Ανατροφοδοτικο εργαλειο και οχι εκβιαστικο η αξιολογηση

Σε πλήρη εξέλιξη βρίσκεται μέχρι τις 12 Απριλίου η δημόσια διαβούλευση για το θέμα της αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων. Χθες μάλιστα είδε το φως της δημοσιότητας και ο κώδικας ορθής συμπεριφοράς των δημοσίων υπαλλήλων. Την αντίθεσή του στον τρόπο που προωθείται η αξιολόγηση εξέφρασε μιλώντας στον «ΠτΘ» ο αντιπρόεδρος του Νομαρχιακού Τμήματος Ροδόπης ΑΔΕΔΥ, Γιώργος Ιωαννίδης, εκφράζοντας την άποψη ότι στόχος δεν είναι η διόρθωση των κακώς κειμένων του δημοσίου αλλά η αποψίλωση του δημοσίου. Ο κ. Ιωαννίδης υποστήριξε ότι η αξιολόγηση θα πρέπει να γίνει αλλά θα πρέπει να έχει δημοκρατικό χαρακτήρα έτσι ώστε να λειτουργεί προς όφελος της χώρας και των πολιτών της. Όσον αφορά στον κώδικα ορθής συμπεριφοράς των υπαλλήλων τον χαρακτήρισε «εκ των ων ουκ άνευ».

Η αξιολόγηση απαραίτητο εργαλείο

ΠτΘ: Σε πλήρη εξέλιξη βρίσκεται μέχρι τις 12 Απριλίου η δημόσια διαβούλευση για το θέμα της αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων. Ένα σύστημα που σύμφωνα με το σκεπτικό που αναπτύσσεται από την πλευρά της κυβέρνησης έχει ως στόχο τη βελτίωση της απόδοσης και των ικανοτήτων των αξιολογούμενων υπαλλήλων, την προαγωγική εξέλιξη αυτών αξιοκρατικά, δεδομένου ότι θα αξιολογούνται ουσιαστικά με το βαθμό απόδοσής τους, η οποία θα μετράται με βαθμό επιτυχούς ή μη υλοποίησης συγκεκριμένων και προκαθορισμένων στόχων, τις διοικητικές ικανότητες και την εν γένει συμπεριφορά στην υπηρεσία. Θα ήθελα ένα πρώτο σχόλιο επάνω σε αυτό.
Γ.Ι.: Βεβαίως η αξιολόγηση είναι ένα απαραίτητο εργαλείο, όμως εμείς την θέλουμε ως ανατροφοδοτικό εργαλείο στη δουλειά μας και όχι ως εκβιαστικό εργαλείο για απολύσεις. Γιατί κάτι τέτοιο διαφαίνεται, από τις δεσμεύσεις προς την τρόικα για άμεσες απολύσεις και για περιορισμό του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων. Αυτό λοιπόν που προωθεί η κυβέρνηση μέσα από την αξιολόγηση είναι να μειώσει για φέτος το αριθμό κατά 15000 και δέσμευσή της είναι μέχρι το 2015 η μείωση αυτή να φθάσει τους 150.000. Η αξιολόγηση κατά την άποψή μας έχει αυτό το σκοπό.

Επικοινωνιακό πυροτέχνημα της κυβέρνησης

ΠτΘ: Δεν τη βλέπετε ως πραγματική προδιάθεση της κυβέρνησης για να εξυγιάνει το δημόσιο τομέα αλλά από την σκοπιά της κακόπιστης διάθεσης των κυβερνώντων, ώστε να αποψιλώσουν το δημόσιο από τους υπαλλήλους;
Γ.Ι.: Βεβαίως είναι ένα επικοινωνιακό πυροτέχνημα της κυβέρνησης και τίποτε άλλο. Έτσι όπως θα δρομολογηθεί και θα γίνει, βάζοντας πλαφόν από βαθμό σε βαθμό και «κοσκινίζοντας» τους δημοσίους υπαλλήλους, πρώτα απ’ όλα περιορίζει τα οικονομικά τους, τα οποία σημειωτέον έχουν περιορισθεί δραματικά. Περιμένει μια κυβέρνηση σε ένα υπάλληλο κακοπληρωμένο με τρισάθλειες εργασιακές συνθήκες να κάνει περικοπή 30% οριζόντια χωρίς να έχει κάνει διάγραμμα πόσους υπαλλήλους απαιτείται να έχει κάθε υπηρεσία. Αν κάνουμε ανάλυση των υπαλλήλων ανά υπηρεσία θα δούμε ότι σε κάποιες υπηρεσίες υπάρχουν ελλείψεις ενώ σε κάποιες είναι υπεράριθμοι. Αυτό δεν το προβλέπει. Να ζητήσει μετατάξεις.

ΠτΘ: Ζητάτε δηλαδή εξορθολογισμό
Γ.Ι.: Ναι γιατί όλα που γίνονται αυτή τη στιγμή είναι στο πόδι, όπως ακριβώς έγινε και με το νέο μισθολόγιο. Θα σας πω ότι ο κ. Ρέππας θρασύτατα μας είπε ότι όταν πήγε στο Υπουργείο Εσωτερικών δεν βρήκε τίποτα όσον αφορά το νέο μισθολόγιο από τον κ. Ραγκούση αλλά σε μια εβδομάδα εφάρμοσε νέο μισθολόγιο. Πού το βρήκε; Επομένως, του το έδωσε η τρόικα έτοιμο.

Πρέπει να υπάρξει σχεδιασμός

ΠτΘ: Μιλάτε για τις οριζόντιες περικοπές κατά 30%. Εκείνο όμως που τίθεται για πρώτη φορά ως διαβούλευση και σχέδιο στην λειτουργία του δημοσίου είναι το γεγονός ότι θα μπουν κριτήρια αξιολόγησης στα οποία θα λαμβάνονται υπ’ όψιν η διοικητική ικανότητα, η συμπεριφορά, η απόδοση, η διαδικασία καθορισμού των στόχων, ο έλεγχος, η υλοποίηση και η διαδικασία της τακτικής, η διαδικασία έκτακτης αναθεωρήσεως των στόχων, οι δείκτες μέτρησης της απόδοσης σε σχέση με τους στόχους. Θέλω να πω ότι πλέον μπαίνουν μετρήσιμοι δείκτες στους οποίους θα αποτυπώνεται η δυνατότητα ή μη του δημοσίου υπαλλήλου, ώστε να παράξει βάσει ενός συγκεκριμένου σχεδίου. Αυτό δεν αποτελεί μια εξέλιξη που πιθανώς θα μας οδηγήσει σε καλύτερα αποτελέσματα σε ό,τι αφορά την λειτουργία του δημοσίου;
Γ.Ι.: Δεν αντιλέγω σε αυτούς τους στόχους, αλλά όλα αυτά δεν μπορούν να γίνουν τόσο γρήγορα και άμεσα χωρίς να υπάρχει ένας σχεδιασμός. Εκείνο που συμβαίνει στο δημόσιο είναι ότι υπάρχει μια τέτοια μεγάλη γραφειοκρατία και όλοι στο όνομα της πάταξης της γραφειοκρατίας την διογκώνουν. Σε αυτό δεν ευθύνεται ο δημόσιος υπάλληλος. Αυτό είναι ευθύνη των κυβερνώντων. Η αντινομία που υπάρχει η πολυνομία οδηγεί σε καθυστερήσεις στην εξυπηρέτηση του πολίτη. Και για να μη κρυβόμαστε πίσω από το δάχτυλό μας και για την διαφθορά πάλι οι κυβερνώντες ευθύνονται. Όταν πρέπει να λειτουργήσει το γρηγορόσημο πώς θα το καταργήσουμε; Γνωρίζουν τους τρόπους. Γιατί δεν εφαρμόζουν απλή νομοθεσία ώστε να γνωρίζει ο δημόσιος υπάλληλος και τις αρμοδιότητές του και τις υποχρεώσεις του προς τον πολίτη. Μην παραγνωρίζουμε ότι και μόνο η λέξη υπάλληλος υποδεικνύει ότι είμαστε υπό των πολιτών.

ΠτΘ: Ως κλάδος αναγνωρίζεται ευθύνες σε ό,τι αφορά στο δικό σας μερίδιο για την λειτουργία του δημοσίου.
Γ.Ι.: Βεβαίως.

ΠτΘ: Ποιες είναι αυτές;
Γ.Ι.: Από τη στιγμή που υπάρχουν δυσλειτουργίες θα έπρεπε και τα υπηρεσιακά όργανα να λειτουργούν όπως θα περιμέναμε και όταν υπάρχουν καταγγελίες να προωθούνται και να εκδικάζονται άμεσα. Να μη χρονοτριβούν και να βλέπουμε ανθρώπους που είναι επίορκοι και θα έπρεπε είτε άμεσα να απολυθούν ή να καθαρίσει το όνομά τους να μετακινούνται και μάλιστα σε θέση ευθύνης.

Υποχρέωση του υπαλλήλου να εξυπηρετεί τα δικαιώματα των πολιτών

ΠτΘ: Υπάρχει ένας κώδικας συμπεριφοράς που δημοσιεύεται σήμερα στον τύπο και αφορά τον τρόπο με τον οποίο θα πάψει πλέον ο πολίτης να αισθάνεται ότι δεν εξυπηρετείται από τον υπάλληλο στον γκισέ και ότι αποτελεί θύμα της δικής του αδιαφορίας, αβελτυρίας σε σχέση με το πρόβλημα του ανθρώπου που έχει πάνω από το κεφάλι του. Τι έχετε να πείτε για αυτό;
Γ.Ι.: Ο οδηγός που είδε το φως της δημοσιότητας που μιλά για την ευπρέπεια και το σεβασμό, τον επαγγελματισμό στην άσκηση των καθηκόντων και στην τήρηση της νομιμότητας και την εντιμότητα που θα πρέπει να διαθέτουν οι δημόσιοι υπάλληλοι θεωρώ ότι είναι εκ των ων ουκ άνευ, αυτή είναι η δουλειά τους και η υποχρέωση των δημοσίων υπαλλήλων, να εξυπηρετούν τα δικαιώματα των πολιτών. Αν διαπιστωθεί από οποιονδήποτε πολίτη ότι δεν εξυπηρετείται, ότι υπάρχει άσχημη συμπεριφορά από οποιονδήποτε υπάλληλο, έχει άμεσο δικαίωμα να καταγγείλει τη συμπεριφορά αυτή του υπαλλήλου στον προϊστάμενό του. Και φυσικά υπάρχει και ο Συνήγορος του Πολίτη που δέχεται καταγγελίες σωρηδόν για τέτοιες συμπεριφορές. Αν υπάρχουν, που πιθανά να έχουμε τέτοιες συμπεριφορές υπαλλήλων, που νομίζουν ότι είναι τσιφλίκι τους η υπηρεσία αυτό θα πρέπει να σταματήσει και πραγματικά στη συγκυρία που βρίσκεται η χώρα η δημόσια διοίκηση θα πρέπει να επαναλειτουργήσει σε νέες βάσεις. Τους κανόνες όμως θα πρέπει να τους βάλει η κυβέρνηση για να μπορέσει να εξυπηρετηθεί ο πολίτης. Από την άλλη μετακυλίονται ευθύνες των κυβερνώντων προς τους δημοσίους υπαλλήλους χωρίς η κυβέρνηση να θεσμοθετεί εκείνα τα μέτρα που πραγματικά θα διευκόλυναν την λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών.

Αναβολή της εκδίκασης από το Συμβούλιο της Επικρατείας του νόμου της εφεδρείας

ΠτΘ: Το σύστημα της λεγόμενης εφεδρείας που ψηφίστηκε δεν πέτυχε και φάνηκε ότι ήταν μια μεσοβέζικη λύση η οποία τελικά παρήγαγε μεγαλύτερες αδικίες από εκείνες που ήθελε να επουλώσει.
Γ.Ι.: Έτσι είναι, ο νόμος 4024/2011 που αναφερόταν στην εφεδρεία και στην προσυνταξιοδοτική διαθεσιμότητα, σήμερα ήταν να εκδικαστεί η υπόθεση από το Συμβούλιο της Επικρατείας. Παρόλα αυτά αντί να εκδικαστεί ορίστηκε νέα ημερομηνία στις 5 Οκτωβρίου του 2012. Γνωρίζουμε ότι όταν δεν υπάρχει λόγος αναβολής η υπόθεση εκδικάζεται. Και το ερώτημα είναι για ποιο λόγο πήρε αναβολή; Υπάρχει σκοπιμότητα.

ΠτΘ: Θα επανέλθει η υπόθεση της εφεδρείας και της προσυνταξιοδοτικής διαθεσιμότητας;
Γ.Ι.: Εφόσον δεν εκδικάστηκε η δική μας προσφυγή, της ΑΔΕΔΥ, ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας προφανώς πάει να εφαρμοστεί. Όπως είπα υπάρχει σκοπιμότητα στην αναβολή, η οποία σημαίνει ότι η υπόθεση παίρνει χρονικά διαστάσεις υπερβολικές και αδικαιολόγητες. Όταν εκδικαστεί και παρθεί απόφαση τότε θα είναι άνευ αξίας, διότι οι διαδικασίες της εφεδρείας θα έχουν προχωρήσει. Αν λοιπόν το 2014 εκδικαστεί η υπόθεση, γιατί πιθανά να πάρει και νέα αναβολή, μέχρι τότε θα έχουν απολυθεί πάνω από 100.000 εργαζόμενοι.

ΠτΘ: Είναι σαφές κ. Ιωαννίδη ότι η τρόικα ξεκάθαρα και χωρίς να μασά τα λόγια της ζητά απολύσεις στο δημόσιο, έτσι ώστε μέσα σε βάθος της επόμενης τριετίας να συρρικνωθεί ο δημόσιος τομέας στα επίπεδα που μπορεί να αντέξει η οικονομία. Θεωρείτε ότι ο αριθμός των περίπου 750.000 υπαλλήλων που απογράφηκαν…
Γ.Ι.: Σήμερα είναι 680.000, στους οποίους βάζουμε και τις ΔΕΚΟ.

Μέχρι σήμερα οι δημόσιες δαπάνες δεν έχουν μειωθεί ούτε κατ’ ελάχιστο

ΠτΘ: Αυτό ήθελα να ρωτήσω. Θεωρείτε ότι είναι αριθμός που θα πρέπει να συρρικνωθεί γιατί αποτελεί πλέον δυσβάσταχτο αριθμό εργαζομένων για την οικονομία της χώρας;
Γ.Ι.: Αυτό το παραμύθι που παίζεται εδώ και δύο χρόνια ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι ήταν αυτοί που βούλιαξαν τη χώρα και δημιούργησαν τα χρέη πρέπει να τελειώσει. Η μισθοδοσία των υπαλλήλων είναι το 1/3 από τα έξοδα που πραγματοποιεί το δημόσιο τα υπόλοιπα είναι δημόσιες δαπάνες. Οι δαπάνες και η σπατάλη του δημοσίου δεν έχουν περιορισθεί ούτε κατ’ ελάχιστον μέχρι στιγμής. Υπάρχουν πάρα πολλά παραδείγματα και είναι γνωστά δια του τύπου καθημερινά. Ένα κράτος διάτρητο όπου ο κάθε υπάλληλος μπορεί και αρμέγει χρήματα του δημοσίου δεν μπορεί να λειτουργήσει. Πρέπει να υπάρξουν οι ασφαλιστικές δικλείδες για να μπορεί το κράτος να ξέρει τι εισπράττει και από πού. Ως παράδειγμα θα αναφέρω ότι από τον Αύγουστο του 2011 έχει καταργηθεί με νόμο ένα χαράτσι που πληρώνουμε στη ΔΕΗ. Από τον Αύγουστο μέχρι σήμερα έχουν εισπραχθεί 2 δις από τη ΔΕΗ μόνο από αυτό το χαράτσι που για τον καθένα μας είναι της τάξης των 2,5 ή των 3 ευρώ. Το χαράτσι που πληρώσαμε, του κ. Βενιζέλου, που είναι 500 ευρώ περίπου για τον καθένα, πόσα δις ευρώ συγκέντρωσε; Μας ενημέρωσε ποτέ κανείς πού πήγαν αυτά τα χρήματα; Δεν υπάρχει διαφάνεια, δεν ξέρουμε ούτε τι χρωστάμε ούτε τι γίνεται. Εμείς έχουμε υποστεί πάνω από 40% μείωση των εισοδημάτων μας, τρέχουν οι υποχρεώσεις μας, είμαστε ανοιχτοί στις τράπεζες, δεν γνωρίζουμε πώς θα βιοπορίσουμε και το μόνο που κάνει ο κ. Ρέππας ή ο κάθε υπουργός είναι να εξαγγέλλει μέτρα για την ορθή λειτουργία του δημοσίου. Βεβαίως και πρέπει να λειτουργήσει σωστά το δημόσιο. Ας βάλουν όμως τους κανόνες καθαρούς και ορθούς για να μπορέσει ο κάθε υπάλληλος να φέρει σε πέρας τις αρμοδιότητες που έχει. Υπάρχει αλληλοεπικάλυψη υπηρεσιών και υπαλληλικών σχέσεων με αποτέλεσμα να μην μπορεί να λειτουργήσει όπως πρέπει. Υπάρχει δυσλειτουργία, ειδικά με τον «Καλλικράτη» έχουν δημιουργηθεί τόσο μεγάλα προβλήματα στη λειτουργία του δημόσιου τομέα που είναι ανυπέρβλητα και δεν υπάρχουν μέχρι στιγμής λύσεις. Είναι απαραίτητη προϋπόθεση, για να λειτουργήσει πραγματικά το δημόσιο υπέρ των πολιτών, η αξιολόγηση να έχει τέτοιο δημοκρατικό χαρακτήρα, ούτως ώστε να προωθήσει και τον εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης και στην αναβάθμιση της κρατικής μηχανής προς όφελος της χώρας και των πολιτών αλλά όχι να οδηγεί σε απολύσεις. Εμείς θέλουμε να αποκοπεί ο ομφάλιος λώρος του δημοσίου με την κομματικρατία και με τους εκάστοτε κυβερνώντες. Να είναι εντελώς ανεξάρτητη η δημόσια διοίκηση από το πολιτικό σύστημα για να μπορέσει να λειτουργήσει.

ΠτΘ: Αυτό που λέγεται έξω στην κοινωνία είναι το ποιος είναι ο λόγος που επιβάλλει οι δημόσιοι υπάλληλοι να είναι μόνιμοι ενώ στον ιδιωτικό τομέα απολύεσαι χωρίς να το καταλάβεις…
Γ.Ι.: Ήδη όπως λένε τέθηκε από την τρόικα αυτό το θέμα. Βέβαια ό,τι λένε ότι ζητά από την τρόικα δεν είναι προτάσεις της. Είναι προτάσεις των κυβερνώντων προς την τρόικα. Απαντώντας στην ερώτησή σας θα πω ότι θα φθάσουμε στην πλατεία Κλαυθμώνος. Θεωρείτε ότι αν καταργηθεί η μονιμότητα θα αυξηθεί η παραγωγικότητα;

ΠτΘ: Όχι, απλά η κοινωνία έχει εξαγριωθεί.
Γ.Ι.: Εμείς δεν έχουμε καμία αντιπαράθεση με τον ιδιωτικό τομέα και ίσα – ίσα μας λυπεί το γεγονός για τα μέτρα που παίρνονται και μας οδηγούν σε μισθούς Βουλγαρίας, γιατί το σενάριο εκεί οδηγεί και δεν μας το λένε και ξεκάθαρα. Αν ένας λαός οδηγηθεί στη μιζέρια είτε από το δημόσιο είτε από τον ιδιωτικό τομέα τότε τα μέτρα αυτά πώς θα υλοποιηθούν από τη στιγμή που δεν έχουμε χρήματα;

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.