Διαφωνιες για τον νεο Οργανισμο Εσωτερικης Υπηρεσιας

Ενστάσεις από φορείς και περιφερειακούς συμβούλους για τη νέα δομή

Με τις ψήφους μόνο της συμπολίτευσης, και αρκετά παράπονα τόσο από την αντιπολίτευση, όσο και φορείς και εκπροσώπων των εργαζομένων στην Περιφέρεια για επιμέρους σημεία της νέας δομής που εισάγει στην Περιφέρεια, εγκρίθηκε το βράδυ της Τετάρτης 18 Μαρτίου ο νέος Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας της Περιφέρειας ΑΜΘ από το Περιφερειακό Συμβούλιο.

Να θυμίσουμε πως αυτή δεν είναι η πρώτη φορά που επιχειρείται να αλλάξει ο Οργανισμός της Περιφέρειας, ο οποίος υφίσταται από το 2011 και αποτελούσε στην προηγούμενή του μορφή προσωρινή δομή, μέχρι να ψηφιστεί νέος, και προσαρμοσμένος στις ανάγκες της κάθε Περιφέρειας Οργανισμός.

Στα τέλη του 2022 είχε ψηφιστεί, σε μια θυελλώδη συνεδρίαση, ο νέος Οργανισμός, που αναμορφώθηκε δύο μήνες μετά, ο οποίος όμως τελικά δεν εγκρίθηκε από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, με αποτέλεσμα να χρειαστεί να επαναδιαμορφωθεί ξανά, και τελικά να έρθει προς ψήφιση στο Περιφερειακό Συμβούλιο της Τετάρτης.

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, κατά την οποία διατυπώθηκαν διαφωνίες και προτάσεις από φορείς και περιφερειακούς Συμβούλους, όμως ουδέποτε πλησίασε την ένταση της προηγούμενης, παρουσιάστηκε η νέα δομή η οποία αποτελείται από 6 Γενικές Διευθύνσεις, 46 Διευθύνσεις, 6 Υποδιευθύνσεις, 202 Τμήματα και 59 Γραφεία, με κάποια από τα τελευταία να αποτυπώνονται για πρώτη φορά στη δομή της Περιφέρειας.

Αυτό που αναδείχθηκε πάντως είναι ακόμα και με τον νέο Οργανισμό, η υποστελέχωση είναι οριζόντια, με την πληρότητα των υπηρεσιών να βρίσκεται ανάμεσα στο 60-70%.

Ακόμα πιο ανησυχητικό είναι το γεγονός ότι σε πολλές προκηρύξεις οι επιτυχόντες δεν προσέρχονται για να αναλάβουν τις θέσεις, κάτι το οποίο αφενός αφήνει κενά στη λειτουργία των υπηρεσιών, αφετέρου ναρκοθετεί περαιτέρω τη λειτουργία των υπηρεσιών.

Ενιαία περιφερειακή αντίληψη

Εισηγούμενος τον Οργανισμό ο Περιφερειάρχης κ. Χριστόδουλος Τοψίδης τόνισε πως η εμπειρία της λειτουργίας της Περιφέρειας τα τελευταία 15 χρόνια, οι αλλαγές του θεσμικού πλαισίου και οι διαρκώς αυξανόμενες ανάγκες καθιστούν αναγκαίο τον ανασχεδιασμό της δομής του οργανισμού.

Σημείωσε δε πως είναι κρίσιμο να ενισχύσουν την περιφερειακή συνείδηση στον τρόπο λειτουργίας των υπηρεσιών, ώστε η Περιφέρεια να μην λειτουργεί ως ένα άθροισμα επιμέρους υπηρεσιών με διαφορετικές πρακτικές, αλλά με μια ενιαία αντίληψη, που να αντιμετωπίζει την Περιφέρεια ως έναν ενιαίο οργανισμό σχεδιασμού, συντονισμού και ανάπτυξης, με κοινές αρχές και συντονισμένη δράση.

Στόχος τους, ανέφερε, είναι η σαφής κατανομή αρμοδιοτήτων, η μείωση των επικαλύψεων, η ενίσχυση του συντονισμού και η διαμόρφωση καθαρών γραμμών ευθύνης, με την καθιέρωση ενός ενιαίου τρόπου λειτουργίας των υπηρεσιών σε όλη την Περιφέρεια, καλλιεργώντας μια κοινή περιφερειακή αντίληψη στη λειτουργία τους.

Μια στοχευμένη αναδιάρθρωση

Την εισήγηση για τον οργανισμό έκανε ο Εκτελεστικός Γραμματέας της ΠΑΜΘ κ. Παναγιώτης Χαλβατζής, που τόνισε πως ο νέος Οργανισμός είναι μια στοχευμένη αναδιάρθρωση που απορρέει από τα ευρήματα της Μελέτης Αναδιοργάνωσης και την αποτύπωση λειτουργικών αδυναμιών του ισχύοντος.

Έτσι αποσαφηνίζεται η ιεραρχική δομή και ενισχύεται η οργανωτική συνοχή, με σαφή διάκριση επιτελικών και εκτελεστικών αρμοδιοτήτων, με σαφή διάκριση αρμοδιοτήτων οικονομικής διαχείρισης και ανάπτυξης προσωπικού, δημόσιας υγείας και κοινωνικής μέριμνας, των αρμοδιοτήτων πολιτικής γης και κτηνιατρικής, καθώς και διαχωρισμός επιτελικού και εκτελεστικού επιπέδου σε βασικές λειτουργίες της Περιφέρειας.

Επίσης ενισχύεται ο επιτελικός ρόλος κρίσιμων λειτουργιών με την αναβάθμιση της Διεύθυνσης Αναπτυξιακού Προγραμματισμού σε αυτοτελή, σύσταση Αυτοτελούς Τμήματος Συλλογικών Οργάνων και Αυτοτελούς Τμήματος Θεσμικής Υποστήριξης Περιφερειάρχη.

Παράλληλα συγκεντρώνονται κατακερματισμένες αρμοδιότητες σε ενιαίες οργανικές δομές, προωθείται η βέλτιστη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού χωρίς αύξηση δομών, καθιερώνεται ενιαίο πλαίσιο διοικητικής και δημοσιονομικής λειτουργίας και ενισχύεται η διοικητική παρουσία σε κρίσιμες περιοχές.

Τέλος σημαντικό κομμάτι της νέας λειτουργίας είναι ο ψηφιακός μετασχηματισμός και η απλοποίηση διαδικασιών.

Πολλές οι παρατηρήσεις των φορέων

Αρκετές ήταν οι παρατηρήσεις των φορέων που παρέστησαν στην συνεδρίαση, πολλοί από τους οποίους εκπροσωπήθηκαν σε ανώτατο επίπεδο.

Έτσι ο πρόεδρος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Γεωτεχνικών Δημοσίων Υπαλλήλων (ΠΟΓΕΔΥ) κ. Νικόλαος Κακαβάς στάθηκε στον μικρό, κατά την άποψή του αριθμό γεωτεχνικών στον οργανισμό, ιδιαίτερα σε μια περιφέρεια που γειτνιάζει με δύο άλλες χώρες. Προειδοποιώντας πως σύντομα θα έρθουν ακόμα περισσότερες αρμοδιότητες στις Περιφέρειες για ελέγχους, τόνισε πως θα πρέπει να αντιμετωπιστεί και το ζήτημα της υποστελέχωσης των υπηρεσιών.

Στο ίδιο μήκος κύματος κινήθηκε και ο Πρόεδρος του ΓΕΩΤΕΕ κ. Μενέλαος Γαρδικιώτης, που ζήτησε να προστατευτούν τα δικαιώματα των Γεωτεχνικών και για τις θέσεις ευθύνης. Προειδοποιώντας πως η κατάσταση στον πρωτογενή τομέα μπορεί να επιδεινωθεί περαιτέρω, τόνισε πως θα πρέπει να υπάρχουν γραφεία και δομές που θα μπορούν να απορροφήσουν τους γεωτεχνικούς, διαφορετικά θα είναι σαν να δίνουν το μήνυμα ότι δεν τους θέλουν.

Από την πλευρά του ο Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Ιχθυολόγων Δημοσίου, κ. Δημήτρης Τσιάνης σημείωσε πως σε μια περίοδο με περαιτέρω αρμοδιότητες στην Περιφέρεια, χρειάζεται να υπάρχουν έξι γραφεία, ισοκατανεμημένα στην ΠΑΜΘ, και όχι τα 2 που προβλέπονται στον Οργανισμό.

Η Πρόεδρος της ΕΜΔΥΔΑΣ ΑΜ κ. Γιαννούλα Καραγαϊτάνη, σημείωσε πως αρκετές προβλέψεις στον Οργανισμό είναι καλές, όμως δεν θα μπορέσει να έχει αποτέλεσμα αν συνεχίσει να αποδιοργανώνεται το Δημόσιο, γιατί ακόμα και όταν προκηρύσσονται θέσεις, δεν παρουσιάζονται οι μηχανικοί καθώς  οι μισθοί είναι πολύ χαμηλοί, και όταν η λεγόμενη «γενιά του Καποδίστρια» βγει στη σύνταξη, δεν θα έχουν απομείνει στο Δημόσιο μηχανικοί.

Η πρόεδρος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Μηχανικών Τεχνολογικού Τομέα Ανώτατης Εκπαίδευσης Δημοσίων Υπαλλήλων (Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ.) κ. Ειρήνη Μπεκιάρη, στάθηκε επίσης στην υποστελέχωση, ήταν όμως ιδιαίτερα αρνητική για το προβάδισμα μέσω της διαζευκτικής επιλογής σε πολλές θέσεις διοίκησης που δίνεται στους εργαζόμενους Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΠΕ) έναντι των Τεχνικής Εκπαίδευσης (ΤΕ). Τόνισε δε πως δεν ζητούν την απόλυτη ισοτιμία, αλλά να μπορούμε και αυτοί να κριθούν, να μπουν στη διαδικασία και να μετρηθούν.

Εκ μέρος του Συνδέσμου Κοινωνικών Λειτουργών Ελλάδος ο κ. Ιωάννης Ρεμπούτζιας εξέφρασε την αντίθεσή τους στην κατάργηση ως αυτοτελών των υπηρεσιών υγείας και κοινωνικής μέριμνας, κάτι που θα μειώσει την αποτελεσματικότητά τους, ενώ τόνισε και αυτός την ανάγκη για ενίσχυση με προσωπικό.

Εκ μέρους των εργαζομένων της Περιφέρειας ο Πρόεδρος των Εργαζομένων ΠΕ Έβρου κ. Δημήτρης Παγωνίδης, ο οποίος παρέθεσε μια σειρά από ενστάσεις για διάφορα σημεία της αναδιάρθρωσης, συντασσόμενος με πολλές από τις παρατηρήσεις των επιστημονικών φορέων, και τονίζοντας την ανάγκη για περισσότερες προσλήψεις.

Αναφέρθηκε και στην ανάγκη για ενίσχυση όλων των υπηρεσιών, μίλησε για επικαλύψεις και μεταφορά αρμοδιοτήτων, και σημείωσε πως δεν ανταποκρίνεται στις προσδοκίες τους.

Οριζόντια άρνηση από την αντιπολίτευση

Αρνητική οριζόντια ήταν η αντιπολίτευση στο Περιφερειακό Συμβούλιο, με τον Επικεφαλής της παράταξης «Νέα Περιφερειακή Αναγέννηση» κ. Χρήστο Μέτιο να μεταφέρει τις σοβαρές ενστάσεις του, έχοντας μια μακρά εμπειρία ως Περιφερειάρχης και αυτοδιοικητικός.

Θυμίζοντας την προσπάθεια που είχε γίνει από τη Διοίκησή του για τον Οργανισμό που είχε ψηφιστεί αλλά δεν προχώρησε, τόνισε πως αυτός που έφερε η νέα διοίκηση έχει σημαντικά προβλήματα, και δεν θα τον ψηφίσουν ως παράταξη.

Κατώτερο των περιστάσεων και των αναγκών των πολιτών, αποκομμένο από την πραγματικότητα χαρακτήρισε τον νέο Οργανισμό ο επικεφαλής της Ανεξάρτητης Ενωτικής Πρωτοβουλίας κ. Στέργιος Ηλιόπουλος, τονίζοντας πως έχτισαν ένα διοικητικό παλάτι στην κινούμενη άμμο της υποστελέχωσης. Εντόπισε δε διοικητικό ευνουχισμό των ΠΕ, με μεταφορά αρμοδιοτήτων στην έδρα, χαρακτηρίζοντας τον Οργανισμό «Φάντασμα».

Εναρμονισμένο με τις αντιδραστικές ρυθμίσεις τις ισχύουσας νομοθεσίας για την αποδυνάμωση των υπηρεσιών, χαρακτήρισε τον Οργανισμό ο επικεφαλής της «Λαϊκής Συσπείρωσης» κ. Διονύσης Κλάδης, σημειώνοντας πως θα συνεχιστεί η αποδυνάμωση των υπηρεσιών της Περιφέρειας, που ήδη έχει χαμηλό ποσοστό θέσεων.

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.