«Οι οροι του ανταγωνισμου να διασφαλιζονται με ενιαιο τροπο σε ολους τους μετεχοντες”

Ο πρόεδρος του ΤΕΕ Θράκης, Αργύρης Πλέσσιας μίλησε στον ΠτΘ για τις αλλαγές που επιχειρεί το ΥΠΕΧΩΔΕ μέσα από το σχέδιο νόμου για το «Μειοδοτικό σύστημα ανάθεσης των δημοσίων έργων και συναφείς διατάξεις» δυο μέρες πριν το ΤΕΕ Θράκης συζητήσει τις θέσεις – προτάσεις του, με στόχο πάντα τη βελτίωση. Την ερχόμενη Πέμπτη θα συναντηθούν οι πρόεδροι των διοικουσών όλης της Ελλάδας με τον πρόεδρο του ΤΕΕ. Για την καλύτερη δυνατή εφαρμογή του συγκεκριμένου πλαισίου που θέτει το νομοσχέδιο θα εργαστεί και το ΤΕΕ, επιχειρώντας ν’ αποφύγει τις όποιες στρεβλώσεις είναι δυνατόν να προκύψουν στο μέλλον. Συνήθως οι προθέσεις των συντακτών των νομοσχεδίων είναι καλές μόνο που στην εφαρμογή τους ενέχεται ο κίνδυνος κακής εφαρμογής ή και ελαστικότητας, με την έννοια ότι στις όποιες καθυστερήσεις στην εκτέλεση ενός δημόσιου έργου δημιουργείται ένα πλέγμα ευθυνών, από το οποίο δεν απαλλάσσεται κανείς. Επιπλέον, η έκπτωση ενός εργολάβου όσο κι αν έχει καθυστερήσει έως και κωλυσιεργήσει δε θεωρείται ως η ενδεδειγμένη λύση γιατί είναι μια χρονοβόρα διαδικασία που μπορεί να διαρκέσει έως και 5 χρόνια, διάστημα τραγικό για μπλοκάρισμα δημόσιου έργου.

Κατάργηση του μαθηματικού τύπου

Το πρώτο σχόλιο που έγινε στον τύπο αφορούσε στην κατάργηση του μαθηματικού τύπου και την επαναφορά του μειοδοτικού, ενώ δευτερεύουσα σημασία έχει η αλλαγή που γίνεται στις δημοπρασίες, που επεκτείνεται σε 4 μέρες την εβδομάδα –Δευτέρα με Πέμπτη, από τις 9.30 μέχρι τις 10.00. «Η διαδικασία αλλαγής του σχετικού νόμου είχε προαναγγελθεί και ήταν αποτέλεσμα μιας αντικειμενικής κατάστασης που είχε δημιουργηθεί από τη χρήση του μαθηματικού τύπου. Στην Ελλάδα, υπήρχε μια συζήτηση και εξέλιξη όλης της διαδικασίας για την ανάθεση στις κατασκευές των δημοσίων έργων. Ο κύριος τρόπος ανάθεσης δημοσίου έργου ήταν ο μειοδοτικός διαγωνισμός, ο οποίος εισάγεται εκ νέου. Ο συγκεκριμένος τύπος είχε οδηγήσει σε ορισμένες στρεβλώσεις, είχαμε τις λεγόμενες πάρα πολύ μεγάλες εκπτώσεις. Τα αποτελέσματα ήταν το ότι δεν είμαστε αξιόπιστοι σε σχέση με την ΕΕ και επιπλέον είχαμε έως και πολύ κακή ποιότητα έργων. Οποιοσδήποτε εργολάβος είχε να υλοποιήσει ένα έργο με πάρα πολύ χαμηλό τίμημα έπρεπε με κάθε τρόπο να το ολοκληρώσει. Έπεφτε η ποιότητα, δίνονταν χαριστικά ορισμένες παρατάσεις, κακοτεχνίες καλύπτονταν, γιατί αν επικρατούσε η λογική να απομακρυνθεί κάποιος εργολάβος το έργο φρακάριζε για πολύ μεγάλο διάστημα. Όλο αυτό το σκηνικό ήρθε να το αλλάξει ο μαθηματικός τύπος, που ήταν μια στατιστική διαδικασία για να αποκλειστούν οι πάρα πολύ υψηλές και οι πάρα πολύ χαμηλές εκπτώσεις». Ο κ. Πλέσσιας εξηγεί ότι αρχικά ο μαθηματικός τύπος απέδωσε, ενώ τελευταία υπήρχαν περιπτώσεις που δούλεψαν στα όρια του νόμου. «Δημιουργήθηκαν ομάδες ενδιαφερομένων, οι οποίες με συγκεκριμένες εκπτώσεις κατηύθυναν το μαθηματικό τύπο σε συγκεκριμένη ομάδα συμφερόντων».

Στο 1 άρθρο αναφέρεται ότι «η ανάθεση της κατασκευής γίνεται υποχρεωτικά στην εργοληπτική επιχείρηση ή κοινοπραξία η οποία προσέφερε τη μικρότερη οικονομική προσφορά, υπό τον όρο ότι καλύπτει όλες τις προϋποθέσεις συμμετοχής στο διαγωνισμό».

Ο κ. Πλέσσιας εκτιμά ότι μια σειρά από μέτρα έρχονται να διασφαλίσουν την υψηλότερη ποιότητα του έργου, ανάμεσά τους η υψηλότερη εγγυοδοσία και ότι η πρόθεση που υπάρχει πίσω από τη σύνταξή τους είναι καλή.

Ξεμπλοκάρουν έργα

• Μπλοκαρισμένα 2 δις ευρώ σε έργα!

Στις μεταβατικές διατάξεις του νόμου (άρθρο 12, & 2) επιχειρείται ένα ξεμπλοκάρισμα κάποιων διαδικασιών που κωλυσιεργούν την ολοκλήρωση δημοσίων έργων. «Διακηρύξεις διαγωνισμών στους οποίους δεν υποβλήθηκαν μέχρι την έναρξη του ισχύοντος νόμου δικαιολογητικά ή προσφορές οποιασδήποτε φάσης ή σταδίου ανακαλούνται υποχρεωτικά και επαναπροκηρύσσονται». Ο κ. Πλέσσιας εξηγεί ότι το συγκεκριμένο άρθρο έρχεται να ξεμπλοκάρει μια σειρά μεγάλων έργων, «τα οποία έχουν εγκλωβιστεί στις διαδικασίες του μαθηματικού τύπου και σε προσφυγές που έχουν γίνει από κατασκευαστές εναντίον των αρχικών αποτελεσμάτων των επιτροπών. Η διαδικασία προσφυγών είναι δικαστική και ιδιαίτερα χρονοβόρα και υπάρχει –σύμφωνα με τα όσα ανέφερε σε ημερίδα ο κ. Σουφλιάς- ένα ποσό της τάξης των 2 δις. εκ. ευρώ σε αναθέσεις έργων, τα οποία είναι μπλοκαρισμένα διότι δε μπορούν να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες ανάθεσης των συγκεκριμένων έργων, λόγω του μαθηματικού τύπου και των προσφυγών που έγιναν. Το μέλλον των συγκεκριμένων έργων είναι άδηλο. Αυτό το ποσοστό έργων ξεμπλοκάρουν και επαναδημοπρατούνται».

Ρεαλιστικά τιμολόγια

Το άρθρο 9 κάνει λόγο για ρεαλιστικά τιμολόγια δημοσίων έργων, μέσα από την αναφορά σε αναπροσαρμογή τους «σε τακτά διαστήματα». Για την επικαιροποίηση των τιμολογίων ο Αργύρης Πλέσσιας υπενθυμίζει ότι είναι ένα χρόνιο αίτημα του ΤΕΕ. «Πρέπει να μιλάμε επί πραγματικών προϋπολογισμών.

Αυτό που επιδιώκουμε είναι να υπάρχουν πανελλαδικά τιμολόγια, έτσι ώστε οι όροι του ανταγωνισμού να διασφαλίζονται με ενιαίο τρόπο σε όλους τους μετέχοντες σ’ αυτό που λέγεται αποτέλεσμα δημοσίου έργου, είτε λέγεται μελέτη, είτε λέγεται κατασκευή.

Είχε ιδρυθεί το Ινστιτούτο Οικονομίας Κατασκευών (ΙΟΚ). Ένα από τα μελήματά του ήταν και η διαμόρφωση των νέων τιμολογίων. Το ΙΟΚ έχει κάνει δουλειά, η οποία δεν ολοκληρώθηκε λόγω οργανωτικών προβλημάτων. Το ΤΕΕ θεωρεί ότι η ολοκλήρωση αυτής της εργασίας, η δημοσιοποίησή της και η δημοπράτηση των δημοσίων έργων με ενιαίο τρόπο που θα στηρίζεται σε πραγματικές εκτιμήσεις είναι ό,τι καλύτερο κι εμμέσως προσδίδει τη βελτίωση της ποιότητας του έργου».

Έκπτωση εργολάβου

Σταθερά υπέρ της έκπτωσης της εγγυητικής υπέρ του δημοσίου σε περίπτωση της έκπτωσης του εργολάβου μένει το υπουργείο όπως διευκρινίζεται στην & 6 του άρθρου 6. Ο κ. Πλέσσιας εξηγεί ότι το χρονοδιάγραμμα των 15 ημερών που τίθεται από την πάροδο της προθεσμίας δεν είναι η ουσία. «Συνήθως δεν έχουμε εκπτώσεις εργολάβων. Υπάρχουν διάφοροι λόγοι οι οποίοι αιτιολογούν τις καθυστερήσεις, ζητήματα διάχυσης ευθυνών, που ορισμένες φορές μπορεί να υπάρχουν από την πλευρά του εργοδότη. Δημιουργείται μια αμφιβολία για το ποιος έχει τη συγκεκριμένη ευθύνη». Ο κ. Πλέσσιας ενισχύει το επιχείρημά του με το γεγονός ότι η εκκαθάριση του έργου είναι μια ιδιαίτερα χρονοβόρα διαδικασία. «Μέσα από το νόμο γίνεται μια επίκληση επιτάχυνσης των διαδικασιών».

Καλές προθέσεις

Η φιλοσοφία του νέου νομοσχεδίου και το κατά πόσο θα μπορέσει να πατάξει τα φαινόμενα διαπλοκής, για τα οποία γίνονταν λόγος, είναι κάτι που θα αποδειχτεί στην πορεία της εφαρμογής του. Ο κ. Πλέσσιας αντιμετωπίζει καλοπροαίρετα τις όποιες επιλογές, όπως άλλωστε και το ΤΕΕ. «Το ΤΕΕ θα προτείνει βελτιώσεις στην κατεύθυνση του καλύτερου, αν κρίνει ότι υπάρχει δυνατότητα. Δε θεωρώ, για παράδειγμα, ότι κάποιος ξεκίνησε το μαθηματικό τύπο στην κατεύθυνση να δημιουργήσει φαινόμενα διαπλοκής, που έχουν κυκλοφορήσει. Ήθελαν να βελτιωθούν τα πράγματα. Κατ’ αρχήν η αντιμετώπιση της μείωσης των εκπτώσεων ήταν κάτι πραγματικό μέσα από το μαθηματικό τύπο. Ορισμένα ζητήματα, τα οποία τα οδηγήσαμε όλοι μας σε στρεβλώσεις, ενδεχομένως να μην ήταν στο μυαλό του αρχικού συντάκτη. Επομένως και η συγκεκριμένη πρόταση του ΥΠΕΧΩΔΕ, έχοντας αναγνωρίσει όπως και το ΤΕΕ το πρόβλημα, έρχεται να το επιλύσει. Με το διάλογο που έχει ζητήσει ο υπουργός, τα σημεία που είναι πιθανόν να δημιουργήσουν στρεβλώσεις θα εντοπιστούν και θα ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα. Όλοι θέλουμε να δουλέψει ένα σύστημα στην παραγωγή των δημοσίων έργων κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο».

Μαρία Αμπατζή

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.