Δυσαρμονια μεταξυ των υποχρεωσεων και των απαιτησεων του κρατους στον εργοληπτικο κοσμο

Στις 27 Νοεμβρίου του 2002 οι εργολήπτες όλης της χώρας απείχαν από τις δημοπρασίες έργων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης απαιτώντας την εξόφληση των λογαριασμών των έργων που έχουν ολοκληρώσει ανά την Ελλάδα από το Ειδικό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η κίνηση είχε χαρακτήρα διαμαρτυρίας για τη μη εξόφληση λογαριασμών εκτελεσθέντων έργων, ιδιαίτερα από το πρόγραμμα Ε.Π.Τ.Α .

Από την άλλη, στην τελευταία συνεδρίαση του νομαρχιακού συμβουλίου, νομάρχης και αναπληρωτής νομάρχης κατήγγειλαν τις περικοπές τως εισροών στις νομαρχίες από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ), που είχαν ως αποτέλεσμα χρήματα από λογαριασμούς έργων να συγκεντρωθούν και να χρησιμοποιηθούν ώστε να καλύψουν έξοδα λειτουργικών αναγκών της νομαρχίας Ροδόπης, οι δε λογαριασμοί εκτελεσθέντων έργων να μείνουν απλήρωτοι.

Εν τούτοις, κατά την κατάρτιση του Προϋπολογισμού, ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών κ. Χριστοδουλάκης ανέφερε αύξηση των δαπανών Δημοσίων Επενδύσεων κατά 13,9%, ποσοστό που είναι υψηλότερο κατά 5,9% έναντι του 2002, ενώ για την υλοποίηση των περιφερειακών έργων η αύξηση υπολογιζόταν σε 59,1%.

Στην πραγματικότητα όμως, η κατάσταση της μη πληρωμής χρεωστουμένων από το δημόσιο, έχει φτάσει σε οριακό σημείο και οι εργολήπτες δημοσίων έργων που έχουν να πληρωθούν από δύο χρόνια μέχρι και έξι μήνες για έργα από την εκτέλεση διαφόρων προγραμμάτων Δήμων, Νομαρχιών και Περιφέρειας, εκφράζουν την απόγνωσή τους, καθώς καλούνται να καταβάλουν ΦΠΑ που δεν έχουν εισπράξει -για να είναι σύμφωνοι με τις υποχρεώσεις τους στο κράτος και τον έλεγχο του ΣΔΟΕ – να πληρώνουν τις πρώτες ύλες για τα εκτελούμενα έργα, να κρατούν το προσωπικό που απασχολούν στα γραφεία τους.

Ο Εργολάβος Δημοσίων Έργων κ. Διογένης Νικολαΐδης λέει χαρακτηριστικά: «Όποιος έχει εκτελέσει δημόσιο έργο θα περιμένει να τελειώσει η Ολυμπιάδα για να πάρει τα χρήματά του, τόσο από τους Δήμους, όσο και από τις Νομαρχίες!

Εδώ στη Κομοτηνή, επειδή δουλεύουμε και με ιδιώτες, βλέπω ότι το σταμάτημα των πληρωμών από τα δημόσια έργα, θα επηρεάσει και την γενική κατάσταση στην οικοδομή, γιατί οι εργολάβοι δεν έχουν χρήματα να κινηθούν. Εμείς κάναμε λογαριασμούς στους δήμους και τις νομαρχίες για να εισπράξουμε τις οφειλές από έργα που πιστοποιήθηκαν. Όντας ο λογαριασμός υπογεγραμμένος, για να πάρουμε τα χρήματά μας λένε οι αρμόδιοι υπάλληλοι και οι δήμαρχοι «μη κόβετε τιμολόγιο, διότι δεν έχουμε χρήματα να σας πληρώσουμε». Έρχεται το ΣΔΟΕ, κάνει έλεγχο στους εργολάβους, βρίσκει λογαριασμούς για τους οποίους δεν έχει κοπεί τιμολόγιο και «τους χτυπάει στο κεφάλι», που σημαίνει πρόστιμο ίσο με το ποσό του τιμολογίου συν τις προσαυξήσεις. Το ΣΔΟΕ ζητά τιμολόγιο για να πληρωθεί το ΦΠΑ και εμείς είμαστε παραβάτες για μη καταβολή. Αλλά πώς μπορεί να πληρώσει ο καθένας 18% ΦΠΑ και 11% κρατήσεις για χρήματα που δεν έχει εισπράξει; Αυτή τη στιγμή υπάρχουν εργολάβοι που έχουν να πληρωθούν 3-4 χρόνια!

Πότε το Δημόσιο θα πληρώσει τους εργολάβους; Πώς να (προ)πληρώσουν οι εργολάβοι το Δημόσιο, όταν το Δημόσιο τους χρωστάει; Επιπλέον πώς να πληρώσω το προσωπικό, όταν οι πρώτες ύλες ανεβαίνουν; Μπορώ να απολύσω, επειδή δεν πληρώνομαι ή επειδή τώρα δεν έχω δουλειά; Ελπίζουμε πάντα στο μέλλον!».

Εκείνο που «πονάει» ιδιαίτερα τους εργολάβους είναι ο έλεγχος από το ΣΔΟΕ για πράξεις που τελέστηκαν μεν, αλλά δεν πληρώθηκαν και επισύρουν κυρώσεις κακουργήματος εξομοιούμενες με την υπεξαίρεση δημοσίου χρήματος, λόγω μη καταβολής ΦΠΑ.

Η Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων στην αποχή της από τις δημοπρασίες δημοσίων έργων επικέντρωσε την προσοχή της στο πρόγραμμα του ΕΠΤΑ, που αφορά στην πλειονότητα των εργολάβων και οι οφειλές από τον Μάιο του 2002 μέχρι τον Νοέμβριο ήταν πάνω από 50 δις δραχμές. Ανάλογο είναι το πρόβλημα και σε άλλα προγράμματα έργων, που εκτελούνται από δήμους και νομαρχίες. Η απάντηση που δόθηκε τότε ήταν ότι η καθυστέρηση πληρωμών ήταν πανελλαδική και οφειλόταν αποκλειστικά στο ότι το υπουργείο Εσωτερικών ισχυριζόταν ότι δεν υπήρχαν κονδύλια. Τον Δεκέμβριο δόθηκαν κάποια χρήματα στην αυτοδιοίκηση, που όμως δεν ήταν αρκετά για να καλύψουν τις οφειλές. Εν τούτοις η «δαμόκλειος σπάθη» του ΣΔΟΕ «επικρέμαται επί της κεφαλής» των εργολάβων.

Ο πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης διπλωματούχων Μηχανικών Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΔΜΕΔΕ) κ. Παπαϊωάννου δηλώνει ότι τα προβλήματα είναι γνωστά και μεγάλα. «Η αποχή της 27ης Νοεμβρίου από τις δημοπρασίες έδωσε κάποια χρήματα για λογαριασμούς που έπρεπε να πληρωθούν μέχρι τον Σεπτέμβριο – Οκτώβριο, από κει και πέρα τίποτε. Οι καθυστερήσεις πληρωμών επικεντρώνονται κυρίως στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης και στα νομαρχιακά προγράμματα. Γενικά όμως η Κεντρική Διοίκηση και οι Οργανισμοί πληρώνουν σωστά.

Το πρόβλημα είναι πανελλαδικό και εντοπίζεται κυρίως στην τοπική αυτοδιοίκηση και σε κάποιο βαθμό και στη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση. Συνήθως οι δήμαρχοι ξεκινούν να κάνουν περισσότερα έργα από ό,τι μπορούν και προχωρούν σε δημοπρατήσεις χωρίς να υπάρχει η εγκεκριμένη δαπάνη. Το πρόβλημα οξύνεται στις προεκλογικές περιόδους!

Σαν ΠΕΔΜΕΔΕ ζητούμε να μη γίνονται δημοπρατήσεις χωρίς εγκεκριμένη πίστωση, που βεβαίως είναι κάτι που δεν μπορούμε να ελέγξουμε. Ζητούμε από τα μέλη μας να μη πηγαίνουν σε διαγωνισμούς όταν δεν υπάρχουν τα χρήματα, αλλά, όπως γίνεται εύκολα αντιληπτό, και τα μέλη μας θέλουν να πάρουν κάποια δουλειά και δεν είναι δυνατόν κάποιοι από μας να πηγαίνουν και κάποιος να μην πηγαίνει. Είναι ένας φαύλος κύκλος! Βέβαια, δεν μπορεί να θεωρηθεί υπεύθυνος ο ανταγωνισμός μεταξύ των εργοληπτών, αν το κράτος δημοπρατεί χωρίς πιστώσεις!

Δυστυχώς το πρόβλημα υφίσταται εδώ και χρόνια, δεν λύνεται και γενικά διαπιστώνεται καθημερινά ότι τα δημόσια οικονομικά χρειάζονται ένα συμμάζεμα! Να μη δημοπρατείται έργο, αν δεν υπάρχουν πιστώσεις!».

Έφη Μωραΐτου

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.