Ο Καποδιστριας “πεθανε”… ερχεται ο Καλλικρατης!

Ως γνωστόν πλέον,, το όνομα του αρχιτέκτονα Καλλικράτη αντί «Καποδίστριας ΙΙ» επέλεξε να δώσει τελικά η κυβέρνηση στο σχέδιο διοικητικής μεταρρύθμισης.

Η επιλογή αυτή έγινε για σημειολογικούς και επικοινωνιακούς λόγους γιατί η προηγούμενη διοικητική μεταρρύθμιση που είχε το όνομα “Καποδίστριας Ι” και αφορούσε την ενοποίηση κοινοτήτων είχε δημιουργήσει σοβαρές αντιδράσεις.

Ο Καλλικράτης με τον Ικτίνο, αρχιτέκτονες την εποχής του Περικλή, είχαν σχεδιάσει και κατασκευάσει τον Παρθενώνα. Ο Καλλικράτης μάλιστα είχε κατασκευάσει τα Μακρά Τείχη που ένωναν την Αθήνα με τον Πειραιά (460 – 450 π.Χ.)

Το σχέδιο παρουσιάστηκε επίσημα στις 10/1/2010 από τον υπουργό Εσωτερικών κ.Ραγκούση το οποίο χαρακτήρισε ως «Επαναστατικό για την αυτοδιοίκηση».

Ωστόσο, η επίσημη ανακοίνωση του σχεδίου «Καλλικράτης» συνοδεύθηκε από κύμα αντιδράσεων. Με δεδομένη την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης να προωθήσει άμεσα τη διοικητική μεταρρύθμιση, οι αντιδράσεις αυτές δεν στρέφονται τόσο ως προς την αναγκαιότητα ή μη των συνενώσεων σε επίπεδο δήμων, όσο στα γεωγραφικά τους, όρια.

 Τα βασικά σημεία του «Καλλικράτη»

Το βασικότερο σημείο του Καλλικράτη είναι ότι από τους 1.034 δήμους που υπάρχουν σήμερα θα μείνουν μετά τις συγχωνεύσεις 370, δηλαδή δύο στους τρεις δεν θα υπάρχουν από τις ερχόμενες δημοτικές εκλογές.

Εξίσου σημαντική είναι η θέσπιση 13 περιφερειών με ειδική όμως μέριμνα για την Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη. Εκεί οι υπερπεριφέρειες που θα δημιουργηθούν θα έχουν μητροπολιτικό χαρακτήρα και ο υπερπεριφερειάρχης θα είναι ουσιαστικά ένας μικρός… πρωθυπουργός που θα διαχειρίζεται τεράστια κονδύλια.

Ο υπουργός Εσωτερικών, Γ. Ραγκούσης, δεν έδωσε περαιτέρω λεπτομέρειες του νέου χάρτη της αυτοδιοίκησης και οι πληροφορίες αναφέρουν ότι θα δοθεί μέσα στον Μάρτιο ενώ το νομοσχέδιο θα ψηφιστεί λίγο μετά το Πάσχα.

Τι αλλάζει

• Στις Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις που θα δημιουργηθούν θα ενσωματωθούν με τη μορφή διαμερισμάτων οι σημερινοί νομοί. Κάθε νομός θα εκπροσωπηθεί στο περιφερειακό συμβούλιο, με έναν αριθμό συμβούλων που θα βγαίνει από τον πληθυσμό κάθε νομού. Επικεφαλής τίθεται ο εκλεγμένος Περιφερειάρχης, ο οποίος επιλέγει τους θεματικούς και τοπικούς αντιπεριφερειάρχες. Οι πρώτοι θα αναλάβουν την ευθύνη των βασικών τομέων αρμοδιότητας της περιφέρειας, ενώ οι δεύτεροι θα είναι αρμόδιοι για συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές που θα ταυτίζονται με τις τέως Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις. Ανοικτό είναι το ενδεχόμενο επανασχεδιασμού των πρώην νομαρχιακών διαμερισμάτων για παράδειγμα στην Αττική.
 

• Κάθε περιφερειάρχης θα έχει πολύ μεγάλη εξουσία αφού θα αναλάβει τη διαχείριση των κονδυλίων, θέματα χωροταξίας και πολεοδομίας, περιβάλλοντος, ενέργειας και βιομηχανίας, εκπαίδευσης κ.λπ.
 

• Στους πρωτοβάθμιους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης που θα δημιουργηθούν από τη συνένωση των δήμων, επικεφαλής θα είναι οι δήμαρχοι, θα υπάρχει Εκτελεστική Επιτροπή όπου θα συμμετέχουν θεματικοί και τοπικοί αντιδήμαρχοι. Ενισχύονται τα δημοτικά συμβούλια με αρμοδιότητες που θα πάρουν και από τις καταργούμενες νομαρχίες.
 

• Δημιουργούνται 7 Γενικές Διοικήσεις στη θέση των 13 σημερινών διορισμένων περιφερειαρχών.
 

• Καταργούνται χιλιάδες Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και Ιδιωτικού Δικαίου καθώς και δημοτικές επιχειρήσεις. Εκτιμάται ότι από τις περίπου 6.000 θα μείνουν 2.000.
 

• Δημιουργούνται Συνήγορος του Δημότη και της Επιχείρησης σε επίπεδο Δήμου και Περιφέρειας. Επίσης, ηλεκτρονικά δημοτικά ΚΕΠ, έξυπνη κάρτα για κάθε δημότη όπου μέσω ειδικών ΑΤΜ θα μπορεί να συνδέεται με το ηλεκτρονικό ΚΕΠ. Επίσης, Δημοτική βοήθεια στο σπίτι για όσους δεν έχουν πρόσβαση στις υπηρεσίες καθώς και δημοτικός ανταποκριτής που θα εξυπηρετεί τους κατοίκους μέσω των νέων τεχνολογιών.
 

• Καταργείται το 42% και επανέρχεται το 50%+1. Στους νέους δήμους εκλογικές περιφέρειες θα είναι οι πρώην δήμοι και οι έδρες θα κατανέμονται σε αναλογία με τον πληθυσμό της κάθε επιμέρους εκλογικής περιφέρειας.
 

• Πρόβλημα που πρέπει να λυθεί είναι οι πόροι για να προχωρήσει ο Καλλικράτης. Η κυβέρνηση λέει ότι θα συνδεθούν οι νέες δομές με τον Φόρο Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας και με τον ΦΠΑ και μέρος των χρημάτων αυτών θα πηγαίνουν στην Αυτοδιοίκησης. Επίσης δημιουργείται ένα ολοκληρωμένο επιχειρησιακό πρόγραμμα «ΕΛΛΑΔΑ», το οποίο περιέχει τη χρηματοδότηση έργων και δράσεων, τόσο από κοινοτικούς, όσο και από εθνικούς πόρους. Το πρόγραμμα θα εκμεταλλευτεί τα κονδύλια του Θησέας ύψους 4 δισ ευρώ και το πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση» του ΕΣΠΑ.
 

Αξίζει να αναφέρουμε ότι το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΙΤΑ) της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδος (ΚΕΔΚΕ) έχει επεξεργαστεί πρόταση για τη συνένωση των Δήμων, την οποία πρόταση του ΙΤΑ με μικρές τροποποιήσεις θα υλοποιήσει το Υπουργείο Εσωτερικών.

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.