Υπουλο χτυπημα η ανακοινωση του «Καλλικρατη 2» μετα το συνεδριο της ΚΕΔΕ

Έτοιμοι να παραδώσουν τα κλειδιά των δήμων στην περίπτωση που μειωθούν και άλλο τα έσοδα των δήμων δηλώνουν οι δήμαρχοι της χώρας. Αυτό που «ξεχείλισε το ποτήρι» είναι η απόφαση της κυβέρνησης, μετά τη σχετική συμφωνία τρόικας, κυβέρνησης και πολιτικών αρχηγών να περικόψει κατά 400 εκατομμύρια τις δαπάνες της αυτοδιοίκησης. Επίσης, αντίθετοι με μια σειρά άρθρων του «Καλλικράτη 2» είναι οι δήμαρχοι σύμφωνα και με τις αποφάσεις που πήρε η επιτροπή Θεσμών της ΚΕΔΕ, η οποία πέραν των διαφωνιών, διατύπωσε και τις παρατηρήσεις της επί του νομοσχεδίου του υπουργείου Εσωτερικών. Η επιτροπή κρίνει απαραίτητο «να δίνεται η δυνατότητα στους δήμους να αξιοποιούν παλαιά κτήρια για να χρησιμοποιηθούν ως κοινωνικά κέντρα, στέγες αστέγων και κοινωνικές κατοικίες. Να δοθεί η δυνατότητα στις υπηρεσίες πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας και προαγωγής υγείας των Δήμων, των ΝΠΔΔ αυτών και στους ιατρούς, να συμβάλλονται με τον ΕΟΠΥΥ προκειμένου να παρέχουν υπηρεσίες πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας και προληπτικής ιατρικής στους πολίτες». Ζητούν επίσης «στο παρόν νομοσχέδιο, να προβλέπεται και η δυνατότητα λειτουργίας Κοινωνικών φαρμακείων για τους απόρους και ανασφάλιστους, εφόσον και η καταγραφή των απόρων γίνεται μέσω των ΚΕΠ και η αρμοδιότητα έχει περιέλθει στην Τοπική Αυτοδιοίκηση πρώτου βαθμούς.

Για τα θέματα αυτά μίλησε στον «Παρατηρητή της Θράκης» Κώστας Σιμιτσής,Δήμαρχος Καβάλας και Πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης.

Η λιτότητα στους δήμους έχει φτάσει στο κόκαλο

ΠτΘ: Σύμφωνα με την έκφραση κορυφαίου αυτοδιοικητικού οι δήμαρχοι είναι έτοιμοι να καταθέσουν τα κλειδιά των δήμων τους καθώς υπάρχει περίπτωση περαιτέρω μείωσης των εσόδων των δήμων και αυτό αφήνεται να εννοηθεί από την πλευρά της κυβέρνησης, καθώς μετά την σχετική συμφωνία με την τρόικα πρόθεσή της είναι να περικόψει κατά 400 εκατομμύρια ευρώ από την τοπική αυτοδιοίκηση. Ποια είναι η εικόνα σας, είναι όντως έτσι τραγικά τα πράγματα; Οδηγούμαστε σε μια ιδιότυπη στάση λειτουργίας των αυτοδιοικήσεων σε όλη τη χώρα;
Κ.Σ.: Είναι δεδομένο ότι η τοπική αυτοδιοίκηση προσπάθησε να περιορίσει τα έξοδά της τα δύο τελευταία χρόνια και υπερέβαλλε εαυτόν μειώνοντάς τα κατά πολύ. Και βέβαια ανέλαβε μέχρι τώρα πληθώρα αρμοδιοτήτων χωρίς να παραλάβει τους αντίστοιχους πόρους παρά την συνταγματική επιταγή του άρθρου 102, που μάλιστα είναι πολύ αυστηρή και επιτακτική. Είμαστε αποφασισμένοι να κάνουμε το χρέος μας προς την πατρίδα αλλά μέσα σε λογικά πλαίσια. Να δούμε δηλαδή μέχρι πού μπορεί να στεγνώσουν οι δήμοι από το λίπος τους. Πιστεύω προσωπικά ότι έχουμε φτάσει στο τέρμα, δεν μπορούμε άλλο. Η λιτότητα στους δήμους έχει φτάσει στο κόκαλο και δεν έχουμε να δώσουμε τίποτα άλλο. Σε αυτά τα 400 εκατομμύρια θα πρέπει να προστεθούν στα άλλα 450 εκατομμύρια, τα οποία έχουν «κλαπεί» από την τοπική αυτοδιοίκηση με ένα πρωτοφανή ταχυδακτυλουργικό τρόπο, όπως αποκαλύφθηκε πρόσφατα στο συνέδριο της ΚΕΔΕ που έγινε στην Κομοτηνή, και άρα θα μπορούσε να ισχυρισθεί κάποιος ότι είναι 850 τα εκατομμύρια που αφαιρούνται από την τοπική αυτοδιοίκηση. Με τις τροπολογίες που τέθηκαν προς διαβούλευση για τον «Καλλικράτη» αντιλαμβάνεται κανείς ότι αυτές οι χλωμές τροποποιήσεις δεν λύνουν τα προβλήματά του, δεν διορθώνουν τα κακώς κείμενα, αντίθετα χειροτερεύουν τα πράγματα, επιδεινώνουν μια κατάσταση που οδηγεί σε αφανισμό τους δήμους.

ΠτΘ: Σε τι αναφέρεστε;
Κ.Σ.: Αναφέρομαι στο γεγονός ότι μειώνεται ο αριθμός των αντιδημάρχων, οι οποίοι βγάζουν δουλειά και δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι σήμερα οι δήμοι είναι μεγάλες γεωγραφικές ενότητες που έχουν τεράστιες αρμοδιότητες μεγάλες ευθύνης, από την πολεοδομία μέχρι τις κοινωνικές υπηρεσίες και από την εκπαίδευση μέχρι την κοινωνική πολιτική, και παράλληλα να αντιμετωπίσουν τα προβλήματα καθημερινότητας, της οδοποιίας, της ύδρευσης, των πάρκων, τον πολιτισμό. Είναι μικρές κυβερνήσεις.

Οι δήμοι των πρωτευουσών των νομών είναι αδύνατο να λειτουργήσουν με τέσσερις αντιδημάρχους

ΠτΘ: Θα μπορούσε όμως κάποιος να σας αντιτείνει ότι το πλήθος των αντιδημάρχων και των πολιτικών παραγόντων που εμπλέκονται στη διαδικασία λειτουργίας του δήμου τελικά ίσως πολλές φορές να μην αποτελεί και το αποτελεσματικό αντίβαρο στη λειτουργία των δήμων. Μήπως θα μπορούσαν να βρεθούν κάποιες λύσεις πιο αποτελεσματικές από το να υπάρχει αυτή η στρατιά αντιδημάρχων που πολλές φορές αναλίσκονται και σε πελατειακές σχέσεις;
Κ.Σ.: Εγώ θέλω να καταθέσουμε τα κλειδιά μας και να τα δώσουμε στους βουλευτές που θα ψηφίσουν αυτό το νομοσχέδιο, για να διοικήσουν τους δήμους καθώς και στους υπουργούς και στους γραφειοκράτες και στους καρεκλοκένταυρους του υπουργείου Εσωτερικών καθώς και του υπουργείου Οικονομικών, εφόσον μιλάμε για οικονομία. Υπήρχε ένα υπουργείο που ονομαζόταν Εσωτερικών και Αυτοδιοίκησης το οποίο διχάσθηκε και προέκυψαν δύο. Από εκεί που είχαμε ένα υπουργό και ένα υφυπουργό τώρα έχουμε ένα υπουργό στο Εσωτερικών, ένα αναπληρωτή και ένα υφυπουργό, άρα τρεις, και στο άλλο υπουργείο, αυτό της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, έχουμε ένα υπουργό και ένα υφυπουργό. Φανταστείτε και πόσοι γενικοί γραμματείς υπάρχουν στο διασπασμένο υπουργείο. Ας μη μιλάνε αυτοί για οικονομία τέτοιας τάξεως και τέτοιας μορφής, Θα σας ξεκαθαρίσω ότι στο Δήμο Καβάλας, όπως και σε κάθε δήμο πρωτεύουσας της χώρας, είναι αδύνατο να λειτουργήσουμε με τέσσερις αντιδημάρχους. Το θέμα είναι απλό. Ό δήμος Καβάλας και κάθε δήμος πρωτεύουσας έχει επιφορτιστεί να λειτουργεί σε όλο το επίπεδο του νομού την πολεοδομία και την κοινωνική πρόνοια. Ξεχνώ προς το παρόν ότι ο δήμος της πρωτεύουσας πληρώνει τους υπαλλήλους μας πλέον που πηγαίνουν να κάνουν έλεγχο, επιθεώρηση ή αυτοψία στο άλλο άκρο του νομού. Αυτό δεν μας το ρύθμισε κανένας νομοθέτης ούτε και τώρα προβλέπεται κάτι από την τροποποίηση που έχει τεθεί προς διαβούλευση. Αναφερόμενος στο δικό μου δήμο θα σας πω ότι αποτελείται από δύο πρώην δήμους, δήμος Καβάλας και δήμος Φιλίππων. Ο δήμος Καβάλας είχε πέντε αντιδημάρχους και ο δήμος Φιλίππων τέσσερις, σύνολο εννιά και ένας ο δήμαρχος Φιλίππων δέκα. Πήραμε και τη μισή νομαρχία που είχε ένα νομάρχη και τέσσερις αντινομάρχες, δηλαδή άλλοι πέντε, σύνολο δεκατέσσερις. Με λίγα λόγια οι έξι σημερινοί αντιδήμαρχοι και ο δήμαρχος κάνουμε δουλειά για δεκατέσσερις ανθρώπους. Εάν μειωθεί και άλλο ο αριθμός των αντιδημάρχων δεν θα μπορούμε να λειτουργήσουμε. Οι άνθρωποι αυτοί έφθασαν στα έσχατα όριά τους, εκτός αν θεωρούμε ότι ζούμε σε άλλη χώρα όπου οι αντιδήμαρχοι και ο δήμαρχος είναι κυρίως διακοσμητικά στοιχεία, είναι άνθρωποι, οι οποίοι όλη μέρα κάνουν δημόσιες σχέσεις και ασχολούνται με την πολιτική στην πιο ανάλαφρη και γαλαντόμα έννοια του όρου.

Το κεντρικό πολιτικό σύστημα προσπαθεί να απαλλαχθεί από τις ευθύνες του και τις ρίχνει στην αυτοδιοίκηση

ΠτΘ: Λέτε δηλαδή ότι μέχρι τώρα ο Καλλικράτης μάλλον αποσυντόνισε το σύστημα παρά το έβαλε σε μια διαδικασία αποκέντρωσης και εξυπηρέτησης του πολίτη προς το καλύτερο;
Κ.Σ.: Όπως είπα και στον χαιρετισμό μου στο συνέδριο ο «Καλλικράτης», και επιμένω σε αυτό, ήταν αναγκαίος και για την εξοικονόμηση πόρων και για την καλύτερη λειτουργία και οργάνωση υπηρεσιών σε επίπεδο αυτοδιοίκησης. Οι μικροί δήμοι, όσο κι αν προσπαθούσαν οι αιρετοί, δεν είχαν υλικοτεχνική υποδομή να πετύχουν περισσότερα πράγματα. Από την αρχή συμφώνησα να οδηγηθούμε στις μεγάλες ενότητες του «Καλλικράτη», όμως εδώ πλέον το θέμα καταντά διαστροφή. Αυτό το οποίο συμβαίνει είναι ότι βρήκε μια εύκολη λύση το κεντρικό πολιτικό σύστημα και οι καρεκλοκένταυροι των υπουργείων να απαλλάσσονται από τις δικές τους μεγάλες ευθύνες να τις φορτώνουν στην τοπική αυτοδιοίκηση, να αφαιρούν πόρους από την τοπική αυτοδιοίκηση, όταν αυτοί λυμαίνονταν επί δεκαετίες τον δημόσιο κορβανά, και όταν λέω λυμαίνονταν το λέω μετά λόγου γνώσεως, γιατί είναι γνωστό και μάλιστα με βάση επίσημων στοιχείων της Ελληνικής Στατιστικής Υπηρεσίας, ότι οι δήμοι μετέρχονται μόνον το 0.7% του ΑΕΠ. Θέλω να πω ότι ακόμη κι αν ένας δήμαρχος έκανε τη δουλειά του αναποτελεσματικά, ακόμη κι αν κάποιοι δήμαρχοι βαρύνονται με υποθέσεις διαφθοράς, εν τούτοις δεν υπάρχει η παραμικρή σύγκριση του ενός με το άλλο, αν μπορούσε να υπάρξει τέτοιο θέμα, από τη στιγμή που εμείς συμμετέχουμε στο 0,7% του ΑΕΠ. Από αλλού έρχεται αυτή η πληγή της οικονομίας της χώρας, από αλλού προέκυψαν τα δημοσιονομικά προβλήματα της Ελλάδας και όχι από την τοπική αυτοδιοίκηση

Υπάρχει μια τάση υπερρύθμισης των πάντων

ΠτΘ: Ζητάτε οι δήμαρχοι να δοθεί στους δήμους η δυνατότητα να αξιοποιούν παλιά κτίρια, να σας δοθεί η δυνατότητα στις υπηρεσίες πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας, στο νομοσχέδιο να προβλέπεται η δυνατότητας λειτουργίας κοινωνικών φαρμακείων για τους άπορους ανασφάλιστους. Πολλές δομές παρουσιάζουν ήδη προβλήματα, όπως οι βρεφονηπιακοί σταθμοί για τους οποίους ζητάτε εξαίρεση για τον τρόπο πρόσληψης των εργαζομένων μέσω ΑΣΕΠ…
Κ.Σ.: Συμφωνώ με το ΑΣΕΠ και σαφώς δέχομαι που ο Πάρις Κουκουλόπουλος θέσπισε το σύστημα έργων αυτεπιστασίας το πρόγραμμα «ΑΚΣΙΑ». Είναι ένα καλό πρόγραμμα και θα μείνει στην ιστορία, γιατί απαλλάσσομαι και εγώ από την κατηγορία και την ευθύνη ότι κάνω προσωπικούς διορισμούς. Αυτό πιστεύω ότι το πιστεύουν όλοι οι δήμαρχοι και όλοι οι περιφερειάρχες. Εδώ όμως υπάρχει μια τάση υπερρύθμισης των πάντων. Πριν από δύο χρόνια περίπου με την πρώτη νομοθετική μεταβολή που εισηγήθηκε ο Γιάννης Ραγκούσης, τότε υπουργός Εσωτερικών, υποχρεωνόμαστε ακόμη και για την καθαρίστρια που θα προσλάβουμε να ζητήσουμε άδεια από επιτροπή τριών υπουργών, την οποία την βλέπουμε μια φορά το χρόνο. Εμείς, βάσει προγραμματισμού, ζητάμε μια φορά τον Ιανουάριο να μας δώσουν την άδεια να προσλάβουμε αυτό το προσωπικό και αυτή μας απαντά το Σεπτέμβρη ή τον Οκτώβρη και εν τω μεταξύ εδώ ο τόπος έχει γεμίσει μυρμήγκια και άλλες μορφές ζωής. Όσον αφορά στο κοινωνικό παντοπωλείο είναι μια μορφή αυτόνομης δράσης της κοινωνίας και ο δήμος αναλαμβάνει ένα συντονιστικό ρόλο, πώς θα μαζευτούν τα τρόφιμα, με ποιο τρόπο θα διακινηθούν, και ποιοι θα είναι οι δικαιούχοι. Κάθε κοινωνία έχει τον τρόπο της να ξέρει ποιοι είναι οι δικαιούχοι, βάζει τα κριτήρια, όπως τα βάλαμε και εμείς με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου. Δεν χρειαζόταν ο νομοθέτης να παρέμβη και να ορίζει ότι πρέπει ως δήμαρχος να αναθέσω την διαχείριση του κοινωνικού παντοπωλείου σε διαπαραταξιακή επιτροπή. Είναι προσβολή να έρχεται ο νομοθέτης και να λέει ότι θα πρέπει το παντοπωλείο να το διαχειρίζεται διαπαραταξιακή επιτροπή και θα βγει σύντομα υπουργική απόφαση που θα ρυθμίζει τους τρόπους και τους όρους λειτουργίας του κοινωνικού παντοπωλείου. Το θεωρώ αισχρό γιατί αντιλαμβάνομαι ότι μέσα από αυτή την υπερύθμιση αφήνεται υπαινιγμός ότι ο δήμαρχος πηγαίνει και κλέβει μακαρόνια για το σπίτι του από το κοινωνικό παντοπωλείο και θα τον προστατεύσει η διαπαραταξιακή επιτροπή και οι αποφάσεις του υπουργού για το πώς θα λειτουργεί το παντοπωλείο. Ντράπηκα όταν το διάβασα και λυπάμαι πάρα πολύ. Ήδη έχω στείλει επιστολή στον κ. Γιαννίτση και στους λοιπούς του υπουργείου Εσωτερικών ζητώντας να πάρουν το σωστό δρόμο.

ΠτΘ: Δύο εβδομάδες μετά το τέλος του συνεδρίου της ΚΕΔΕ τα θέματα μπαίνουν επιτακτικότερα. Ήρθε η πολιτική ηγεσία στο συνέδριο μιλήσατε, αλλά μάλλον κοινή συνισταμένη δεν έχει βρεθεί
Κ.Σ.: Το θεωρώ ύπουλο χτύπημα αυτό που συνέβη. Το ερώτημα είναι γιατί δεν μας παρουσίασαν τον «Καλλικράτη 2» στην Κομοτηνή;

ΠτΘ: Το μέλλον θα είναι δύσκολο και δυσοίωνο σε μια Ελλάδα που χειμάζεται από τις επιταγές της Τρόικας…
Κ.Σ.: Το 2014 τα κόμματα δεν θα βρίσκουν κανένα «κοροΐδο» για υποψήφιο σύμβουλο ή δήμαρχο παρά μόνο κανένα ψώνιο, κανένα τρελαμένο, που θέλει την προβολή και θα θέλει να μπει σε αυτό τον κυκεώνα, σε αυτό το τρέξιμο, σε αυτήν την απίθανη κατάσταση, για την οποία ευθύνεται αποκλειστικά κυρίως το κέντρο.

Αλλαγές παντού, όχι όμως και στην πρακτική

ΠτΘ: Η διαχείριση των απορριμμάτων στην Ανατολική Μακεδονία και Θράκη θα έχει ευτυχή κατάληξη κ. Σιμιτσή;
Κ.Σ.: Το εύχομαι. Παλεύουμε προς αυτή την κατεύθυνση. Ο καινούργιος νόμος αλλάζει τα πράγματα για τους φορείς ολοκληρωμένης διαχείρισης. Όλο αλλαγές έχουμε. Αλλαγές επί χάρτου, αλλαγές στους νόμους, αλλαγές στα διατάγματα. Καμία αλλαγή πάντως στην πρακτική.

Ξεφτίλα ένα πρόγραμμα εύκολο όπως αυτό της Κοινωνικής εργασίας να υλοποιείται μετά από ένα χρόνο

ΠτΘ: Η Καβάλα είναι το μεγαλύτερο αστικό κέντρο της ΠΑΜΘ. Με την οπτική γωνία του δημάρχου ποια είναι η εικόνα που έχετε για τα προβλήματα που έχει δημιουργήσει η κρίση σε ομάδες του πληθυσμού; Είναι τόσο μεγάλα όσο αναφέρονται από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης ή μήπως υπάρχει και μια προσπάθεια διόγκωσης των πραγμάτων προκειμένου να δημιουργούνται εντυπώσεις;
Κ.Σ.: Είναι αλήθεια ότι όπως κάποτε υπήρχε τρομολαγνεία τώρα υπάρχει η κρισιολαγνεία. Υπάρχει μια κρίση που έχει χτυπήσει κόκαλο. Θα έλεγα ότι αυτό ίσχυε πριν από δύο χρόνια. Τώρα πια η πραγματικότητα έχει χειροτερεύσει και τα πράγματα πάνε από το κακό στο χειρότερο. Αυτό είναι γνωστό. Προς το παρόν ελπίζουμε ότι με κάποιες πρωτοβουλίες θα ανακουφίσουμε τους πολίτες, όπως είναι το πρόγραμμα της Κοινωφελούς εργασίας που θα δώσει κάποια δουλειά σε 2000 Καβαλιώτες, από όλο το νομό, για πέντε μήνες. Το θέμα είναι μετά τι θα γίνει, όταν η βραδυκίνητη πολιτεία έκανε για ένα πρόγραμμα τόσο εύκολο και ασήμαντο κατά την γνώμη μου ένα χρόνο για να το υλοποιήσει. Γιατί τι είναι να ξοδευτούν κάποια λίγα χρήματα από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, όταν ξέρουμε ότι έχει δισεκατομμύρια διαθέσει στην Ελλάδα και δεν έχει απορροφηθεί παρά μόνο το 5%; Αυτό το αίσχος της ελληνικής πολιτείας και των υπουργείων που κρατάνε την κοινωνική πολιτική στα υπουργεία, στα λεγόμενα τομεακά προγράμματα, έχοντας αφαιρέσει το κοινωνικό ΕΣΠΑ, δηλαδή τα χρήματα του ΕΣΠΑ που προορίζονται για κοινωνικές υπηρεσίες από τις περιφέρειες. Αυτό είναι ακόμη μια ξεφτίλα και δεν έχει παραιτηθεί κανείς, είτε υπουργός είτε γραμματέας είτε υπάλληλος. Το πρόγραμμα το εξήγγειλε πέρσι η κ. Κατσέλη στην Καβάλα και έκανε ένα ολόκληρο χρόνο για να περπατήσει έχοντας κάνει παλινδρομήσεις με προβλήματα απίθανα γραφειοκρατικής τάξεως. Πώς θα πάμε λοιπόν σε μεγαλύτερα προγράμματα όπως τα Τοπικά Ολοκληρωμένα Προγράμματα κατά της ανεργίας; Αναρωτιέμαι και φοβάμαι. Αναρωτιέμαι πώς μας αντιμετωπίζουν οι ξένοι, όταν βλέπουν να μην νομοθετεί σωστά ένας υπουργός και μια βουλή, να μην μπορεί να εφαρμόσει σωστά τις αποφάσεις ο κρατικός μηχανισμός.

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.