα είναι μόνιμοι υπάλληλοι, ενώ δεν υπήρχε καμία τέτοια βάση. Τους εμπαίξαμε εν ολίγοις αυτούς τους ανθρώπους. Για τα μεν «ΑΜΕΑ» και το «Βοήθεια στο σπίτι» ξεκαθαρίστηκε ότι υπάρχει χρηματοδότηση, οι δε σχολικοί φύλακες είναι ένα ανοιχτό θέμα».

Μετέφερε με ικανοποίηση ότι στο δήμο της Αθήνας έβαλαν μια τάξη στα οικονομικά προσδιορίζοντας τι μπορούν και τι δεν μπορούν να πληρώσουν από την αρχή. Για τις μεταφερόμενες αρμοδιότητες είπε ότι πληρώνουν αμαρτίες του παρελθόντος κι έφερε ως παράδειγμα τη δημοτική αστυνομία, την οποία θεωρεί απαραίτητη ως θεσμό. «Όταν ξεκίνησε η δημοτική αστυνομία το τότε υπουργείο Εσωτερικών είχε δεσμευτεί ρητώς στο γενικό λογιστήριο του κράτους, λέγοντας ότι από την δημοτική αστυνομία δεν προκύπτει κανένα ίχνος δαπάνης. Έβαλε ένας υπουργός την υπογραφή του κι έρχεται σήμερα το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους και λέει ότι υπάρχει ρητή δέσμευση ότι δεν υπάρχει επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού». Πρόσθεσε ότι ο ρόλος του δημοτικού αστυνομικού δεν είναι εισπρακτικός γι’ αυτό και δεν μπορεί να λειτουργήσει ανταποδοτικά, επομένως υπάρχει κόστος λειτουργίας, μισθοδοσίας αλλά και υποδομής για τον θεσμό. Η τελική εισήγηση λέει ότι θα καλυφθεί κατά 50% από το κράτος και 50% από τους δήμους.

Η κ. Μπακογιάννη υποστήριξε ότι οι δήμαρχοι πρέπει να στέκονται πάντα διεκδικητικά και μετέφερε με ικανοποίηση ότι «η αυτοδιοίκηση κατάφερε να κρατήσει την ενότητά της, δηλαδή να σταθεί αυτοδιοικητικά πέρα και πάνω από τις κομματικές αντιπαλότητες» για να μιλήσει για αιρετή περιφερειακή διοίκηση. «Είμαι γνωστό στέλεχος της ΝΔ όπως και δήμαρχος Αθηναίων. Συνεργαζόμουν θαυμάσια με την προηγούμενη κυβέρνηση, του ΠΑΣΟΚ, διεκδικούσα, μού έδιναν, αλλά ποτέ δεν είχα την αίσθηση ότι μ’ έβλεπαν ως αντίπαλο. Μπορεί να βγαίναμε στα «παράθυρα» και να μιλούσαμε πολιτικά και να είχαμε τις διαφωνίες μας αλλά δεν υπήρχε τέτοιο θέμα στην αυτοδιοίκηση, επομένως η αυτοδιοίκηση νικά, έχει τη δυνατότητα να ενώνει για να μπορέσει να διεκδικήσει από κοινού».

Τόνισε ότι «ο ρόλος της ΚΕΔΚΕ πρέπει να είναι πιο ενεργός στη στήριξη των δήμων της περιφέρειας». Μετέφερε, κλείνοντας, ότι οι πολίτες εμπιστεύονται την αυτοδιοίκηση περισσότερο από όλους τους θεσμούς και αναγνωρίζουν την αποτελεσματικότητά της.

Ξεκαθάρισε ότι τα φαινόμενα διαφθοράς πρέπει να παταχθούν, αίτημα που μεταφέρθηκε και από την ΚΕΔΚΕ. Κάλεσε τους δημάρχους να διαψεύσουν όσους υποστηρίζουν ότι η αυτοδιοίκηση είναι χώρος διαφθοράς.

Διάλογος

Ο δήμαρχος Αιγείρου Βαγγέλης Λίτσος στάθηκε στα όσα είπε η κ. Μπακογιάννη για αιρετή περιφερειακή αυτοδιοίκηση. Μίλησε για τις 5 αναπτυξιακές υπερπεριφέρειες οι οποίες θα έρθουν ν’ αυξήσουν τις βασικές δομές του κράτους. Σχολίασε το πρόβλημα που αντιμετωπίζουν οι μικροί δήμοι με τα ανταποδοτικά τέλη, καθώς η αναλογία πληθυσμού έργων είναι μικρότερη, επομένως «σύμφωνα με την αρχή της ανταποδοτικότητας θα έπρεπε να έχουμε αυξημένα δημοτικά τέλη κατά 30% σε σύγκριση μ’ αυτά που πληρώνουν οι κάτοικοι των μεγάλων πόλεων, κάτι που αυτονόητα δε γίνεται». Ο κ. Λίτσος συμφώνησε σ’ ένα νέο «Καποδίστρια» με λιγότερους δήμους αλλά που θα διαθέτουν μεγαλύτερη δύναμη.

Η κ. Μπακογιάννη συμφώνησε ότι δεν είναι δυνατόν να προστίθενται χωρίς ν’ αφαιρούνται θεσμοί, φέρνοντας ως παράδειγμα την Αθήνα όπου «κάνουν κουμάντο 18 διαφορετικοί φορείς, οπότε ο πολίτης δεν ξέρει ποιος τον ταλαιπωρεί». Έδωσε την εικόνα ενός πεζοδρομίου που το διαλύει το φυσικό αέριο, μετά έρχεται η ΔΕΗ κάνει το ίδιο, μετά ο ΟΤΕ και το αποτέλεσμα είναι το χάος.

Για τη διοικητική μεταρρύθμιση συμφώνησε ότι «θα υπάρχουν θεσμοί που θα καταργηθούν».

Εργαλείο διαχείρισης του Δ΄ ΚΠΣ χαρακτήρισε τις πέντε υπερπεριφέρειες η κ. Μπακογιάννη, επισημαίνοντας ότι ήταν απαραίτητο γιατί δεν είχαμε προετοιμαστεί ως χώρα, αντίθετα κακοδιαχειριστήκαμε το Γ΄ ΚΠΣ. «Οι πέντε υπερπεριφέρειες έχουν σαν στόχο να στηρίζουν μικρούς περιφερειακούς δήμους». Θύμισε ότι οι μικροί δήμοι δεν έχουν τεχνογνωσία, υποδομή, ευρωπαϊκό τρόπο συγκρότησης μελέτης γι’ αυτό κι έμειναν εκτός Γ΄ ΚΠΣ.

Η Μάγδα Γιαμουστάρη σχολίασε ότι «η δήμαρχος Αθηναίων μας απέδειξε ότι η πολιτική είναι και γένους θηλυκού. Τα προβλήματα της Τ.Α. μάς αφορούν όλους, δεν έχουν χρώμα μπλε, πράσινο κι αυτό αποδεικνύει και αυτή η εκδήλωση».

Η κ. Μπακογιάννη σχολίασε ότι η ποσόστωση είναι απαραίτητη γέφυρα μέχρι να γίνει συνείδηση το ότι η αυτοδιοίκηση δεν μπορεί ν’ αποκλείει γυναίκες από την καθημερινή λειτουργία των πόλεων.

Εξήγησε το λόγο που στο νέο κώδικα οι πρόεδροι των τοπικών συμβουλίων συμμετέχουν στα δημοτικά συμβούλια με δικαίωμα λόγου αλλά όχι ψήφου, «γιατί στη δημοκρατία δεν μπορεί να είναι κάποιος προϊόν διαφορετικής σταυροδοσίας».

Σε σχέση με τις ποινές των αιρετών, ένα θέμα που απασχολεί έντονα και τη Ροδόπη η κ. Μπακογιάννη ήταν σαφής. «Πρέπει να υπάρχει διαβάθμιση και ξεκαθάρισμα. Αν επιβάλλεται ποινή γιατί ο δήμαρχος πλήρωσε το δώρο Χριστουγέννων παράτυπα στους υπαλλήλους δεν μπορεί να τεθεί σε αργία. Εάν όμως φέρει έστω και πρωτόδικα σκάνδαλο πρέπει να μπει σε αργία. Κάποια θέματα διαφθοράς δημάρχων αμαυρώνουν την εικόνα της ΤΑ» κατέληξε.

Στη συγκέντρωση παραβρέθηκε η πλειοψηφία δημάρχων και προέδρων κοινοτήτων με απόντες τους δημάρχους Φιλύρας, Σαπών και Σιδηροχωρίου. Ανάμεσα στο γυναικείο κοινό ήταν οι δημοτικοί σύμβουλοι Μάγδα Γιαμουστάρη και Σοφία Μενεσελίδου.

Μαρία Αμπατζή

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.