Το ψηφισμα του 5ου Συνεδριου Διοικητικων επιστημων

Δόθηκε σήμερα στη δημοσιότητα το ψήφισμα του 5ου Συνεδρίου Διοικητικών Επιστημών που διεξήχθη στις 28-30 Νοεμβρίου στην Κομοτηνή, στην έκδοση του οποίου είχαμε αναφερθεί στο καταληκτικό ρεπορτάζ για το ιδιαίτερης αξίας, σε σχέση με την κοινωνική και πολιτική μας ενημέρωση, αυτό συνέδριο. Τα συμπεράσματα του εν λόγω συνεδρίου, ιδιαίτερα χρήσιμα σ’ ό,τι αφορά τη λειτουργία του Κράτους στη μετά μνημόνιο εποχή, φιλοξενούνται κατωτέρω, με εισαγωγικό κείμενο του επίκουρου καθηγητή Νομικής Σχολής του ΔΠΘ, κ. Χρήστου Δετσαρίδη, ο οποίος ήταν και μέλος της Οργανωτικής του Επιτροπής.

Χρ. Δετσαρίδης, Επίκουρος Καθηγητής Νομικής ΔΠΘ, Ψήφισμα για την αναδιοργάνωση και βελτιστοποίηση των ελεγκτικών μηχανισμών της Διοίκησης και του Κράτους

«Στις 28-30 Νοεμβρίου έλαβε μέρος στην Κομοτηνή το 5ο Συνέδριο Διοικητικών Επιστημόνων με θέμα «Αναδιοργάνωση της Διοίκησης και του κράτους στη μετά το «μνημόνιο» εποχή» το οποίο διοργανώθηκε από τη Νομική Σχολή του Δημοκριτείου Πανεπιστημίου Θράκης και συγκεκριμένα από τον Τομέα Δημοσίου Δικαίου και Πολιτικής Επιστήμης σε συνεργασία με το Ελληνικό Ινστιτούτο Διοικητικών Επιστημών. Ειδικότερα στο συνέδριο αναπτύχτηκαν εισηγήσεις από 70 επιστήμονες σχετικά με τις νέες προκλήσεις στη διακυβέρνηση, την εφαρμογή αρχών διοικητικής επιστήμης και την αναδιοργάνωση διοικητικών δομών υπουργείων και λοιπών δημόσιων φορέων, την αξιολόγηση των δομών και της λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης στη μετά τον «Καλλικράτη» περίοδο, τις νέες πρακτικές στη διοίκηση του προσωπικού της δημόσιας διοίκησης, όπως κινητικότητα, διαθεσιμότητα, πειθαρχικές ποινές, αξιολόγηση προϊσταμένων και στελεχών, ευελιξία απασχόλησης, κλονισμός της μονιμότητας, κ.λπ. και την αποτίμηση της δράσης των ελεγκτικών διαδικασιών και εναλλακτικές προτάσεις (σχεδιασμός, προβληματισμοί) για την αναδιοργάνωση και βελτιστοποίηση των ελεγκτικών μηχανισμών της Διοίκησης και του Κράτους.

Το συνέδριο ολοκληρώθηκε με την έκδοση από τους συνέδρους του παρακάτω ψηφίσματος, οποίο δόθηκε σήμερα στην δημοσιότητα.»

Το ψήφισμα του Συνεδρίου έχει ως εξής:

Ψήφισμα

1. Η ανάγκη προώθησης αλλαγών και μεταρρυθμίσεων τόσο στο οργανωτικό σχήμα, όσο και στις μεθόδους λειτουργίας, αλλά και στη νοοτροπία που συχνά απαντά στη δημόσια διοίκηση, έχει πολλάκις επισημανθεί στη χώρα μας κατά το παρελθόν, ιδίως δε κατά την τελευταία δεκαετία. Σήμερα, στο πιεστικό πλαίσιο των μνημονιακών δεσμεύσεων επιχειρούνται αλλαγές με έμφαση στην εξοικονόμηση πόρων και τη δημοσιονομική πειθαρχία. Χαρακτηριστικά παραδείγματα αποτελούν μέτρα για την κινητικότητα – διαθεσιμότητα των υπαλλήλων, την αξιολόγηση δομών και διαδικασιών στο κεντρικό, το περιφερειακό και το τοπικό επίπεδο της διοίκησης και της αυτοδιοίκησης, και τις αλλαγές στον τρόπο λειτουργίας σχολείων, πανεπιστημίων και νοσοκομείων.

2. Το 5ο Συνέδριο Διοικητικών Επιστημόνων, που διεξήχθη στη Νομική Σχολή του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης στην Κομοτηνή, απασχόλησαν αυτά και άλλα συναφή ζητήματα στην οργάνωση και λειτουργία του διοικητικού συστήματος της χώρας. Ιδίως επισημάνθηκε η παντελής απουσία, συχνά, ή η ελλειμματική χρήση συστηματικής ανάλυσης και αξιόπιστης επιστημονικά μεθοδολογίας για τη λήψη των σχετικών μέτρων.

3. Έπειτα, ωστόσο, από την αναγνώριση και εκ μέρους της νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας της υποχρέωσης της Διοίκησης να ενεργεί και να δρα κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της με βάση και γνώμονα τα πορίσματα της Διοικητικής Επιστήμης ούτως ώστε να μην παραβιάζεται η συνταγματική αρχή τής κατά τρόπο ορθολογικό οργάνωσης και λειτουργίας των δημόσιων οργανισμών και υπηρεσιών, το Συνέδριο υπογραμμίζει ότι αλλαγές και μεταρρυθμίσεις στη δημόσια διοίκηση μπορεί να πραγματοποιούνται υπό τις ακόλουθες αναγκαίες για τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου προϋποθέσεις:

α) να έχουν ολοκληρωμένο και συστηματικό, όχι αποσπασματικό και ερασιτεχνικό, χαρακτήρα,

β) να σχεδιάζονται και οργανώνονται από ειδικούς επιστήμονες, στελέχη και εμπειρογνώμονες της Διοίκησης, με αναλυτική τεκμηρίωση και μεθοδολογία, περιλαμβανομένης οπωσδήποτε της σαφούς διάγνωσης των προς αντιμετώπιση προβλημάτων, των αιτίων διαμόρφωσής τους, της διερεύνησης εναλλακτικών λύσεων, της πλήρους αιτιολόγησης των προκρινόμενων επιλογών και του επακριβούς στοχο-χρονο-προσδιορισμού της εφαρμογής τους, καθώς και των αναμενόμενων συνεπειών και επιπτώσεών τους.

4. Εν ολίγοις, το 5ο Συνέδριο Διοικητικών Επιστημόνων τονίζει την αναγκαιότητα της προώθησης αλλαγών στη Διοίκηση υπό τον όρο ότι αυτές πραγματοποιούνται με συστηματικό και επιστημονικά άρτιο τρόπο, συντείνουν στη βελτίωση της λειτουργικής ικανότητας και ποιότητας της δημόσιας διοίκησης, προάγουν το δημόσιο συμφέρον και την καλύτερη δυνατή εξυπηρέτηση των πολιτών, ιδίως των λιγότερο ευνοημένων και πιο ευάλωτων εξ αυτών, που τα όρια της αντοχής τους δοκιμάζονται υπό τις συνθήκες της κρίσης που βιώνει η κοινωνία.

5. Επισημαίνεται, συναφώς, ότι η πολυδιάστατη έννοια του δημόσιου συμφέροντος, της νομιμότητας και της νομιμοποίησης της δράσης της Διοίκησης δεν εξαντλείται στη δημοσιονομική διάσταση, αλλά εμπεριέχει κατ’ ανάγκη και ορίζεται από σύνθετα κριτήρια και συντεταγμένες κοινωνικού, περιβαλλοντικού, πολιτιστικού, αλλά και ηθικού και αξιακού χαρακτήρα. Το διοικητικό – επιστημονικό δυναμικό της χώρας, γνωρίζοντας άμεσα τα προβλήματα, διατίθεται να συμβάλει στην αντιμετώπισή τους με τις ιδέες, την πείρα και τη γνώση του.»

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.