Καιει τους ΟΤΑ το ΑΣΕΠ

Κάθε άλλο παρά τα σύννομα «τερτίπια» των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης παρουσιάζει η Ετήσια Έκθεση του Ανωτάτου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού για το έτος 2002 που δόθηκε στη δημοσιότητα. Από τα στοιχεία που περιέχονται στη Έκθεση μπορεί να καταγραφεί συνοπτικά το συνολικό ετήσιο έργο του ΑΣΕΠ, σύμφωνα με το οποίο οι μόνοι που τελικά «καίγονται» είναι οι Δήμοι και γενικά οι ΟΤΑ και οι επιχειρήσεις τους που προκηρύσσουν θέσεις για λογαριασμό του ΑΣΕΠ.

Ασαφή και ελλιπή αιτήματα για νέες θέσεις, παντελώς απόντα μερικές φορές, θέσεις που καλύπτονται κάτω από το «βολικό» καθεστώς των συμβάσεων Έργου, ανακλήσεις προκηρύξεων και προκηρύξεις ευνοιοκρατικές που φωτογραφίζουν συγκεκριμένα πρόσωπα είναι μερικά από τα στοιχεία που βγάζει στη φόρα το ΑΣΕΠ και δημοσιεύει σήμερα σε αποσπάσματα από την Έκθεση ο ΠτΘ.

Για απειρία στην διαδικασία των διαγωνισμών προσλήψεων κάνει λόγο αρχικά ο Δήμαρχος Αιγείρου κ. Βαγγέλης Λίτσος που μίλησε στον ΠτΘ για το ανακύψαν θέμα.

Αιτήματα

Αν οι ΟΤΑ αποφασίσουν να αιτηθούν προσωπικό και νέες θέσεις εργασίας, «τα αιτήματά τους φθάνουν στο ΑΣΕΠ πολύ συχνά με ελλιπή στοιχεία και με ασάφειες. Τούτο έχει ως αποτέλεσμα να χάνεται πολύς χρόνος σε συνεχείς επικοινωνίες με τους φορείς προκειμένου να ετοιμασθεί η προκήρυξη», λέει η Έκθεση. Από την άλλη, μερικοί δήμοι δεν ζητούν ποτέ επίσημα προσωπικό, συνεχώς όμως νέα πρόσωπα στελεχώνουν τις επιχειρήσεις τους, πολλές φορές μάλιστα με συμβάσεις έργου που αντικαθιστούν- επί το βολικότερον και χωρίς υποχρεώσεις για τον εργοδότη- τις συμβάσεις εργασίας αορίστου χρόνου. «Εάν η ανάθεση έργου παρατηρείται συνεχώς και διαιωνίζεται, κανονικά αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να γίνει προκήρυξη θέσης», απαντά ο Δήμαρχος Αιγείρου. Ευθύνες επιρρίπτει δε στο Υπουργείο Εργασίας που αναβάλλει διαρκώς τη μονιμοποίηση των συμβασιούχων στους ΟΤΑ.

Το Υπουργείο, βέβαια, από την άλλη προτείνει να εναλλάσσονται κάθε φορά οι συμβασιούχοι και να προσλαμβάνονται κάθε φορά διαφορετικοί με το ίδιο καθεστώς σύμβασης. Όλοι γνωρίζουμε, ωστόσο, δεκάδες παραδείγματα επαναπρόσληψης των ίδιων ατόμων- με προκηρύξεις στα «ψιλά» των εφημερίδων- ξανά και ξανά, χωρίς βέβαια να μονιμοποιούνται, αλλά και στερώντας θέσεις από άλλους με τα ίδια όχι εξειδικευμένα απαραίτητα προσόντα.

Διαδικασίες πρόσληψης από φορείς που ελέγχονται από το ΑΣΕΠ

«Πολλοί από τους φορείς που έχουν από το νόμο (Ν. 2527/1997, άρθρο 1 παρ. 3 ή άλλες ειδικές διατάξεις), το δικαίωμα να διεξάγουν τις διαδικασίες πρόσληψης μόνοι τους υπό τον έλεγχο του ΑΣΕΠ, στέλνουν στο ΑΣΕΠ για έλεγχο τις προκηρύξεις τους πολύ προχειρογραμμένες και με ελλείψεις, με αποτέλεσμα να πρέπει να αρχίσει μια διαδικασία αλληλογραφίας ή τηλεφωνημάτων ώστε να γίνουν οι απαιτούμενες αλλαγές. Τις περισσότερες φορές το ΑΣΕΠ αναγκάζεται να ξαναγράψει την προκήρυξη από την αρχή που σημαίνει φυσικά πολύ μεγάλη σπατάλη χρόνου». Για τους νέους καποδιστριακούς δήμους, δεδομένης της ελλιπούς εμπειρίας τους, δεν τίθεται τόσο σοβαρό ζήτημα υποστηρίζει ο κ. Λίτσος. Το ΑΣΕΠ τους στέλνει τυποποιημένες τις προκηρύξεις, οπότε μειώνεται η πιθανότητα λάθους συμπλήρωσης της θέσης προς κάλυψη και τα γραφειοκρατικά μπερδέματα.

«Αυτοί που πληρώνουν έχουν το δικαίωμα να ευεργετούνται», συνεχίζει ο Δήμαρχος Αιγείρου κ. Λίτσος, προτάσσοντας ως βασικό κριτήριο και παράδειγμα την εντοπιότητα. Το ΑΣΕΠ βέβαια δεν αποκλείει κάτι τέτοιο, ίσα-ίσα το ενισχύει συμπεριλαμβάνοντας ως πρωταρχικό το κριτήριο αυτό σε όλες τις προκηρύξεις. Αυτό που καταμαρτυρεί στους ΟΤΑ είναι ότι «μικρό μέρος δήμων και δημοτικών επιχειρήσεων επιμένουν στην έγκριση προκηρύξεων με εξειδικευμένα πρόσθετα προσόντα που δίνουν την εντύπωση ότι φωτογραφίζουν τα χαρακτηριστικά συγκεκριμένων υποψηφίων». Και η Έκθεση συνεχίζει: «Βεβαίως το ΑΣΕΠ δεν εγκρίνει τέτοιου είδους φωτογραφικές ρήτρες στις προκηρύξεις των ως άνω φορέων, πλην όμως η εμμονή τους σε αυτές ταλανίζει το ΑΣΕΠ και καθυστερεί την όλη διαδικασία, προκειμένου να διασφαλισθούν οι αρχές της ίσης πρόσβασης, της διαφάνειας, της αντικειμενικότητας και αξιοκρατίας».

Δυστροπίες – υπαναχωρήσεις δήμων

Μέρος των δήμων, συνεχίζει η Έκθεση, επιχειρεί ανάκληση των προκηρύξεων αφού αυτές έχουν δημοσιευθεί και έχουν μάλιστα υποβληθεί και αιτήσεις ενδιαφερομένων (υποψηφίων). Η ανάκληση της προκήρυξης, όταν έχουν υποβληθεί αιτήσεις υποψηφίων και συνεπώς είναι γνωστά τα ονόματα και τα προσόντα αυτών, είναι όχι μόνο νομικώς, αλλά και ηθικώς απαράδεκτη, εφόσον δεν συντρέχει νόμιμος λόγος ανάκλησης. Επίσης, τονίζεται ότι ορισμένοι από τους νέους κυρίως δημάρχους αρνούνται να ολοκληρώσουν νόμιμες διαδικασίες πρόσληψης τακτικού προσωπικού που είχαν ξεκινήσει από τις προηγούμενες δημοτικές αρχές ή αρνούνται να προσλάβουν τακτικό προσωπικό βάσει νομίμων διαδικασιών και πινάκων διοριστέων επικυρωμένων από το ΑΣΕΠ, οι διαδικασίες των οποίων έγιναν από τις προηγούμενες δημοτικές αρχές. «Όταν προσλαμβάνεται προσωπικό χωρίς την έγκριση πρώτα του ΑΣΕΠ αυτό συνιστά παράβαση καθήκοντος», δηλώνει ο κ. Λίτσος.

Με παρεμβάσεις του ΑΣΕΠ διευθετήθηκαν κατά το έτος 2002 οι περισσότερες εκκρεμότητες αυτού του είδους. Εκκρεμούν μόνο δύο περιπτώσεις, για τις οποίες συντάχθηκαν από την Επιθεώρηση του ΑΣΕΠ οι σχετικές εκθέσεις και στάλθηκαν στην αρμόδια εισαγγελική αρχή.

Προκηρύξεις των ΟΤΑ

Η παροχή στους πρωτοβάθμιους ΟΤΑ της δυνατότητας να διεξάγουν μόνοι τους τις διαδικασίες πρόσληψης υπό τον έλεγχο του ΑΣΕΠ, έχει οδηγήσει μέρος των δήμων να εκδίδει μεγάλο αριθμό προκηρύξεων. Γίνονται προκηρύξεις για μια ή δύο θέσεις, μετά από 20-30 ημέρες νέα προκήρυξη του ίδιου δήμου για άλλες, λίγες συνήθως, θέσεις και το γαϊτανάκι πάει λέγοντας.

«Ένα μέρος των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ, δεν φαίνεται να ακολουθούν οποιονδήποτε προγραμματισμό στο θέμα αυτό, ενώ είναι σπάνιες οι περιπτώσεις που θα μπορούσαν να δικαιολογήσουν λόγω επείγουσας ανάγκης μια τέτοια τακτική», υποστηρίζει η Έκθεση.

Αυτά, λοιπόν, περί Ετήσιας Έκθεσης ΑΣΕΠ, που φαίνεται ότι πριν την θρυλούμενη κατάργησή του θα ανοίξει πολλά χαρτιά. Αν βέβαια ανοίξει και τα δικά του και αποκαλύψει διαδικασίες ελέγχου και αξιολόγησης κυρίως των γραπτών διαγωνισμών καλύτερα θα είναι, υποστηρίζουν πολλοί. Και ο Δήμαρχος Αιγείρου κάνει λόγο για ανάγκη ανάληψης ευθυνών από το ίδιο το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού. «Πολλές φορές έχει τεθεί σε Συνέδρια των Δημάρχων το ζήτημα εάν εξασφαλίζεται πάντα η διαφάνεια, η νομιμότητα και η αποτελεσματικότητα από τον ΑΣΕΠ», απαντά ο κ. Λίτσος.

Α.Χ. – Α.Π.

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.