Το μελλον και οι προοπτικες των τοπικων αυτοδιοικησεων
Εκδήλωση με θέμα «Οικονομία και Διοίκηση: Το μέλλον και οι προοπτικές των τοπικών αυτοδιοικήσεων» πραγματοποιήθηκε την Κυριακή το μεσημέρι στην αίθουσα της πρώην Νομαρχίας, στο πλαίσιο της έναρξης λειτουργίας της δομής «Πύλη-Πόλος» στην πόλη μας. Πρόκειται για ένα πρώτο δείγμα των δυνατοτήτων συνεργασίας μεταξύ δήμου Κομοτηνής και Ελληνικού Ανοιχτού Πανεπιστημίου, ενώ αντίστοιχες πρωτοβουλίες με εκδηλώσεις αυτής της μορφής, για θέματα που αφορούν την τοπική κοινωνία, αναμένεται να ληφθούν και στο μέλλον.
Κεντρικοί ομιλητές στην εκδήλωση ήταν ο Δρ. Παναγιώτης Καρκατσούλης, Καθηγητής Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, που ανέπτυξε το θέμα «από την τοπική διοίκηση στην τοπική διακυβέρνηση: Μια νέα στρατηγική ανάπτυξης της αυτοδιοίκησης», και ο κ. Σήφης Πλυμάκης, Δρ. Διοικητικής Επιστήμης, που μίλησε για την τοπική ανάπτυξη και τις συμπράξεις Δημοσίου – Ιδιωτικού Τομέα, εστιάζοντας στα όρια μεταξύ διακυβέρνησης και γραφειοκρατίας.
Παναγιώτης Καρκατσούλης, Καθηγητής Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης «Η αυτοδιοίκηση μοιάζει πάρα πολύ με το κεντρικό κράτος, κάτι που γίνεται αντιληπτό τώρα, εν μέσω της κρίσης»
«Μέχρι τώρα η τοπική αυτοδιοίκηση στη χώρα μας ζητούσε δυο πράγματα, ακόμα περισσότερες αρμοδιότητες κι ακόμα περισσότερα χρήματα» παρατήρησε αρχικά στην εισήγησή του ο κ. Καρκατσούλης. «Πολλές αρμοδιότητες δεν πήρε, πολλά λεφτά δεν πήρε, αλλά σε κάθε περίπτωση και αυτά που πήρε δεν τα διαχειρίστηκε με τον καλύτερο δυνατό τρόπο», επισήμανε. «Η αυτοδιοίκηση μοιάζει πάρα πολύ με το κεντρικό κράτος», συνέχισε, «αυτό είναι μια πικρή αλήθεια, που γίνεται αντιληπτή τώρα, εν μέσω της κρίσης. Για να μπορέσει κάποιος να ξεφύγει από αυτά, πρέπει να αλλάξει τελείως οπτική για το πώς βλέπει αυτά που έχουμε συνηθίσει να αποκαλούμε τοπικές υποθέσεις. Από τη μια μεριά πρέπει το κεντρικό κράτος να φανεί πολύ πιο γενναίο και να δώσει τη διαχείριση πολύ μεγαλύτερων υποθέσεων στην αυτοδιοίκηση. Από την άλλη μεριά, οι κρατικοί προϋπολογισμοί είναι αυτοί που είναι κι επομένως εσύ θα πρέπει να σκεφτείς αφενός με ποιον τρόπο μπορείς να διαχειριστείς όσο γίνεται καλύτερα τους λιγότερους πόρους, κι αφετέρου τι άλλους πόρους μπορείς εσύ να υποκινήσεις και να έχεις την ευθύνη».
«Η αυτοδιοίκηση να μπει σε ένα τελείως καινούργιο κεφάλαιο, πλέον το παιχνίδι περνάει στις τοπικές κοινωνίες από την αρχή μέχρι το τέλος»
Τα σημαντικότερα λάθη, που έγιναν στο παρελθόν σύμφωνα με τον ίδιο, είναι όπως εξήγησε ότι «κοιτούσαμε μόνο τη νομιμότητα, τυπική τις περισσότερες φορές, δεν κοιτούσαμε ούτε την οικονομία, ούτε την αποτελεσματικότητα αυτών που κάναμε και κυρίως δεν κοιτούσαμε τη λογοδοσία». «Ποιος δηλαδή εγκαλείται για ποιο πράγμα», διευκρίνισε, «όχι σώνει και καλά με την κακή έννοια, αλλά ποιος έχει την ευθύνη απέναντι στην κοινωνία, απέναντι στην εθνική οικονομία, απέναντι στο κράτος». «Νομίζω ότι είναι η ώρα που η αυτοδιοίκηση πρέπει να μπει σε ένα τελείως καινούργιο κεφάλαιο», υπογράμμισε κλείνοντας, εκφράζοντας την άποψη ότι «πλέον το παιχνίδι περνάει στις τοπικές κοινωνίες από την αρχή μέχρι το τέλος».
Σήφης Πλυμάκης, Δρ. Διοικητικής Επιστήμης «Το κακό ρυθμιστικό πλαίσιο οδήγησε στην αναποτελεσματική εφαρμογή της συνεργασίας δημόσιου-ιδιωτικού τομέα»
Από την πλευρά του, ο κ. Πλυμάκης παρουσίασε μια αξιολόγηση της νομοθεσίας για τις συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, και το πώς ο θεσμός, που υποστηρίχτηκε πολιτικά, δεν κατάφερε να αποδώσει ουσιαστικά αποτελέσματα. Όπως τόνισε, «το κακό ρυθμιστικό πλαίσιο οδήγησε στην αναποτελεσματική εφαρμογή του θεσμού», αλλά την ίδια ώρα, μέσα ακριβώς από αυτό το κακό ρυθμιστικό πλαίσιο «ορισμένοι δήμοι κατάφεραν να προωθήσουν τη συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα, βασιζόμενοι στην καινοτομία και στη διαβούλευση, με πολύ επιτυχή αποτελέσματα που μπορούν να αποτελέσουν έναν οδηγό».
«Η κυριότερη δυσκολία είναι ότι στην Ελλάδα το ρυθμιστικό πλαίσιο είναι το ίδιο για μικρά και μεγάλα έργα»
Οι δυσκολίες, που παρουσιάστηκαν δε συνδέονται άμεσα με την οικονομική κρίση, σύμφωνα με τον κ. Πλυμάκη. «Η κυριότερη δυσκολία», όπως εξήγησε, «είναι ότι στην Ελλάδα δυστυχώς είτε έχεις ένα μικρό αναπτυξιακό σε κάποιον δήμο είτε έχεις ένα πολύ μεγάλο έργο, δεκάδων εκατομμυρίων, το ρυθμιστικό πλαίσιο είναι το ίδιο». «Το δεύτερο είναι ότι ο συγκεντρωτισμός, που αποτέλεσε το βασικό πρόβλημα», συνέχισε, «είχε σαν αποτέλεσμα να μην αξιολογούνται σύντομα οι προτάσεις και να μην προωθούνται τα έργα, με αποτέλεσμα πολλά από αυτά να εγκαταλειφθούν ή να έχουμε φθάσει σε σημείο προτάσεις ώριμες και οικονομικά βιώσιμες να έχουν περάσει 4,5-5 χρόνια και ακόμα να αξιολογούνται».
Καλές πρακτικές, με δήμους που προώθησαν συνεργασίες μέσα από την εναλλακτική ρύθμιση
Στον αντίποδα, όμως, στις καλές πρακτικές εντοπίζεται η συνεργασία δημόσιου-ιδιωτικού τομέα μέσα από την εναλλακτική ρύθμιση, είτε από τον Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, είτε από άλλες μορφές νομοθεσίας, που προωθούν τη συνεργασία. «Αυτό έχει σαν αποτέλεσμα να έχουμε πολύ επιτυχή αποτελέσματα», τόνισε ο κ. Πλυμάκης, «αλλά σε μικρή κλίμακα». «Αυτά μπορούν να οδηγήσουν σε έναν άξονα για το πώς μπορεί να αναμορφωθεί το ρυθμιστικό πλαίσιο», επισήμανε.
«Το μεγαλύτερο πρόβλημα είναι οι καθυστερήσεις της γραφειοκρατίας και ο συγκεντρωτισμός, όχι η οικονομική κρίση»
Τέλος, υποστηρίζοντας την άποψή του ότι η οικονομική κρίση δεν αποτελεί το βασικό πρόβλημα για τη συνεργασία ΟΤΑ και ιδιωτών, επισήμανε χαρακτηριστικά πως «200 εκατ. ευρώ περιμένουν από το Πρόγραμμα JESSICA για συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, τα περισσότερα στην τοπική αυτοδιοίκηση και πάρα πολύ δήμοι ήδη εκφράζουν την ανησυχία τους για το τι θα γίνει». «Άρα το μεγαλύτερο πρόβλημα είναι οι καθυστερήσεις της γραφειοκρατίας και ο συγκεντρωτισμός», κατέληξε, «όχι η οικονομική κρίση».
Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.
