Ακυρωση του Συμβιβασμου Δημου Κομοτηνης -ΕΚΤΕΝΕΠΟΛ απο την Αποκεντρωμενη Διοικηση Μακεδονιας Θρακης

Στην ακύρωση της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Κομοτηνής για τον συμβιβασμό με την ΕΚΤΕΝΕΠΟΛ για την παραχώρηση έκτασης περίπου 57 στρεμμάτων στο Δήμο προχώρησε η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας Θράκης μετά την προσφυγή της Δημοτικού Συμβούλου κ.Κλεοπάτρας Στογιαννίδου.

Να σημειωθεί πάντως πως η απόφαση της Αποκεντρωμένης μπορεί να προσβληθεί ενώπιον της Ειδικής επιτροπής του άρθρου 152 του του Ν.3463/2006, με τον Δήμαρχο Κομοτηνής κ.Γιάννη Γκαράνη να τονίζει προς τον «ΠτΘ» πως ο Δήμος θα προχωρήσει άμεσα στην προσφυγή αυτή, εκτιμώντας πως θα δικαιωθεί με την ίδια αιτιολογία που προέβαλλε προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση παρά την τελική της απόφαση.

Ακόμα όμως και αν αυτό δεν είναι εφικτό, θα γίνει προσπάθεια να προχωρήσει ο συμβιβασμός, θεραπεύοντας τα ζητήματα που εντόπισε η Αποκεντρωμένη.

Το ιστορικό της υπόθεσης

Να θυμίσουμε πως με την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου είχε αποφασιστεί η αποδοχή επιστολής – αιτήματος της ΕΚΤΕΝΕΠΟΛ με αντικείμενο την οικειοθελή πλήρη ικανοποίηση του Δήμου Κομοτηνής για απαίτησή του έναντι της ανωτέρω εταιρείας, υπό τον όρο της παραίτησης εκ μέρους της ΕΚΤΕΝΕΠΟΛ από την συνέχιση της δικαστικής διαδικασίας και να εξουσιοδοτηθεί ο Δήμαρχος Κομοτηνής για την υπογραφή των σχετικών μεταβιβαστικών συμβολαίων.

Ο συμβιβασμός αφορά την εξόφληση χρέους ύψους 7.361.004,25 ευρώ προς τον Δήμο (όπως έχει διαμορφωθεί με τους τόκους), το οποίο εκχωρήθηκε από τον αρχικό αντίδικο της ΕΚΤΕΝΕΠΟΛ, τη ΔΕΥΑΚ, μέσω παραχώρησης έξι ακινήτων ιδιοκτησίας της αντί για την καταβολή χρημάτων, αξιοποιώντας τη δυνατότητα της «δόσης αντί καταβολής».

Τα ακίνητα αυτά βάσει του πολεοδομικού σχεδιασμού προορίζονται αποκλειστικά για κοινωφελείς χρήσεις, όπως η εκπαίδευση, η ανέγερση βρεφικού σταθμού και η δημιουργία πολεοδομικού κέντρου συνοικίας, με την εμπορική τους αξία σύμφωνα με την έκθεση πιστοποιημένου εκτιμητή να υπολογίζεται στα 8.332.000 ευρώ, προσφέροντας έτσι στο Δήμο μια θετική διαφορά αξίας συγκριτικά με το ύψος της οφειλής.

Κατά τη θυελλώδη εκείνη συνεδρίαση, είχαν υπάρξει έντονες αντιμαχίες κυρίως μεταξύ των ανεξάρτητων Δημοτικών Συμβούλων κ. Δημήτρη Καρασταύρου και κ. Κλεοπάτρας Στογιαννίδου, που αμφισβήτησαν την πραγματική εμπορική αξία των ακινήτων, ενώ διατύπωσαν νομικές επιφυλάξεις με το σκεπτικό ότι η όλη διαδικασία έπρεπε να χαρακτηριστεί επισήμως ως συμβιβασμός δίκης, γεγονός που θα απαιτούσε την προηγούμενη γνωμοδότηση της Δημοτικής Επιτροπής, καθώς και τον υποχρεωτικό προσυμβατικό έλεγχο της συναλλαγής από το Ελεγκτικό Συνέδριο, με την ελάσσονα αντιπολίτευση και τους δύο ανεξάρτητους συμβούλους να καταψηφίζουν τον συμβιβασμό.

Η προσφυγή Στογιαννίδου

Η κ. Στογιαννίδου προσέφυγε κατά του Δήμου Κομοτηνής προβάλλοντας 8 κύριους λόγους για την ακύρωση της απόφασης, μεταξύ των οποίων ότι στερείται επαρκούς αιτιολογίας ως προς την πραγματική αξία μεταβιβαζομένων ακινήτων, αμφισβητώντας την έκθεση του εκτιμητή και μιλώντας για ζήτημα σύγκρουσης συμφερόντων.

Σε άλλο σημείο υπάρχει ο ισχυρισμός ότι οι εκτάσεις αυτές είναι εκτός συναλλαγής και ανεπίδεκτες μεταβίβασης, και δεσμεύονται από ενεργή σύμβαση με το Ελληνικό Δημόσιο για την ανέγερση σχολείων, καθώς και ότι παραβιάζεται η αρχή της προστασίας της δημοτικής περιουσίας, καθώς ο Δήμος συμψηφίζει μία βέβαιη δικαστική απαίτηση εκατομμυρίων με ακίνητα αμφίβολης νομικής κατάστασης και σαφώς μικρότερης αξίας.

Ακόμα, αναφέρεται η παράβαση της νομοθεσίας περί απευθείας αγοράς ακινήτων από Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η μη νόμιμη παράλειψη του

υποχρεωτικού προσυμβατικού ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο, και πως δεν ακολουθήθηκε η υποχρεωτική διαδικασία για τον συμβιβασμό εκκρεμούς δίκης μέσω της αρμόδιας Δημοτικής Επιτροπής.

Τι ισχυρίζεται ο Δήμος Κομοτηνής

Ο Δήμος Κομοτηνής με υπόμνημά του, με θέσεις που θα προβληθούν, σύμφωνα με τον κ. Γκαράνη και στην αρμόδια επιτροπή του άρθρου 152, αναφορικά με τον πρώτο λόγο ακύρωσης που αφορά την έκθεση εκτίμησης, υποστηρίζει ότι προβάλλεται απαραδέκτως, καθώς η απόφαση ελέγχεται από άποψη νομιμότητας και μόνο και όχι από άποψη σκοπιμότητας. Επίσης επί της ουσίας τονίζει ότι η αγοραία αξία των συγκεκριμένων ακινήτων υπολογίστηκε ορθά, τα ακίνητα είναι ελεύθερα βαρών και δεν υφίσταται μειωτικός συντελεστής λόγω της κοινωφελούς τους χρήσης.

Σε σχέση με τον ισχυρισμό ότι τα ακίνητα είναι εκτός συναλλαγής και συνιστούν υποχρεωτική εισφορά σε γη, η Διοίκηση του Δήμου απαντά ότι η συγκεκριμένη περιοχή διέπεται από το ειδικό καθεστώς της Ενεργού Πολεοδομίας και όχι από τις γενικές διατάξεις περί εισφοράς σε γη, γεγονός που επιτρέπει ρητά τη μεταβίβασή τους με επαχθή αιτία, κάτι το οποίο προβλέπεται επιπλέον και από τη σχετική ενεργή σύμβαση με το Ελληνικό Δημόσιο.

Σχετικά με τις αιτιάσεις για τη μη τήρηση της νομοθεσίας περί αγοράς ακινήτων, τονίζεται ότι η επίμαχη απόφαση δεν αποτελεί έγκριση απευθείας αγοράς αλλά απλώς την καταρχήν αποδοχή της πρότασης της ΕΚΤΕΝΕΠΟΛ Α.Ε. για ικανοποίηση της απαίτησης με δόση αντί καταβολής, καθιστώντας τους σχετικούς ισχυρισμούς πρόωρους. Τέλος, αναφορικά με τους λόγους περί εξουσιοδότησης του Δημάρχου, παράλειψης προσυμβατικού ελέγχου και μη νόμιμου συμβιβασμού, ο Δήμος υποστηρίζει ότι ο Δήμαρχος έχει εκ του νόμου την αρμοδιότητα εκπροσώπησης και υπογραφής, ότι η απόφαση δεν συνιστά την τελική σύμβαση η οποία θα ελεγχθεί αρμοδίως από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο μέλλον, καθώς και ότι δεν υφίσταται εκκρεμής δίκη μεταξύ του Δήμου και της ΕΚΤΕΝΕΠΟΛ Α.Ε. στον Άρειο Πάγο ώστε να απαιτείται η εφαρμογή των ειδικών διατάξεων περί συμβιβασμού.

Γιατί κατέπεσε η απόφαση

Η Αποκεντρωμένη στην απόφασή της τονίζει πως η προσβαλλόμενη απόφαση ρύθμιση συνιστά εξώδικο συμβιβασμό με τη μορφή της «δόσης αντί καταβολής», με την προϋπόθεση για την ολοκλήρωση της συμφωνίας την παραίτηση της ανωνύμου εταιρείας υπό την αίτηση αναιρέσεώς στον Άρειο Πάγο συνιστά συμβιβασμό και κατάργηση δίκης.

Για να πραγματοποιηθεί ένα τέτοιος συμβιβασμός, τονίζει, απαιτείται υποχρεωτικά προηγούμενη εισήγηση της Δημοτικής Επιτροπής και γνωμοδότηση δικηγόρου, με την παράκαμψη αυτή της διαδικασίας να καθιστά την απόφαση νομικά πλημμελή, ενώ η παράλειψη της εν λόγω εισήγησης και η εισαγωγή του θέματος προς συζήτηση απευθείας από τον Δήμαρχο συνιστά παράβαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας και καθιστά την εκδοθείσα απόφαση ακυρωτέα.

Επίσης ακυρωτέα θεωρεί την απόφαση αφενός λόγω της εξουσιοδότησης του Δημάρχου, αντί της έγκρισης προσαρτημένου, γνωστοποιημένου και συγκεκριμένου σχεδίου σύμβασης ή συμβολαιογραφικής πράξης, αλλά και χωρίς να έχει προβλεφθεί στην απόφαση η νόμιμη παραπομπή της στο Ελεγκτικό Συνέδριο, που θεωρεί πως δεν μπορεί να παραπεμφθεί.

Κρίνει δε πως η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Κομοτηνής, στερούμενη οποιουδήποτε άμεσου ή εκπαιδευτικού ή στεγαστικού σχεδιασμού για τα υπό μεταβίβαση ακίνητα, πάσχει από πρόδηλη έλλειψη και ανεπάρκεια αιτιολογίας ως προς τη διασφάλιση της δημοτικής περιουσίας.

Επισημαίνει δε πως η απόφαση να ανταλλαγεί μια δικαστικά εξασφαλισμένη μεγάλη χρηματική απαίτηση με ακίνητα τα οποία δεν εμφανίζουν άμεση αξιοποίηση και χωρίς την ύπαρξη συγκεκριμένης άμεσης δημοτικής ανάγκης και δεδομένου ότι η εκδίκαση της αναιρέσεως έχει προσδιοριστεί για τον Φεβρουάριο του 2027 (γεγονός που δεν στοιχειοθετεί το κατεπείγον) πάσχει από πλημμέλεια αιτιολογίας ως προς τη διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος, καθιστώντας αυτήν ακυρωτέα για παράβαση νόμου.

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.