Προτασεις και επιφυλαξεις για τον νεο Κωδικα Τοπικης Αυτοδιοικησης απο το Περιφερειακο Συμβουλιο ΑΜΘ

Προτάσεις, βελτιώσεις αλλά και πολλές επιφυλάξεις διατυπώθηκαν από τους Περιφερειακούς Συμβούλους για το Νέο Σχέδιο του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, κατά τη συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου τη Δευτέρα 12 Ιανουαρίου.

Ο νέος Κώδικας φιλοδοξεί να ενοποιήσει το νομικό πλαίσιο λειτουργίας της Αυτοδιοίκησης, εισάγοντας παράλληλα και μια σειρά από αλλαγές τόσο στην εκλογή των οργάνων της ΤΑ Α΄ και Β΄ βαθμού, όσο και στη λειτουργία τους και στον έλεγχό τους.

Η συνεδρίαση αυτή έλαβε χώρα έκτακτα ώστε να τοποθετηθούν όσοι σύμβουλοι το επιθυμούν, και στη συνέχεια να κατατεθούν προς τον αρμόδιο υπουργό κ. Λιβάνιο σε επικείμενη συνάντηση της ΕΝΠΕ με αυτόν.

Απαραίτητη η ενίσχυση της αυτοδιοίκησης Β΄ βαθμού

Στην εισαγωγική του τοποθέτηση ο Περιφερειάρχης κ. Χριστόδουλος Τοψίδης τόνισε πως η κωδικοποίηση και ο εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας που διέπει τη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποτελεί ένα πάγιο αίτημα προκειμένου να συγκεντρωθεί σε ένα ενιαίο κείμενο και νομοθέτημα, το πολύπλοκο νομικό πλαίσιο, στο οποία είναι αναγκασμένοι να καταφεύγουν για την επίλυση των προβλημάτων που ανακύπτουν.

Ειδικά δε ο Β΄ βαθμός Αυτοδιοίκησης, δεν έχει μέχρι σήμερα για τα περισσότερα ζητήματα δικό του ισχύον νομικό πλαίσιο, με αποτέλεσμα να αναγκάζονται να προβαίνουν σε αναλογική εφαρμογή των διατάξεων που ισχύουν στον Α΄ βαθμό Αυτοδιοίκησης.

Πλέον αναγνωρίζονται οι Περιφέρειες ως οργανισμοί με δικό τους θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας και ξεκαθαρίζουν οι αρμοδιότητές τους, και δεν χρειάζεται να προσφεύγουν σε νομοθετήματα πολύ παλιά, νόμους, βασιλικά διατάγματα,  προεδρικά διατάγματα,  που σαφώς και δεν ανταποκρίνονται στις νέες συνθήκες και ανάγκες της κοινωνίας. 

Επισήμανε δε πως υπάρχουν ζητήματα με την χρηματοδότηση και τις αρμοδιότητες, που θα πρέπει να είναι συνδεδεμένες, τονίζοντας πως θα είναι παρόντες και στη διαβούλευση όταν αυτή θα ανοίξει.

Τι αλλάζει με τον νέο Κώδικα

Διευκρινίζοντας πως το νομοθέτημα απαιτεί αρκετή συζήτηση μέχρι να ολοκληρωθεί παρουσίασε κάποιες από τις καινοτομίες, τις αλλαγές και τους άξονες που προτείνει το Υπουργείο Εσωτερικών, όπως η δυνατότητα ηλεκτρονικής ψηφοφορίας για τους εκλογείς που το επιθυμούν, εκλογές την τελευταία Κυριακή του μηνός Νοεμβρίου του 5ου έτους κάθε δημοτικής και περιφερειακή περιόδου με επιτυχών τον συνδυασμό που πλειοψήφησε με ποσοστό μεγαλύτερο του 42% (42%+ 1 ψήφο) του συνόλου των εγκύρων, και δεύτερο στάδιο προσμέτρησης.

Επίσης γίνεται  εκ νέου προσδιορισμός των αρμοδιοτήτων των αιρετών οργάνων διοίκησης και των συμβουλευτικών οργάνων δήμων και περιφερειών, κωδικοποιούνται οι διατάξεις για σύγκληση, οργάνωση και λειτουργία του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου καθώς και της δημοτικής και περιφερειακής επιτροπής.

Η ειδική συνεδρίαση λογοδοσίας του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου το αργότερο κάθε 4 μήνες, προβλέπεται η σύσταση γνωμοδοτικών επιτροπών για θέματα που μελετά το συμβούλιο αλλά και σύστασης επιστημονικής επιτροπής Διαχείρισης και Αντιμετώπισης Κινδύνων και Κρίσεων.

Επίσης εισάγονται θεσμικά εργαλεία στην ευχέρεια των δήμων και των περιφερειών για την αποτελεσματική διοίκηση των τοπικών υποθέσεων και την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, ενθαρρύνονται οι συμβάσεις  μεταξύ των δύο βαθμών αυτοδιοίκησης και η συνεργασία κρατικών και αυτοδιοικητικών αρχών, με ειδικές προβλέψεις για τις διεθνείς συνεργασίες δήμων και περιφερειών καθώς και για αδελφοποιήσεις πόλεων.

Η συλλογή, η επεξεργασία και η διάδοση των οικονομικών στοιχείων των δήμων και των περιφερειών πραγματοποιούνται  μέσω του Κόμβου Διαλειτουργικότητας Οικονομικής Πληροφόρησης Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, συνιστάται στο Υπουργείο Εσωτερικών Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α.  για την παρακολούθηση των προϋπολογισμών και της εν γένει οικονομικής κατάστασης των δήμων και των περιφερειών, διαμορφώνεται Επόπτης Ο.Τ.Α. ενώ οι Δήμοι και οι Περιφέρειες οφείλουν να καταρτίζουν πρόγραμμα διαχείρισης και αξιοποίησης της περιουσίας τους.

Χρήστος Μέτιος: Στη σωστή κατεύθυνση ο νέος κώδικας αλλά με ελλείψεις

Στην τοποθέτησή του ο επικεφαλής της παράταξης «Νέα Περιφερειακή Αναγέννηση» κ. Χρήστος Μέτιος τόνισε πως ο κώδικας είναι ένα πραγματικά σημαντικό βήμα για την αυτοδιοίκηση, γιατί συγκεντρώθηκαν και κωδικοποιήθηκαν διατάξεις δεκαετιών.

Κατέθεσε όμως δύο παρατηρήσεις, μία για τα οικονομικά, όσο και την εκλογική διαδικασία.

Όσο αφορά τα οικονομικά, εξέφρασε την απογοήτευσή του για το γεγονός ότι ενώ περίμενε να υπάρχει ξεκάθαρη πρόβλεψη για τα οικονομικά της Αυτοδιοίκησης, που είναι και το κύριο ζήτημα που τους απασχολεί, δεν ξεκαθαρίζεται στο νέο κώδικα, ούτε όσο αφορά τις ΚΑΠ, αλλά και τις άλλες πηγές χρηματοδότησης.

Στο εκλογικό κομμάτι, σημείωσε πως όντως υπάρχουν ζητήματα με τις Β Κυριακές των εκλογών, όπου η συμμετοχή μειώνεται σημαντικά, όμως η πρόταση που κατατέθηκε, με το δεύτερο στάδιο προσμέτρησης, θεωρεί πως δημιουργεί ζητήματα, δίνοντας τη δυνατότητα εναλλακτικής επιλογής μόνο σε εκείνους που ψήφισαν παρατάξεις που δεν πηγαίνουν στο β γύρο, κάτι που θεωρεί πως δημιουργεί ζήτημα δημοκρατίας.

Στέργιος Ηλιόπουλος: Μηχανισμός προσωποκεντρικής διοίκησης ο νέος κώδικας

Ο επικεφαλής της «Ανεξάρτητης Ενωτικής Πρωτοβουλίας» κ. Στέργιος Ηλιόπουλος σημείωσε πως η συζήτηση για τον νέο κώδικα αφορά το μοντέλο λειτουργίας της ΤΑ και αν θα μείνει χώρος ουσιαστικής εκπροσώπησης, ή μηχανισμός προσωποκεντρικής διοίκησης.

Εκτιμά δε πως οι αλλαγές που προτείνονται από το Υπουργείο δείχνουν την δεύτερη κατεύθυνση, με κρίσιμες πολιτικές και διοικητικές αποφάσεις να λαμβάνονται από επιτροπές που καθορίζονται από την πλειοψηφία, χωρίς αναλογική εκπροσώπηση όλων των παρατάξεων.

Κατέθεσε επίσης την ανησυχία του για την ηλεκτρονική ψηφοφορία, που θεωρεί πως αποτελεί θεσμικό και δημοκρατικό κίνδυνο, ενώ ο Κώδικας δεν περιλαμβάνει δέσμευση για πόρους και προσωπικό, με την περιφέρεια να αναλαμβάνει τα βάρη και τις υποχρεώσεις, χωρίς όμως να κρατά το τιμόνι, για αυτό και ζήτησε να περιληφθεί ρητή δέσμευση για τα θέματα.

Παράλληλα ενισχύεται ο ρόλος των ελεγκτικών μηχανισμών και του Παρατηρητηρίου αυτοτέλειας των ΟΤΑ.

Διονύσης Κλάδης: Στρατηγικός στόχος η περεταίρω προσαρμογή δήμων και περιφερειών στο μοντέλο λειτουργίας ως «Ανώνυμη Επιχείρηση»

Την κατηγορηματική απόρριψη του νέου Κώδικα από την παράταξη της «Λαϊκής Συσπείρωσης» κατέθεσε ο επικεφαλής της κ. Διονύσης Κλάδης, θεωρώντας τον συνέχεια των νομοθετικών παρεμβάσεων όλων των προηγούμενων κυβερνήσεων στο θεσμικό πλαίσιο της Τοπικής Διοίκησης με στρατηγικό στόχο την περεταίρω προσαρμογή δήμων και περιφερειών στο μοντέλο λειτουργίας ως «Ανώνυμη Επιχείρηση» με εμπορευματοποίηση υπηρεσιών, ανταποδοτικότητα και περισσότερα εργαλεία στήριξης των επιχειρηματικών ομίλων.

Έτσι θα συνεχιστεί η υποχρηματοδότηση των ΟΤΑ και η αφαίμαξη του λαού, αύξηση της κινητικότητας των αρμοδιοτήτων και της αντίστοιχης κινητικότητας προσωπικού, ένα εκλογικό σύστημα ακόμα πιο καλπονοθευτικό τόσο όσο αφορά την ηλεκτρονική ψηφοφορία όσο και κατάργηση του δεύτερου γύρου, περιορισμό του ρόλου των Συμβουλίων, και αύξηση του ελέγχου των αιρετών και της καταστολής.

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.