Επιμορφωτικη συναντηση αιρετων Τοπικης Αυτοδιοικησης Α΄ βαθμου

Με τη συμμετοχή δημάρχων και προέδρων κοινοτήτων της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης ξεκίνησε χθες στην Κομοτηνή η διήμερη επιμορφωτική συνάντηση που διοργανώνει το υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης σε συνεργασία με την Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας. Φορέας υλοποίησης είναι η Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης.

Η συνάντηση πραγματοποιείται στο πλαίσιο της ενημέρωσης των αιρετών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ βαθμού για τις αλλαγές που επιφέρει ο νέος Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας στον προγραμματισμό, την οργάνωση και την λειτουργία των ΟΤΑ.

Κατά τη διάρκεια της συνάντησης έγιναν εισηγήσεις από ανώτατους δικαστικούς λειτουργούς, καθηγητές πανεπιστημίου, έγκριτους νομικούς εμπειρογνώμονες, διευθυντικά στελέχη του υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων και της Ελληνικής Εταιρείας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης.

Μετά το σύντομο χαιρετισμό του δημάρχου Κομοτηνής Δημήτρη Κοτσάκη, ο οποίος καλωσόρισε την επιμορφωτική διημερίδα, στο βήμα ανέβηκε ο Γιάννης Γκογκοζώτος, διευθύνων σύμβουλος της Ελληνικής Εταιρείας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης. Αφού καλωσόρισε με την σειρά του την επιμορφωτική διημερίδα -που διοργανώνεται από το υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και την Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας και την Ελληνική Εταιρεία Ανάπτυξης Αυτοδιοίκησης (Ε.Ε.Τ.Α.Α.), στο πλαίσιο του προγράμματος υποστήριξης των δήμων και κοινοτήτων με αντικείμενο την εφαρμογή του νέου δημοτικού και κοινοτικού κώδικα- συνεχάρη όλους τους αιρετούς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για την εκλογή τους. Τους διαβεβαίωσε δε ότι η Ε.Ε.Τ.Α.Α. θα είναι συνεχώς δίπλα τους στο δύσκολο και δημιουργικό έργο που έχουν να επιτελέσουν και ιδιαίτερα τώρα που καλούνται να συμβάλλουν, ώστε «η τοπική αυτοδιοίκηση να αναδειχθεί σε πρωταγωνιστικό φορέα κοινωνικής ανάπτυξης, άλλωστε περισσότερο από τα των πόρων του Δ’ΚΠΣ επενδύονται στην περιφέρεια».

Αναφερόμενος στο νέο Δημοτικό και Κοινοτικό Κώδικα, ο κ. Γκογκοζώτος σημείωσε ότι «ο νέος Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας σηματοδοτεί μία τοπική αυτοδιοίκηση στην πρωτοπορία της ανάπτυξης, ουσιαστικό φορέα της τοπικής δημοκρατίας και αποτελεσματικό παράγοντα κοινωνικής συνοχής και αλληλεγγύης όπως χαρακτηριστικά επισημαίνει ο υπουργός Δημόσιας Διοίκησης Εσωτερικών και Αποκέντρωσης. Η ενδυνάμωση και η θωράκιση των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης επιβάλλεται και από την καθημερινή συναλλακτική επαφή, την οποία έχουν οι φορείς και οι υπηρεσίες της τοπικής αυτοδιοίκησης για τον πολίτη, ο οποίος αναμένει πολλά από αυτήν και όλα εκείνα που δεν μπορεί να του προσφέρει σε ικανοποιητικό βαθμό το κεντρικό κράτος».

Επιστημονικό, επιχειρησιακό και τεχνικό εργαλείο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποτελεί το πρόγραμμα υποστήριξης της τοπικής αυτοδιοίκησης για την εφαρμογή του Κώδικα που στόχο έχει την ολοκληρωμένη και εξειδικευμένη αντιμετώπιση των ζητημάτων που θέτει η πρότασή του και την αποτελεσματικότερη εφαρμογή του από τους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης, ενόψει του Δ’ ΚΠΣ. Μια από τις βασικότερες παραμέτρους, σύμφωνα με τον κ. Γκογκοζώτο, αποτελεί η έγκαιρη και έγκυρη ενημέρωσή των φορέων της Τ.Α., ενώ παράλληλα προγραμματίζεται και η συνεχιζόμενη επιμόρφωση του προσωπικού της τοπικής αυτοδιοίκησης -ανάλογα με τις ανάγκες που θα προκύψουν- στο πλαίσιο αυτό της ενημέρωσης, «προκειμένου να εξοικειωθούν με τις καινοτομίες που έχουν εισαχθεί ειδικά με τον νέο Δημοτικό και Κοινοτικό Κώδικα», όπου συμπεριλήφθηκε μαζί με την έκδοσή του και η συναφή νομοθεσία και νομολογία, «επιτρέποντας στον αναγνώστη να έχει συγκεντρωμένο κατά τρόπο εύχρηστο ένα μεγάλο μέρος του θεσμικού πλαισίου που διέπει τους ΟΤΑ πρώτου βαθμού. Οι αποφάσεις των ελληνικών δικαστηρίων, του δικαστηρίου των ευρωπαϊκών κοινοτήτων, όπως οι γνωμοδοτήσεις του νομικού συμβουλίου του κράτους που περιλαμβάνονται στην έκδοση αυτή και επελέγησαν ως οι πλέον αντιπροσωπευτικές για κάθε ενότητα του κώδικα δήμων και κοινοτήτων».

Στο ίδιο πλαίσιο ενημέρωσης εντάσσεται και η έκδοση, για πρώτη φορά, ενός πρακτικού εγχειριδίου με την νομολογία του ελεγκτικού συνεδρίου για αυστηρά θέματα που αφορούν τους ΟΤΑ κατά τα έτη 2000-2006. «Συνεπώς με την έκδοση αυτή ευελπιστούμε όλοι οι αιρετοί να αποκτήσουν μία πρακτική εικόνα για τα θέματα αυτά, ώστε να αντιμετωπίσει αργότερα λιγότερα προβλήματα».

Ο Νικόλαος Χλέπας, αναπληρωτής καθηγητής Πανεπιστημίου Αθηνών, μίλησε για αρμοδιότητες των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) στο πλαίσιο του νέου Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα. Ο κ. Χλέπας εξήγησε ότι ένα κωδικοποιητικό κείμενο, όπως είναι ο νέος δημοτικός και κοινοτικός κώδικας, «δεν είναι πρακτικά δυνατό να εξαντλεί όλα τα ζητήματα που αφορούν τις αρμοδιότητες και την άσκηση των αρμοδιοτήτων. Κατά κανόνα, όπως έχετε διαπιστώσει, δεν αρκεί βεβαίως να ανοίξουμε τον Κώδικα προκειμένου να μάθουμε τι ακριβώς ισχύει για τις αρμοδιότητές μας. Υπάρχει μία πολυδαίδαλη νομοθεσία, καταβάλλεται βέβαια μία αρκετά σημαντική προσπάθεια προκειμένου να αποκωδικοποιηθεί περαιτέρω αυτή η νομοθεσία και μάλιστα ο νέος Δημοτικός Κώδικας πολύ σωστά, κατά τη γνώμη μου, προβλέπει την έκδοση προεδρικών διαταγμάτων τα οποία θα κωδικοποιούν συγκεκριμένους τομείς αρμοδιοτήτων».

Σχολιάζοντας το νόμο για τις ιαματικές πηγές στη Θράκη που βρήκε μπροστά του κατά τη διάρκεια της ομιλίας του, ο κ. Χλέπας έκανε αναφορά στις λεπτομερείς ρυθμίσεις, οι οποίες συμπεριλαμβάνονται στο εν λόγω νόμο και οι οποίες «αφορούν και αρμοδιότητες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και δεν είναι δυνατόν όλα αυτά τα θέματα να τα καλύπτει ο Κώδικας. Ωστόσο, αυτό το οποίο έκανε ο νέος Δημοτικός και Κοινοτικός κώδικας και είναι πάρα πολύ σημαντικό είναι μια συστηματοποίηση των αρμοδιοτήτων ανάλογα με τους τομείς και ανάλογα με το χαρακτήρα αυτών των αρμοδιοτήτων».

Στη συνέχεια, ο κ. Χλέπας χρησιμοποιώντας διαφάνειες, προσπάθησε να εξηγήσει μερικά πράγματα σχετικά με έννοιες, όπως «αρμοδιότητες», «αρμόδιοι», «αναρμόδιοι» και ό,τι έχει σχέση με την άσκηση αρμοδιοτήτων δήμων και κοινοτήτων.

Τέλος, να σημειωθεί ότι έως σήμερα έχουν πραγματοποιηθεί με επιτυχία 7 επιμορφωτικές συναντήσεις στην Αθήνα, στα Ιωάννινα, στην Κάψα Μαντινείας, στην Πάτρα, στη Θεσσαλονίκη, στα Καμένα Βούρλα και στο Βόλο.

Μαρία Παπαδοπούλου

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.