Δημιουργια νεου δημοτικου και κοινοτικου κωδικα

Με αφορμή το ετήσιο τακτικό συνέδριο της ΚΕΔΚΕ που πραγματοποιήθηκε στις 27-29 Νοεμβρίου 2003 στη Θεσσαλονίκη στα πλαίσια της Έκθεσης «Πόλις», συνέντευξη τύπου παραχώρησε χθες το μεσημέρι στα τοπικά ΜΜΕ ο δήμαρχος Αιγείρου κ. Ευάγγελος Λίτσος, ο οποίος συμμετείχε στο συνέδριο με την ιδιότητα του προέδρου του Εποπτικού Συμβουλίου ΤΕΔΚ Ροδόπης.

Το συνέδριο είχε δύο θέματα. Το πρώτο μέρος αφιερώθηκε στη συζήτηση που είχε να κάνει με το νέο δημοτικό και κοινοτικό κώδικα, ενώ το δεύτερο μέρος αφορούσε τα οικονομικά. Στη διάρκεια της συνέντευξης τύπου ο κ. Λίτσος αναφέρθηκε στις αλλαγές που προβλέπει ο νέος κώδικας, αλλά και στην επαναστατική όπως τόνισε αλλαγή στα οικονομικά, η οποία αφορά πλέον και τον προληπτικό έλεγχο των δαπανών.

Δεν παρέλειψε να σχολιάσει αρνητικά ο δήμαρχος Αιγείρου τη μη συμμετοχή του Νομού Ροδόπης στην Έκθεση «Πόλις», όπου οι δήμοι παρουσίασαν το τουριστικό τους προϊόν και στα πλαίσια της οποίας έγινε το εν λόγω συνέδριο της ΚΕΔΚΕ.

Νέος δημοτικός και κοινοτικός κώδικας

Ως σημαντικότερη αλλαγή που έχει να γίνει στην Τοπική Αυτοδιοίκηση τα τελευταία είκοσι χρόνια χαρακτήρισε ο κ. Λίτσος την δημιουργία του νέου δημοτικού και κοινοτικού κώδικα που προκάλεσε τεράστιο ενδιαφέρον από την πλευρά των αιρετών. Πρόκειται για το καταστατικό χάρτη που διέπει την λειτουργία των δήμων. Ο σημερινός κώδικας που υφίσταται έχει ψηφιστεί περίπου το 1980 και λειτουργούσε έως σήμερα με διάφορες τροποποιήσεις το 1989 και το 1995, αφού φυσικά συμπληρώθηκε και με το νόμο Καποδίστρια το 1997. Ήταν μεγάλη ανάγκη να δημιουργηθεί ένας νέος δημοτικός και κοινοτικός κώδικας. Έτσι, τον Απρίλιο του 2003 με πρωτοβουλία του υπουργού Εσωτερικών κ. Σκανδαλίδη δημιουργήθηκαν ομάδες εργασίας για την ανασύνταξη του δημοτικού-κοινοτικού κώδικα. Αυτό το σχέδιο του δημοτικού-κοινοτικού κώδικα κατατέθηκε στο Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ το καλοκαίρι και στη συνέχεια στο προαναφερόμενο συνέδριο της ΚΕΔΚΕ προκειμένου να λάβει την έγκρισή του και από την Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων.

Αναφερόμενος στις αλλαγές του νέου κώδικα, ο κ. Λίτσος σημείωσε ότι απαγορεύεται πια να δημιουργηθεί κοινότητα, κατοχυρώνεται η εθελοντική διαδημοτική συνεργασία, κατοχυρώνεται όλες οι νέες αρμοδιότητες που έχουν αναλάβει οι δήμοι. «Τα τοπικά συμβούλια διατηρούνται μεν, αλλά οι πρόεδροί τους δεν θα είναι πια δημοτικοί σύμβουλοι, ενώ θα μετατραπούν σε πάρεδρους. Δηλαδή, θα συμμετέχουν στο δημοτικά συμβούλιο όπως οι πάρεδροι των οικισμών, αλλά δεν θα έχουν δικαίωμα ψήφου εκτός κι αν το θέμα συζήτησης αφορά αποκλειστικά και μόνο τον οικισμό τους. Επίσης, οι πρόεδροι πια θα προέρχονται υποχρεωτικά από τον συνδυασμό του πλειοψηφίσαντος στο δήμο και όχι στο τοπικό διαμέρισμα που σημαίνει ότι όλοι οι πρόεδροι θα πρόσκεινται στην παράταξη του δημάρχου», μετέφερε ο κ. Λίτσος, χαρακτηρίζοντας ως θετικό της συγκεκριμένης ψηφοφορίας το γεγονός ότι οι παρατάξεις δεν πήραν θέση, «δηλαδή οι τέσσερις παρατάξεις που υπάρχουν στο διοικητικό συμβούλιο της ΚΕΔΚΕ είχαν ομοιόμορφη γραμμή».

Άλλη μεγάλη αλλαγή που γίνεται αφορά την αύξηση του αριθμού των αντιδημάρχων κατά ένας ανάλογα με τον αριθμό που έχει ο κάθε δήμος, την αύξηση των δημοτικών συμβούλων κατά δύο. Σύμφωνα με τον κ. Λίτσο, «αλλάζει και το όνομα των τοπικών συμβουλίων, τα οποία θα ονομάζονται πλέον τοπικά και όχι δημοτικά διαμερίσματα. Μια αλλαγή που αφορά τους δημάρχους είναι πια ότι δεν ευθύνονται ούτε ποινικά ούτε πειθαρχικά για τις πράξεις τους εφόσον αυτές έχουν την έγκριση του δημοτικού συμβουλίου».

Όσον αφορά στο θεσμό του δημοτικού συμβουλίου, οι αλλαγές αφορούν την θεσμοθέτηση του διαπαραταξιακού προεδρείου. «Δηλαδή, ο πρόεδρος και ο γραμματέας θα προέρχονται από την συμπολίτευση και ο αντιπρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου θα προέρχεται από τη μείζονα αντιπολίτευση. Καθιερώνονται οι δημοτικές ομάδες. Αν μια παράταξη έχει πάνω από τρεις δημοτικούς συμβούλους, θα έχει πια το δικαίωμα σύστασης δημοτικής ομάδας». Μιλώντας για άλλο εκτελεστικό όργανο του δήμου, ο κ. Λίτσος αναφέρθηκε στην αύξηση αριθμού των μελών της δημαρχιακής επιτροπής και την κατοχύρωση της συμμετοχής της μειοψηφίας πια σ’ αυτήν. «Τώρα θα έχουμε σε όλες τις δημαρχιακές επιτροπές οπωσδήποτε μέλος της αντιπολίτευσης, που θα εκλέγεται με εσωτερική ψηφοφορία από την αντιπολίτευση».

Με το νέο κώδικα καταργούνται οι πολλές δημοτικές επιχειρήσεις, οι οποίες κωδικοποιούνται σε τέσσερις κατηγορίες που σημαίνει ότι «ένας δήμος δεν μπορεί να έχει παραπάνω από τέσσερις δημοτικές επιχειρήσεις ή θα πρέπει να έχει ομοειδείς επιχειρήσεις που θα κατατάσσονται στην ίδια ομάδα, αλλά αργά ή γρήγορα θα κληθούν να συγχωνευτούν σε μια. Ατύπως αρκετοί δήμοι το έχουν κάνει όπως για παράδειγμα ο δήμος Κομοτηνής». Ουσιαστικά, οι επιχειρήσεις των δήμων θα διακρίνονται σε τέσσερις κατηγορίες: αναπτυξιακές, ύδρευσης-αποχέτευσης, κοινωνικών και πολιτιστικών δράσεων.

Επίσης, καθιερώνονται οι συμπολιτείες, δηλαδή εθελοντικές συνενώσεις με πολύ ισχυρά κίνητρα. «Δήμοι που θα αποφασίσουν να συνενωθούν εθελοντικά, θα παίρνουν για μια οχταετία διπλάσια επιχορήγηση (ΣΑΤΑ) από το κράτος είτε αφορά τα λειτουργικά τους, είτε αφορά τα έργα. Είναι πολύ ισχυρό κίνητρο. Απ’ ό,τι φαίνεται υπάρχει ενδιαφέρον και βέβαια θα πρέπει όλοι μας να βάλουμε πίσω τους τοπικισμούς μας και να σκεφτούμε ότι είναι ένας εθελοντικός καποδίστριας, ο οποίος όμως θα ωφελήσει ουσιαστικά τους δημότες», ανέφερε ο κ. Λίτσος, τονίζοντας ότι ο δήμος Αιγείρου είναι ανοιχτός σε μια τέτοια με τους όμορους δήμους.

Μια ολόκληρη συζήτηση στη διάρκεια του συνεδρίου έγινε γύρω από το θέμα της καταστατικής θέσης των αιρετών. «Η καταστατική θέση των αιρετών σημαίνει τι κατοχύρωση, τι προνόμια, τι υποχρεώσεις και τι δικαιώματα έχει κάποιος σε περίπτωση που είναι αιρετός. Η καταστατική θέση των αιρετών στην Ελλάδα αυτή τη στιγμή είναι μετέωρη διότι η Ελλάδα είναι μόνη χώρα στην Ευρωπαϊκή Ένωση που δεν έχει υπογράψει στο σύνολό της την Ευρωπαϊκή Χάρτα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Δηλαδή, καταστατική θέση των αιρετών δεν είναι ένας ελληνικός νόμος. Υπάρχει Ευρωπαϊκή Χάρτα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που θέτει τα ίδια δικαιώματα και τις ίδιες υποχρεώσεις σε όλους τους αιρετούς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σ’ ολόκληρη την Ευρώπη. Η Ελλάδα την ψήφισε με επιφύλαξη μόνο στο άρθρο που έχει να κάνει με την κατοχύρωση των αιρετών».

Τα οικονομικά

Σε ό, τι αφορά τα οικονομικά, «αυτά που υποσχέθηκε ο κ. Σκανδαλίδης στο έκτακτο συνέδριο που έγινε τον Αύγουστο του 2003 τηρήθηκαν πλην μιας διαφοράς περίπου της τάξεως των 50-60 εκατ. ευρώ που θέλουμε να το λύσει και αυτό η κυβέρνηση. Αν το θέμα λυθεί δεν θα γίνει η πορεία διαμαρτυρίας έξω από τη Βουλή, η προγραμματισμένη για τις 18 Δεκεμβρίου την ημέρα που ψηφίζεται ο προϋπολογισμός. Ενώ σε αντίθετη περίπτωση, σύμφωνα με την ομόφωνη απόφαση του συνεδρίου, οι αιρετοί θα βρεθούν έξω από την Βουλή διαμαρτυρόμενοι για αυτά τα 50 εκατ.

Αναφερόμενος στα αναπτυξιακά κίνητρα που λαμβάνουν μόνο οι δήμοι της Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης, ο κ. Λίτσος σημείωσε ότι «έχουν ήδη σταλεί αυτά τα χρήματα. Επομένως, τηρήθηκε όντως η υπόσχεση του κ. Σκανδαλίδη», αλλά δεν παρέλειψε να αναφερθεί και σ’ ένα μεγάλο έλλειμμα αρκετών δις. που αφορά τα ΠΟΕ (Παρελθόντα Οικονομικά Έτη) σε σχέση με όλους τους δήμους της χώρας. Ως επαναστατική αλλαγή χαρακτήρισε ο κ. Λίτσος τον προληπτικό έλεγχο των δαπανών, που προβλέπει ο νέος δημοτικός και κοινοτικός κώδικας.

Καταλήγοντας, ο δήμαρχος Αιγείρου σχολίασε αρνητικά τη μη συμμετοχή του Νομού Ροδόπης στην Έκθεση «Πόλις» της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στο πλαίσιο της οποίας έγινε το εν λόγω συνέδριο της ΚΕΔΚΕ και όπου οι δήμοι παρουσίασαν τα τουριστικά τους προϊόντα. «Ήταν πολύ αναβαθμισμένη έκθεση. Υπήρξε πραγματικά επαγγελματικού υψηλού επιπέδου παρουσίαση όλων των νομών και των δήμων της χώρας, αλλά δυστυχώς ο νομός Ροδόπης και η ΤΕΔΚ Ροδόπης δεν είχαν δικό τους περίπτερο. Είχαμε περίπτερο μέσα από την Διευρυμένη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Ροδόπης-Έβρου. Ήταν μια χαμένη ευκαιρία».

Μαρία Παπαδοπούλου

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.