«Η μεγαλυτερη μεταρρυθμιση της πεντηκονταετιας που περασαμε»

Αισιόδοξα τα μηνύματα της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Δράμας-Καβάλας-Ξάνθης δια στόματος του προέδρου της Κωνσταντίνο Τάτση, όσον αφορά στο θέμα του νέου Κώδικα Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων καθώς «η κυβέρνηση έχει δεχτεί την πρότασή μας». Απόψε θα λάβει χώρα συνάντηση μεταξύ της ΕΝΑΕ και του υπουργού Εσωτερικών Προκόπη Παυλόπουλου, προκειμένου να οριστικοποιηθεί το θέμα του Κώδικα. Ο κ. Τάτσης σχολίασε, επίσης, ένα σημαντικό θέμα που έχει να κάνει με τα οικονομικά των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, το οποίο θα συζητηθεί στις 15 Μάιου στο πλαίσιο του θεματικού συνεδρίου που θα λάβει χώρα στην Αθήνα.

Σε καλό δρόμο βρίσκεται το θέμα του νέου Κώδικα Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, σύμφωνα με τον πρόεδρο της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Δράμας-Καβάλας-Ξάνθης Κωνσταντίνο Τάτση, ο οποίος μετέφερε την άποψή του βασιζόμενος στην ομόφωνη απόφαση της ΕΝΑΕ που ενέκρινε τις σχετικές προτάσεις στο πλαίσιο του 12ου τακτικού συνεδρίου της Ένωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας, το οποίο πραγματοποιήθηκε στις αρχές Δεκεμβρίου του 2007 στη Δράμα.

«Η κυβέρνηση ενέκρινε θετικά την πρότασή μας αυτή. Δεν υπάρχει καμία διάθεση να μην την δεχτεί. Αντιλαμβάνεστε ότι εμείς προτείνουμε εξυπηρετώντας τα συμφέροντα της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, η κυβέρνηση αποφασίζει αν αποδέχεται μερικώς ή ολικώς τις προτάσεις μας και προχωρά στη δημιουργία του νόμου. Πρέπει να καταλάβουμε ότι οι ρόλοι μας είναι διακριτοί. Εμείς έχουμε επιλεγεί και έχουμε εκλεγεί για να εκφράσουμε τη γνώμη μας και η κυβέρνηση έχει υποχρέωση -σύμφωνα με τα γενικότερα συμφέροντα του Έθνους- να παίρνει τις τελικές αποφάσεις», είπε τονίζοντας ότι υπολείπεται μια τελική συνάντηση μεταξύ ΕΝΑΕ και κυβέρνησης προκειμένου «να καταλήξουμε αμφότεροι στο οριστικό κείμενο». Απόψε θα γίνει συνάντηση μεταξύ της ΕΝΑΕ και του υπουργού Εσωτερικών Προκόπη Παυλόπουλο προκειμένου να οριστικοποιηθεί το θέμα του Κώδικα.

Σημαντικό χαρακτήρισε ο κ. Τάτσης το θέμα που έχει να κάνει με τα οικονομικά των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, ένα θέμα το οποίο επίσης έτυχε ευρείας συζήτησης κατά τη διάρκεια του συνεδρίου. Όπως μετέφερε, μετά από ομόφωνη απόφαση της ΕΝΑΕ για το συγκεκριμένο θέμα ανατέθηκε στο Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΙΤΑ) το κήρυγμα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης προκειμένου να συνταχθεί μια λεπτομερή μελέτη και συγχρόνως, μια δεύτερη μελέτη για την οικονομική μεταρρύθμιση που απαιτείται. Στις 15 Μαΐου θα λάβει χώρα το θεματικό συνέδριο στην Αθήνα όπου «θα συζητήσουμε τις προτάσεις του ΙΤΑ, τις οποίες -αφού τις οριστικοποιήσουμε με απόφαση της γενικής συνέλευσης- θα τις καταθέσουμε στην κυβέρνηση, η οποία μέσα στον Ιούνιο θα αποφασίσει και για το θέμα αυτό». Αισιόδοξος δήλωσε ο πρόεδρος της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Δράμας-Καβάλας-Ξάνθης, σχολιάζοντας το θέμα της διοικητικής μεταρρύθμισης, την οποία θεωρεί ως «την μεγαλύτερη μεταρρύθμιση της πεντηκονταετίας που περάσαμε ως θεσμός σε γενικό επίπεδο». Υποστήριξε δε ότι «είναι για πρώτη φορά αποτέλεσμα μιας συνεργασίας, η οποία εξελίσσεται σε λεπτομερειακό επίπεδο. Η κυβέρνηση δεν κάνει τίποτα αν δεν μας ρωτήσει. Είναι αυτονόητο ότι και οι ερωτήσεις έχουν γνωμοδοτικό και όχι εκπαιδευτικό χαρακτήρα».

Επίσης, αναφερόμενος στο θέμα της λειτουργικότητας των νομαρχιών της χώρας, ισχυρίστηκε ότι παρατηρήθηκε σημαντική ενίσχυση των νομαρχιών από την κυβέρνηση, «οι νομαρχίες έχουν ενισχυθεί από τη συγκεκριμένη κυβέρνηση όσο δεν το φανταζόμασταν», ενώ εξέφρασε την πεποίθησή του ότι η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση είναι έτοιμη να κάνει το μεγάλο βήμα για την διεύρυνση και την μετεκπαίδευση του θεσμού.

Οι θέσεις

Ειδικότερα οι θέσεις της παράταξης «Κίνημα Αυτοδιοίκησης στην ΕΝΑΕ», όπως διατυπώθηκαν στον Υπουργό Εσωτερικών, είναι οι παρακάτω:

Νέος Κώδικας Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων

Ο κ. Μίχας ζήτησε πριν το τελικό κείμενο κατατεθεί στην Βουλή να δοθεί στην ΕΝΑΕ προκειμένου να διαπιστωθεί εάν οι προτάσεις που με ομόφωνη απόφαση η ΕΝΑΕ ενέκρινε στο 12ο τακτικό συνέδριό της εντάχθηκαν στο τελικό κείμενο. Τόνισε δε την υποχρέωση της Κυβέρνησης να αποδεχτεί το σύνολο των προτάσεων αυτών, εάν πραγματικά θέλει να αναβαθμίσει τον ρόλο και την αποστολή του θεσμού.

Οικονομικά των ΝΑ

Επισημάνθηκε το γεγονός ότι αν και οι ανάγκες των νομαρχιών είναι μεγάλες, στον κρατικό προϋπολογισμό του 2008 παρατηρείται μείωση των επιχορηγήσεων στις νομαρχίες από τον τακτικό προϋπολογισμό κατά 20,5 %, μείωση της χρηματοδότησης των νομαρχιακών έργων από εθνικούς πόρους κατά 12 % και από το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων κατά 3,5 %, ενώ επίσης δεν καταγράφεται το αίτημα των ΝΑ για αύξηση του ποσοστού των εσόδων από τον ΦΠΑ, από 2% σε 4%. Παράλληλα ο κ. Μίχας τόνισε την ανάγκη να αποδίδονται στις νομαρχίες χωριστά τα ποσά που αφορούν κάθε είδους μεταβιβαστικές πληρωμές όπως είναι οι δαπάνες μεταφοράς μαθητών, στέγασης σχολείων και υπηρεσιών εκπαίδευσης καθώς και οι λειτουργικές ανάγκες τους.

Ο κ. Μίχας εξέφρασε την έντονη διαμαρτυρία του για την αντισυνταγματική απόφαση του ΥΠΕΧΩΔΕ να μεταφέρει την αρμοδιότητα συντήρησης του οδικού δικτύου στις Νομαρχίες χωρίς τους απαραίτητους πόρους, σημειώνοντας ότι ήδη πολλές νομαρχίες προσφεύγουν στο ΣτΕ κατά της απόφασης.

Διοικητική Μεταρρύθμιση

Ζητήθηκε ενημέρωση σχετικά με τις προθέσεις της Κυβέρνησης για την αλλαγή του διοικητικού χάρτη της χώρας. Ο επικεφαλής της παράταξης επεσήμανε ότι ο διάλογος έχει ξεκινήσει στα συλλογικά όργανα της αυτοδιοίκησης, χωρίς η Κυβέρνηση να έχει ξεκαθαρίσει τις προθέσεις της.

Προσωπικό

Οι ελλείψεις σε προσωπικό παραμένουν τεράστιες με αποτέλεσμα να υποθηκεύουν τη σωστή λειτουργία των Νομαρχιών. Τρεις φορές η Κυβέρνηση έχει εξαγγείλει την ενίσχυση όλων των ΝΑ με 1.500 άτομα, ωστόσο μέχρι σήμερα καμία πρόσληψη δεν έχει πραγματοποιηθεί. Τουναντίον, συνεχίζεται η αφαίμαξη προσωπικού από τις ΝΑ χωρίς τη σύμφωνη γνώμη των νομαρχών, γεγονός που πρέπει να σταματήσει με ειδική νομοθετική ρύθμιση.

Διαχειριστική Επάρκεια ΕΣΠΑ 2007-2013

Παρά τις δεσμεύσεις της Κυβέρνησης η συμμετοχή της δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης στα όργανα του ΕΣΠΑ είναι υποτυπώδης. Παράλληλα επισημάνθηκε η ανάγκη τεχνικής υποστήριξης των ΝΑ για την καλλίτερη προετοιμασία ενόψει της Δ’ Προγραμματικής Περιόδου.

Πολιτική Προστασία

Ζητήθηκε η ουσιαστική ενίσχυση των υπηρεσιών Πολιτικής Προστασίας των Ν.Α. με έκτακτο κονδύλι προκειμένου να αποφευχθούν φαινόμενα της περσινής καλοκαιρινής περιόδου αλλά και να μπορούν να ανταποκριθούν οι νομαρχίες στις ανάγκες και της χειμερινής.

Παρεμβάσεις Περιφερειαρχών

Ο κ. Μίχας κατήγγειλε τις παρεμβάσεις των Περιφερειαρχών, με τις οποίες αλλοιώνονται ή αναστέλλονται αποφάσεις αιρετών. Πρόκειται για ενέργειες απαράδεκτες που πρέπει να σταματήσουν. Είναι αδιανόητο διορισμένοι μετακλητοί κυβερνητικοί υπάλληλοι να μην σέβονται τις αποφάσεις των νομαρχών, να μην σέβονται τη λαϊκή νομιμοποίηση, να αδιαφορούν για δικαστικές αποφάσεις.

Δημοσιονομικός έλεγχος

Επισημάνθηκε το φαινόμενο οι αποφάσεις των Οργάνων των Ν.Α. να αξιολογούνται διαφορετικά από τις ΥΔΕ από νομό σε νομό, με αποτέλεσμα ίδιες ενέργειες και δράσεις που εγκρίνονται για μία περιοχή να μην εγκρίνονται για άλλη. Τα όρια ελέγχου νομιμότητας και σκοπιμότητας έχουν καταστεί εξαιρετικά δυσδιάκριτα και είναι ευθύνη της Κυβέρνησης να ξεκαθαρίσει αυτή η κατάσταση. Παράλληλα ζητήθηκε η πρόσληψη προσωπικού από το Ελεγκτικό Συνέδριο για τον προληπτικό έλεγχο των δαπανών των ΝΑ.

Εθνικός Χωροταξικός Σχεδιασμός

Πρόκειται για ένα σχέδιο που έγινε χωρίς τη συμμετοχή των τοπικών κοινωνιών, επιστημονικών φορέων και της αυτοδιοίκησης. Συνέπεια όλων αυτών είναι να μην περιλαμβάνει σημαντικά στοιχεία σχετικά με θέματα που απασχολούν την ευρύτερη ελληνική περιφέρεια και απαιτούν λύσεις. Επομένως απαιτείται η ενεργοποίηση διαδικασιών για επανασύνταξη από μηδενική βάση του Σχεδίου με αποτύπωση του προβληματισμού και των θέσεων των τοπικών κοινωνιών, των αυτοδιοικητικών φορέων, των επιμελητηρίων, των επιστημονικών φορέων της χώρας.

Φύλαξη κτιρίων

Η Κυβέρνηση οφείλει να ανταποκριθεί στη συνεχή έκκληση των νομαρχών για τη φύλαξη των κτιρίων των Ν.Α. είτε με ένστολους από την ΕΛΑΣ είτε δίνοντας τη δυνατότητα διενέργειας ανοικτών διαγωνισμών για την ανάθεση της φύλαξης σε εταιρείες security.

Μαρία Παπαδοπούλου

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.