Περισσοτερες θεσεις εργασιας σε ολη την Ευρωπη

Oι βελτιώσεις στη λειτουργία των αγορών εργασίας της ΕΕ δημιούργησαν περισσότερες θέσεις εργασίας σε όλη την Ευρώπη- σε αυτό το συμπέρασμα κατέληξε η πενταετής αξιολόγηση της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση (ΕΣΑ), η οποία εγκρίθηκε σήμερα σε συνοπτική μορφή στο πλαίσιο ανακοίνωσης της Επιτροπής. Η ΕΣΑ τέθηκε σε εφαρμογή κατά τη Σύνοδο Κορυφής για την απασχόληση που είχε διεξαχθεί στο Λουξεμβούργο σχεδόν πριν από πέντε έτη, με σκοπό την καταπολέμηση της ανεργίας. Η αξιολόγηση εξετάζει τις επιδόσεις της αγοράς εργασίας κατά τα πέντε αυτά έτη, ενώ παράλληλα διατυπώνει ορισμένες προτάσεις για την μελλοντική μορφή της ΕΣΑ. Η αξιολόγηση θα τροφοδοτήσει την πολιτική συζήτηση σχετικά με το μέλλον της στρατηγικής, οδηγώντας έτσι σε πρόταση της Επιτροπής για μια νέα γενιά κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση. Στην αξιολόγηση προέβησαν από κοινού τα κράτη μέλη και η Επιτροπή, με βάση κυρίως εθνικές μελέτες αξιολόγησης.

Η Άννα Διαμαντοπούλου, Επίτροπος αρμόδια για την απασχόληση και τις κοινωνικές υποθέσεις, δήλωσε τα εξής: “Πριν από πέντε χρόνια, κάναμε μια νέα αρχή στην καταπολέμηση της ανεργίας. Ο στόχος μας ήταν και είναι η δημιουργία περισσότερων και καλύτερων θέσεων εργασίας σε όλη την Ευρώπη. Αυτή η αξιολόγηση δείχνει ότι σημειώθηκαν μεγάλα βήματα προόδου μέσα σε πέντε χρόνια, με περισσότερα από 10 εκατομμύρια νέες θέσεις εργασίας και με 4 εκατομμύρια λιγότερους ανέργους σε όλη την Ευρώπη. Οι συντονισμένες μεταρρυθμίσεις των αγορών εργασίας των κρατών μελών είχαν ορατά αποτελέσματα. Η στρατηγική πρέπει να εξακολουθήσει να προοδεύει βασιζόμενη στην επιτυχία της. Ακόμα, πρέπει να προσαρμοστεί έτσι ώστε να ανταποκρίνεται στις μεταβαλλόμενες συνθήκες, όπως π.χ. οι νέες δημογραφικές τάσεις, η οικονομική αναδιάρθρωση και η επικείμενη διεύρυνση της ΕΕ”.

Τα κυριότερα αποτελέσματα της αξιολόγησης

Τα τελευταία έτη, οι επιδόσεις της αγοράς εργασίας της ΕΕ βελτιώθηκαν ορατά, δεδομένου ότι από το 1997 και εξής δημιουργήθηκαν περισσότερες από 10 εκατομμύρια νέες θέσεις εργασίας (εκ των οποίων 6 εκατομμύρια κατέλαβαν γυναίκες) και ο αριθμός των ανέργων μειώθηκε κατά 4 εκατομμύρια, ενώ παράλληλα ο ενεργός πληθυσμός εξακολούθησε να αυξάνεται κατά 5 εκατομμύρια άτομα. Η αξιολόγηση επιβεβαιώνει ότι αυτές οι βελτιώσεις δεν αντικατοπτρίζουν απλά ένα καλύτερο γενικό οικονομικό περιβάλλον, αλλά ότι αποτελούν διαρθρωτικές και βιώσιμες βελτιώσεις της λειτουργίας των αγορών εργασίας στην ΕΕ. Ειδικότερα, επιβεβαιώνει τη μείωση του επιπέδου της διαρθρωτικής ανεργίας καθώς και την οικονομική μεγέθυνση με μεγαλύτερη ένταση απασχόλησης, η οποία συνδυάζεται με βελτιώσεις στην παραγωγικότητα της εργασίας.

Επίσης καταδεικνύει ότι τα τελευταία έτη οι αγορές εργασίας ανταποκρίθηκαν ταχύτερα στις οικονομικές και κοινωνικές αλλαγές, σε σχέση με προηγούμενους οικονομικούς κύκλους, γεγονός που αντικατοπτρίζει τη μεγαλύτερη ευελιξία της αγοράς εργασίας της ΕΕ.

Η ανακοίνωση δεν προσπαθεί να καθορίσει σε ποιο βαθμό η συνολική αυτή βελτίωση μπορεί να αποδοθεί στην καθιέρωση της ΕΣΑ ή σε άλλους παράγοντες. Ωστόσο, υπογραμμίζει τις σημαντικές αλλαγές που επήλθαν στις εθνικές πολιτικές για την απασχόληση, μεταξύ των οποίων μία σαφής σύγκλιση προς τις προτεραιότητες που είχαν καθοριστεί στις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση. Από την άποψη αυτή, έγιναν σημαντικά βήματα προς τη λήψη ενεργητικών μέτρων όπως η επαγγελματική κατάρτιση και οι προληπτικές προσεγγίσεις της μακροχρόνιας ανεργίας, παράλληλα με τον ανάλογο εκσυγχρονισμό των υπηρεσιών απασχόλησης. Διαμορφώθηκαν συστήματα φόρων και παροχών πιο φιλικά προς την απασχόληση, στα οποία συμπεριλαμβάνεται η σταδιακή μείωση της φορολόγησης της εργασίας.

Τα συστήματα εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης προσαρμόζονται όλο και περισσότερο στις ανάγκες της αγοράς εργασίας. Προωθήθηκαν ευέλικτα εργασιακά πρότυπα με διάφορες συμβατικές ρυθμίσεις και ωράρια εργασίας. Ελήφθησαν διάφορες πρωτοβουλίες για τη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ των δύο φύλων, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας υποδομών για τη φροντίδα των παιδιών. Καθορίστηκαν και αρχίζουν να εξετάζονται νέες έννοιες όπως η διά βίου μάθηση, η παράταση του ενεργού επαγγελματικού βίου και η ποιότητα στην εργασία. Συνολικά, η στρατηγική επέφερε αλλαγές στη χάραξη και τους στόχους των εθνικών πολιτικών μεταφέροντας το επίκεντρο από τη διαχείριση της ανεργίας στη διαχείριση της ανάπτυξης της απασχόλησης. Παρ’ότι υπογραμμίζει αυτά τα θετικά αποτελέσματα, η ανακοίνωση αναγνωρίζει ότι πρέπει ακόμα να γίνουν πολλά βήματα προόδου σε διάφορους τομείς πολιτικής, ενώ παράλληλα προσδιορίζει ορισμένες πτυχές που ζητούν ιδιαίτερη προσοχή, όπως η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της προληπτικής και ενεργού πολιτικής, ο κίνδυνος να αυξηθούν οι ανισότητες στην εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση, καθώς και η απαιτούμενη ισορροπία μεταξύ ευελιξίας και ασφάλειας.

Στην ανακοίνωση τονίζεται η προστιθέμενη αξία της ίδιας της επονομαζόμενης “ανοικτής μεθόδου συντονισμού”. Αυτή είναι η προσέγγιση που υιοθετήθηκε στο πλαίσιο της διαδικασίας του Λουξεμβούργου (και εφαρμόζεται έκτοτε σε ορισμένους τομείς πολιτικής όπως η κοινωνική ένταξη ή οι συντάξεις), η οποία βασίζεται στον καθορισμό κοινών στόχων, τη συμμετοχή διαφόρων ενδιαφερόμενων παραγόντων και σε μία διαδικασία παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων, κατά κανόνα με τη χρήση συμφωνημένων δεικτών. Η μέθοδος στήριξε εταιρικές σχέσεις τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο, ευνοώντας τη συμμετοχή ποικίλων ενδιαφερόμενων παραγόντων και τον καλύτερο συντονισμό μεταξύ των διαφόρων τάσεων πολιτικής για την απασχόληση. Ειδικότερα, επιτεύχθηκε πρόοδος όσον αφορά τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στη χάραξη και την εφαρμογή των πολιτικών για την απασχόληση, παρ’ότι αυτοί δεν ανταποκρίθηκαν στην πρόσκληση που τους απηύθυναν οι κατευθυντήριες γραμμές να διαμορφώσουν τη δική τους διαδικασία εφαρμογής.

Οι νέες μέθοδοι εργασίας που εφαρμόστηκαν στο πλαίσιο της ΕΣΑ, οι οποίες βασίζονται στην πολύπλευρη επιτήρηση, καθώς και ο καθορισμός στόχων και δεικτών για την παρακολούθηση της προόδου, αποδείχθηκαν πολύτιμα στοιχεία για τη στήριξη της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών.

Θέματα που πρέπει να μας απασχολήσουν στο μέλλον

Το πρόσφατο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης απηύθυνε έκκληση για μία ενισχυμένη στρατηγική για την απασχόληση και παρείχε τις πρώτες κατευθύνσεις στον τομέα αυτόν.

Στην ανακοίνωση που εξέδωσε η Επιτροπή δεν περιλαμβάνονται λεπτομερείς προτάσεις για τις μελλοντικές κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση, αλλά αντίθετα προσδιορίζονται θέματα για ανοικτή συζήτηση σχετικά με το μέλλον της ΕΣΑ, ενώ παράλληλα λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι αρχές που έχουν ήδη καθοριστεί, π.χ. από τη Σύνοδο Κορυφής της Βαρκελώνης.

Η Επιτροπή προτείνει η συζήτηση να εστιαστεί στον τρόπο με τον οποίο η ΕΣΑ μπορεί να στηρίξει τις φιλοδοξίες και τους στόχους της στρατηγικής της Λισσαβόνας, αυξάνοντας τα ποσοστά απασχόλησης και κοινωνικής συμμετοχής• βελτιώνοντας την ποιότητα και την παραγωγικότητα της εργασίας• και προωθώντας μία αγορά εργασίας ανοικτή σε όλους. Η ανακοίνωση υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η αύξηση των επενδύσεων στο ανθρώπινο δυναμικό και η προώθηση του ενεργού επαγγελματικού βίου, μεταξύ των διαφόρων βασικών προτεραιοτήτων για τη μελλοντική ΕΣΑ.

Στην ανακοίνωση καθορίζονται τέσσερα κύρια θέματα που θα συζητηθούν στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ΕΣΑ:

• η ανάγκη να καθοριστούν σαφείς στόχοι ως απάντηση στις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η πολιτική,

• η ανάγκη να απλοποιηθούν οι κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής, χωρίς όμως να υποβαθμιστεί η αποτελεσματικότητά τους,

• η ανάγκη να βελτιωθεί η διακυβέρνηση και οι εταιρικές σχέσεις κατά την εφαρμογή της στρατηγικής,

• η ανάγκη να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη συνεκτικότητα και συμπληρωματικότητα όσον αφορά τις άλλες σχετικές διαδικασίες της ΕΕ, και ιδίως τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών.

Για περισσότερες πληροφορίες:

http://europa.eu.int/comm/employment_social/news/2002/may/eval_en.html

http://europa.eu.int/comm/employment_social/news/2002/may/communication_en.html

http://europa.eu.int/comm/employment_social/news/2002/may/communication_fr.html

http://europa.eu.int/comm/employment_social/news/2002/may/communication_de.html

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.