«Φυτωρια που θα παραγουν ανθρωπους με πολιτικη σκεψη»

Ο Νέος Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων που τέθηκε σε εφαρμογή από τον Ιούνιο του 2006 προβλέπει και τη θεσμοθέτηση σε κάθε δήμο Δημοτικού Συμβουλίου Νεολαίας. Παρά την ύπαρξη νομοθετικού πλαισίου, ελάχιστοι ήταν οι δήμοι που ανταποκρίθηκαν στην ίδρυση και λειτουργία τους, με αποτέλεσμα σήμερα, εδώ κι ενάμισι χρόνο περίπου, στο 90% των δήμων της Ελλάδας να μη λειτουργούν.

Για τους λόγους οι οποίοι οδήγησαν τους δήμους να μην προχωρήσουν στη σύσταση των Δημοτικών Συμβουλίων Νεολαίας μιλά σήμερα στον ΠτΘ ο δήμαρχος Αιγείρου Βαγγέλης Λίτσος. Θετικός ο ίδιος απέναντι στη σύσταση του θεσμού τον οποίο χαρακτηρίζει «φυτώριο που θα παράγει ανθρώπους με πολιτική σκέψη» ο κ. Λίτσος αναφέρεται και στα προβλήματα που αντιμετωπίζουν για τη σύσταση και λειτουργία Δημοτικών Συμβουλίων Νεολαίας οι δήμοι, και ιδιαίτερα οι μικροί, με δεδομένο ότι ο μέσος όρος ηλικίας των ανθρώπων που κατοικούν σε αυτούς είναι μεγάλος. Προβλήματα όμως που έχουν να κάνουν με τη χρηματοδότηση και τη γενικότερη στήριξή τους…

ΠτΘ: Ποιο είναι το νομικό πλαίσιο της λειτουργίας των Δημοτικών Συμβουλίων Νέων;

Β.Λ.: Τα Δημοτικά Συμβούλια Νέων προβλέπονται από το Νέο Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων. Είχε ενσωματωθεί μια παλιότερη νομοθεσία, αλλά τώρα ουσιαστικά προβλέπονται από το Νέο Κώδικα, ο οποίος τέθηκε σε εφαρμογή από τον Ιούνιο του 2006. Ουσιαστικά η λειτουργία των Δημοτικών Συμβουλίων Νέων έχει αρχίσει από τις αρχές του χρόνου.

ΠτΘ: Ποιοι είναι οι λόγοι δημιουργίας των Δημοτικών Συμβουλίων Νέων;

Β.Λ.: Είναι ένας θεσμός που έχει δοκιμασθεί αρκετά στις υπόλοιπες ευρωπαϊκές χώρες. Στόχος είναι να διαμορφώνει η τοπική αυτοδιοίκηση τις απόψεις της λαμβάνοντας υπ’ όψιν τη γνώμη και τις παρεμβάσεις ενός κρίσιμου πληθυσμιακού μεγέθους, όπως είναι η νεολαία, και ουσιαστικά να λειτουργεί ως γνωμοδοτικό όργανο απέναντι στις αποφάσεις του δημοτικού συμβουλίου. Πέρα του τυπικού λόγου δημιουργίας τους υπάρχει και ένας ουσιαστικός λόγος που αφορά στην είσοδο των νεολαίων στις τοπικές υποθέσεις, στην είσοδο ανθρώπων με φρέσκιες ιδέες, με οράματα. Ταυτόχρονα στόχος είναι να δώσει τη δυνατότητα στους νέους να γνωρίσουν τον τρόπο διαχείρισης των κοινών υποθέσεων, έτσι ώστε και αυτά τα οράματα να αποκτήσουν και ένα ρεαλισμό.

ΠτΘ: Ο ρόλος δηλαδή των συμβουλίων είναι καθαρά γνωμοδοτικός…

Β.Λ.: Μπορεί το δημοτικό συμβούλιο να δώσει και κάποιες αρμοδιότητες εκτελεστικές στο Δημοτικό Συμβούλιο Νεολαίας με την έννοια ότι μπορεί να του επιχορηγήσει ένα συγκεκριμένο ποσό και να αφήσει ελεύθερο το δημοτικό Συμβούλιο Νεολαίας για να αποφασίσει μόνο του για τη διαχείρισή του για το πώς αυτό θα κατανείμει τα χρήματα, σε τι δραστηριότητες και με τι στόχους.

ΠτΘ: Σε συγκεκριμένες δραστηριότητες μπορεί να γίνει αυτό;

Β.Λ.: Όχι δεν είναι συγκεκριμένες. Βέβαια, υπάρχουν κάποιες που είναι συνηθισμένες, αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι δεσμεύεται το Δημοτικό Συμβούλιο Νεολαίας από όσα γίνονται συνήθως. Σίγουρα τις πιο πολλές φορές οι χρηματοδοτήσεις αφορούν στη διοργάνωση εκδηλώσεων που έχουν σχέση με τη νεολαία, είτε αυτές είναι πολιτιστικού περιεχομένου είτε κοινωνικού είτε ακόμη και με θέματα που άπτονται άμεσα των ενδιαφερομένων των νέων, όπως είναι ζητήματα ανεργίας, ναρκωτικών κ.λπ.

ΠτΘ: Είναι υποχρεωτική σε κάθε δήμο η δημιουργία και λειτουργία Δημοτικού Συμβουλίου Νεολαίας;

Β.Λ.: Στο σημείο αυτό μπορώ να πω ότι υπάρχει μια ασάφεια. Με μια πρώτη ανάγνωση του σχετικού άρθρου φαίνεται ότι είναι δυνητική, δίνεται δηλαδή η δυνατότητα στο δημοτικό συμβούλιο να αποφασίζει την ίδρυση και λειτουργία Δημοτικού Συμβουλίόυ Νεολαίας, ωστόσο ταυτόχρονα δίνονται και κάποιες προθεσμίες που σημαίνει ότι προφανώς βούληση του νομοθέτη ήταν να συσταθούν αυτά.

Διαδικασία δημιουργίας και χρηματοδότηση

ΠτΘ: Ποια είναι η διαδικασία δημιουργίας τους;

Β.Λ.: Αφού πάρει απόφαση το δημοτικό συμβούλιο για την ίδρυσή του, καλούνται με ανακοίνωση όσοι ενδιαφέρονται – αφού έχει ορισθεί βάσει νόμου διαβάθμιση ηλικίας από 16 έως 28 ετών – να καταθέσουν τις αιτήσεις και στη συνέχεια να δημιουργηθεί το μητρώο μελών που αποτελεί τη Γενική Συνέλευση του Δημοτικού Συμβουλίου Νεολαίας. Στη συνέχεια αυτή η Γενική Συνέλευση εκλέγει το Δημοτικό Συμβούλιο το οποίο στη συνέχεια, ανάλογα με τον αριθμό των μελών, μπορεί να έχει και εκτελεστική γραμματεία. Γίνονται κανονικά εκλογές, όπως και για την ανάδειξη του δημοτικού συμβουλίου και ο πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Νεολαίας καλείται κάθε φορά και στο δημοτικό συμβούλιο και έχει δικαίωμα λόγου για θέματα που αφορούν στη νεολαία ή για θέματα που ο ίδιος κρίνει ότι αφορούν στη νεολαία. Μπορεί κάποιες φορές να εισάγει θέματα στο δημοτικό συμβούλιο προς συζήτηση. Για το τυπικό του ζητήματος υπάρχει και ειδική χρηματοδότηση από το Υπουργείο Εσωτερικών σε συνεργασία με το Υπουργείο Παιδείας και τη Γενική Γραμματεία Νέας Γενιάς, δηλαδή όλα τα χρήματα που πιθανόν να χρειαστεί για τις δράσεις που θα ήθελε να κάνει ένα Δημοτικό Συμβούλιο Νεολαίας δεν τις καλύπτει εξ ολοκλήρου ο δήμος, αλλά ένα μέρος μπορεί να αφαιρεθεί από την τακτική χρηματοδότηση που θα δίνεται από το Υπουργείο Εσωτερικών και τη Γενική Γραμματεία Νέας Γενιάς.

Στη συντριπτική τους πλειοψηφία οι δήμοι δεν προχώρησαν το θέμα

ΠτΘ: Οι δήμοι, εξ όσων γνωρίζετε, έχουν προχωρήσει στη δημιουργία Δημοτικών Συμβουλίων Νεολαίας;

Β.Λ.: Όχι, στη συντριπτική τους πλειοψηφία δεν έχουν προχωρήσει. Βέβαια μέχρι τώρα υπήρχε και κάποια οδηγία από το Υπουργείο Εσωτερικών, επειδή κρίθηκε ότι το νομικό πλαίσιο που καλύπτει τα Δημοτικά Συμβούλια Νεολαίας είχε κάποια κενά και ότι θα υπήρχαν κάποιες διευκρινήσεις, είτε μέσω εγκυκλίων είτε διορθώσεις μέσω τροπολογιών του νόμου, ωστόσο καθυστέρησαν. Μάλιστα η δημιουργία του συνέπεσε σε μια μεταβατική περίοδο. Διεξήχθησαν οι δημοτικές εκλογές και μέχρι να μπουν οι δήμοι σε λειτουργία, κυρίως αυτοί που άλλαξαν δημοτικές αρχές, πέρασε τουλάχιστο ένα εξάμηνο, στη συνέχεια προκηρύχθηκαν εθνικές εκλογές, οπότε απαγορεύονταν οποιαδήποτε εκλογική διαδικασία άλλης μορφής. Ουσιαστικά μπορούμε να πούμε ότι πέρασε ο χρόνος χωρίς να αξιοποιηθεί αυτός ο θεσμός. Αν δεν κάνω λάθος, στο Νομό Ροδόπης μόνο ο δήμος Μαρώνειας έχει κινήσει τη διαδικασία, αλλά δεν ξέρω αν έχει προχωρήσει σε εκλογές. Έχει όμως βγάλει πρόσκληση για την κατάρτιση μητρώου νέων. Παλιότερα υπήρχε αυτός ο θεσμός σε μια πιο ελεύθερη βάση με πρωτοβουλίες των δήμων. Πριν από πολλά χρόνια είχε ξεκινήσει ο θεσμός στο Δήμο Σαπών για διάφορους λόγους, όμως στο τέλος εκφυλίστηκε. Ο θεσμός αυτός καθαυτός σίγουρα είναι θετικός και ελκυστικός και μάλιστα μπορώ να πω ότι δημιουργεί και μια παρακαταθήκη για την τοπική αυτοδιοίκηση, γιατί, επιτρέψτε μου να πω ότι θα είναι ένα φυτώριο που θα παράγει ανθρώπους με πολιτική σκέψη – ελπίζω όχι με κακή νοοτροπία αλλά με θετικό τρόπο – ώστε στη συνέχεια να μετέχουν στην τοπική αυτοδιοίκηση ή τέλος πάντων να γίνονται ενεργοί πολίτες. Αυτός ο θεσμός έχει αυτό το θετικό. Από την άλλη όμως ορισμένες φορές παρεμβάλλονται ζητήματα που αμαυρώνουν το θεσμό, προσπαθούν κάποιοι να καπηλευθούν ή να καπελώσουν αυτούς τους θεσμούς και έτσι μπορώ να πω ότι υπάρχουν και αρνητικές επιπτώσεις από τον τρόπο που λειτούργησαν. Θα έλεγα δηλαδή ότι λειτούργησαν ως κακέκτυπα κομματικών οργανώσεων ή οι ενδοπαραταξιακές διαμάχες που υπάρχουν σε κάποια δημοτικά συμβούλια μεταφέρθηκαν και μέσα στα δημοτικά συμβούλια νεολαίας και αντί οι νεολαίοι να αλλάξουν τους μεγαλύτερους, άλλαξαν οι μεγαλύτεροι τους νεολαίους. Έτσι υπήρξε απογοήτευση στη βάση με την αποχώρηση ενός μεγάλου μέρους των νέων από αυτήν τη διαδικασία. Εδώ βέβαια φαίνονται και ποιες είναι οι ευθύνες των δημοτικών αρχών απέναντι σε αυτό το θεσμό…

ΠτΘ: κ. Λίτσο σας ευχαριστούμε πολύ.

Β.Λ.: Κι εγώ σας ευχαριστώ.

Α.Π.

Ζητήματα που δημιουργούν προβλήματα στη λειτουργία των Δημοτικών Συμβουλίων Νεολαίας

Είναι κάπως δύσκολο να συσταθεί Δημοτικό Συμβούλιο Νεολαίας σε ένα μικρό δήμο και επίσης σ’ ένα δήμο στον οποίο οι ποιοτικές αναλύσεις πάνω στη δημογραφία της περιοχής δείχνουν ότι η νεολαία θα έλεγα ότι είναι ένα είδος εν ανεπαρκεία, αν αναλογιστεί κανείς ότι ο μέσος όρος ηλικίας στο Δήμο Αιγείρου ξεπερνά τα 55 χρόνια, σύμφωνα με την απογραφή του 2001.Υπάρχουν και τέτοια προβλήματα. Ο μεγαλύτερος αριθμός νέων αυτής της ηλικίας δυστυχώς είναι ετεροδημότες. Αν δούμε τα δημοτολόγιά μας, θα διαπιστώσουμε ότι στη συντριπτική της πλειοψηφία η ηλικία από 15 έως 30 κατοικεί εκτός των μικρών καποδιστριακών δήμων. Συνήθως κατοικούν στο κέντρο του νομού ή, ακόμη χειρότερα, στα μεγάλα αστικά κέντρα της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης. Είναι λοιπόν ένα ζήτημα για το πόσο θα είναι λειτουργικό και θα εκφράζει τις πραγματικές ανάγκες της νεολαίας της περιοχής ένα τέτοιο όργανο. Πέρα απ’ αυτό, υπάρχουν και άλλα ζητήματα που έχουν να κάνουν με τον τρόπο που θα λειτουργεί, με το αν μπορεί να στηριχθεί διοικητικά από το δήμο, αν επαρκούν οι υπάλληλοι, γιατί χρειάζεται μια γραμματειακή υποστήριξη. Εάν πραγματικά εφαρμόσουμε το νόμο, σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται, πραγματικά δημιουργείται δίπλα του και ένας, όχι με την αρνητική έννοια αλλά τη θετική, γραφειοκρατικός μηχανισμός, ο οποίος πρέπει να υποστηρίζει το Δημοτικό Συμβούλιο, έτσι ώστε και αυτό να λειτουργεί και οι αποφάσεις του να μη μένουν απλά ευχολόγια ούτε απλές διατυπώσεις σε μια κόλλα χαρτί. Η υλοποίηση δηλαδή των αποφάσεων των Δημοτικών Συμβουλίων Νεολαίας πρέπει να έχει ένα μηχανισμό στήριξης, που πολλές φορές οι μικροί δήμοι δεν μπορούν να τον παράσχουν.

Η πρόταση που γίνεται αυτή τη στιγμή από τους μικρούς δήμους είναι να λειτουργήσουν τα δημοτικά Συμβούλια Νεολαίας σε ένα διαδημοτικό επίπεδο. Αν πάρουμε ως παράδειγμα την περιοχή μας, δύσκολα θα βλέπαμε να υπάρχουν διαφορές μεταξύ της νεολαίας Αιγείρου και του Νέου Σιδηροχωρίου ή του Δήμου Μαρώνειας, ή του Δήμου Ιάσμου σε σχέση με το τι θα μπορούσε να κάνει καθένας ξεχωριστά και το τι θα μπορούσαν να κάνουν όλοι μαζί. Αυτό θεωρώ ότι ίσως να δώσει και μια λύση στο πρόβλημα και να βάλει λίγο και τα γυαλιά αν θέλετε και στις δημοτικές αρχές, για να έχουν μια καλύτερη διαδημοτική συνεργασία.

Έχουμε ήδη αναθέσει σε συγκεκριμένο δημοτικό σύμβουλο να επεξεργαστεί το θέμα, προκειμένου να ξεκινήσει αυτός ο θεσμός ακολουθώντας τα όσα ορίζει η εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών. Πιστεύω ότι μέχρι τέλους της χρονιάς θα έχουμε εκδώσει τη δημόσια πρόσκληση για την κατάρτιση του μητρώου νέων.

Στο ΠΕΠ-ΑΜΘ προϋπολογισμού 18,33 εκ. €

Δράσεις περιβαλλοντικής προστασίας

Σημαντική ενίσχυση προκύπτει από το ΠΕΠ Περιφέρειας Ανατ. Μακεδονίας-Θράκης για δράσεις Περιβαλλοντικής Προστασίας και ήδη υπογράφτηκαν οι συμβάσεις πέντε Βιολογικών Καθαρισμών συνολικού προϋπολογισμού 18,33 εκατ. ευρώ, καθώς ξεπεράσθηκαν όποια προβλήματα καθυστερούσαν την πρόοδο των διαδικασιών και πλέον όλα τα έργα των Βιολογικών Καθαρισμών έχουν συμβασιοποιηθεί και προχωράει η υλοποίηση τους:

•ΕΠΕΚΤΑΣΗ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΥ ΛΥΜΑΤΩΝ ΑΛΕΞ/ΠΟΛΗΣ με π/υ σύμβασης 1.982.577€.

•ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΚΑΙ ΕΠΕΚΤΑΣΗ ΒΙΟΛΟΓΙΚΟΥ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΥ ΚΟΜΟΤΗΝΗΣ με π/υ σύμβασης 3.897.000€.

•ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ – ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ ΚΑΙ ΕΠΕΚΤΑΣΗ ΤΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝ ΔΗΜΟΥ ΞΑΝΘΗΣ με π/υ σύμβασης 3.881.273€.

•ΚΕΝΤΡΙΚΟΣ ΑΓΩΓΟΣ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΚΕΝΤΡΙΚΟΣ ΒΙΟΛΟΓΙΚΟΣ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΕΛΕΥΘΕΡΩΝ με π/υ σύμβασης 4.062.500€.

•ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗ ΑΚΑΘΑΡΤΩΝ ΚΑΙ ΟΜΒΡΙΩΝ ΤΟΥ ΟΙΚΙΣΜΟΥ ΚΑΜΑΡΙΩΤΙΣΣΑΣ ΚΑΙ ΒΙΟΛΟΓΙΚΟΣ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ ΛΥΜΑΤΩΝ ΣΑΜΟΘΡΑΚΗΣ με π/υ σύμβασης 4.504.994€.

Επίσης, εντάσσονται οκτώ (8) έργα π/υ 9,7 εκ. € στο Μέτρο 4.1 «Υποδομές Οδικές & Ποιότητας Περιβάλλοντος» και δώδεκα (12) έργα π/υ 8,3 εκ. € στο Μέτρο 1.10 «Υποδομές Περιβαλλοντικά Ευαίσθητων Περιοχών» όπως ο ακόλουθος Πίνακας.

Σύμφωνα με τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας ΑΜ-Θ κ. Μιχάλη Αγγελόπουλο, «στη σημερινή εποχή, όπως έχει αποδειχθεί κατ΄ επανάληψη και στην περιοχή μας με τις καταστροφές από τα πλημμυρικά φαινόμενα και τις πυρκαγιές, τα έργα περιβαλλοντικής προστασίας αποκτούν ολοένα χαρακτήρα άμεσης προτεραιότητας, καθώς πέραν της οικολογικής σημασίας αναβαθμίζουν και την ποιότητα ζωής των πολιτών. Προς την κατεύθυνση αυτή κινείται η Περιφέρεια ΑΜ-Θ υλοποιώντας με σταθερά, αποφασιστικά βήματα, ένα πρόγραμμα έργων βασικών υποδομών το οποίο στόχο έχει να μειώσει το περιβαλλοντικό έλλειμμα και στην εφαρμογή αυτής της πολιτικής επιζητά τη συμβολή των φορέων και των πολιτών».

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.