«Η ΚΕΔΚΕ προτεινει νεο ‘Καποδιστρια’»

Ως πρόεδρος του Εποπτικού Συμβουλίου της ΤΕΔΚ Ροδόπης ο δήμαρχος Αιγείρου Βαγγέλης Λίτσος πραγματοποίησε παρέμβαση στο ετήσιο συνέδριο της ΚΕΔΚΕ που έλαβε χώρα στη Ρόδο. Επιστρέφοντας προχώρησε σε συνέντευξη τύπου, κάνοντας κι έναν απολογισμό των εργασιών στις οποίες συμμετείχαν 2.500 σύνεδροι. Το ετήσιο, τακτικό συνέδριο ήταν το τελευταίο που έγινε πριν τις νομαρχιακές και δημοτικές εκλογές του 2006, γι’ αυτό και ο ρόλος του ήταν σημαντικός. Η αναφορά στον αιρετό περιφερειάρχη στο μέλλον αφήνει υπονοούμενα για κατάργηση των νομαρχιών, τουλάχιστον σε ό,τι αφορά τις προτάσεις και τις επιθυμίες των δημάρχων.

Δήμοι και (αιρετές;) περιφέρειες

Σύμφωνα με τον κ. Λίτσο, το συνέδριο απασχόλησαν κυρίως τα εξής θέματα, αρχής γενομένης από τις στρατηγικές επιλογές αποκέντρωσης.

«Συγκεκριμένα προτείνεται η διοικητική διάρθρωση της χώρας σε τρία επίπεδα:

1.Εθνικό επίπεδο. Η Κεντρική Δημόσια Διοίκηση χαράσσει τις βασικές πολιτικές και αναθέτει την εφαρμογή τους σε περιφερειακά και τοπικά όργανα αυτοδιοίκησης.

2.Περιφερειακό επίπεδο. Η Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση, η οποία θα είναι ο β΄ βαθμός Αυτοδιοίκησης θα είναι αιρετή σε όλα τα όργανά της (δηλαδή αιρετός Περιφερειάρχης και αιρετό Περιφερειακό Συμβούλιο), θα σχεδιάζει και θα εφαρμόζει περιφερειακά αναπτυξιακά προγράμματα και θα εξειδικεύει τις εθνικές πολιτικές σε περιφερειακό επίπεδο.

3.Τοπικό επίπεδο. Οι δήμοι (α΄ βαθμός Αυτοδιοίκησης) είναι υπεύθυνοι για όλα τα ζητήματα τοπικού ενδιαφέροντος με βάση την αρχή της εγγύτητας, η οποία λέει ότι τα προβλήματα θα λύνονται από την εγγύτερη προς τον πολίτη μορφή εξουσίας κι αν αυτή δεν μπορεί θα περνάμε στην αμέσως επόμενη.

Για να ανταποκριθούν οι δήμοι στα αυξημένα καθήκοντά τους θα πρέπει να μειωθεί ο αριθμός τους και να ενισχυθούν θεσμικά και οικονομικά.

Συμφωνούμε ότι πρέπει να γίνει ένας δεύτερος «Καποδίστριας», ο οποίος θα ξεκινήσει την επομένη των δημοτικών εκλογών του 2006 και θα έχει ολοκληρωθεί μέχρι το 2010. Οι νέοι δήμοι θα πρέπει να είναι από 300 έως 400.

Σε ό,τι αφορά τις θεσμικές μεταρρυθμίσεις κυριάρχησε το θέμα του νέου Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, που ήδη έχει καθυστερήσει.

Το μόνο θέμα που ξεχώρισε είναι ότι αλλάζει ο τρόπος ανάδειξης των δημοτικών αρχών με το γνωστό 42%.

Επίσης, οι πρόεδροι των τοπικών συμβουλίων δε θα είναι πια σύμβουλοι (θα συνεχίσουν να είναι αιρετοί, θα είναι παρόντες αλλά δε θα έχουν δικαίωμα ψήφου) ο αριθμός των μελών του δημοτικού συμβουλίου αυξάνεται κατά 2. Ο δήμος Αιγείρου θα έχει 13 μέλη από 11. Είχε μεν 17 διότι μετείχαν και οι πρόεδροι των τοπικών συμβουλίων οι οποίοι δε θα μετέχουν στο δημοτικό συμβούλιο, θα είναι απλά πάρεδροι δημαρχιακοί».

Λιμάνια

Ο κ. Λίτσος πρόσθεσε ότι τέθηκε το θέμα της εφαρμογής του προληπτικού ελέγχου, όπως και της οικονομικής κατοχύρωσης συμβασιούχων. «Οι δήμοι ζητούν την κατοχύρωση των συμβασιούχων και την ενίσχυσή τους από τον κρατικό προϋπολογισμό» είπε, ενώ για τις πειθαρχικές διώξεις αιρετών μετέφερε ότι τα 2/3 των δημάρχων βρίσκονται σε οριακή κατάσταση.

Για τη μεταφορά των Λιμενικών Ταμείων στους Δήμους, θέμα που αφορά και το δήμο Αιγείρου ο δήμαρχος μετέφερε ότι καθυστερεί λόγω μιας διαμάχης που υπάρχει ανάμεσα στους υπουργούς Εσωτερικών κι Εμπορικής Ναυτιλίας. Το υπουργείο Εσωτερικών έχει βγάλει απόφαση και Π.Δ. με τα οποία συστήνει λιμενικά ταμεία στους δήμους, το υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας αρνείται να εκδώσει Π.Δ. που να καταργεί τα υφιστάμενα. Αυτή τη στιγμή, οι δήμοι που έχουμε λιμάνια δεν γνωρίζουμε αν ανήκουν σ’ εμάς ή στα υφιστάμενα λιμενικά ταμεία. Έχουμε στα χέρια μας ένα Π.Δ. που λέει ότι είναι δικό μας το λιμάνι του Φαναρίου, αλλά ταυτόχρονα δεν έχει εκδοθεί Π.Δ. από το υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας που να λεει ότι καταργεί το Λιμενικό Ταμείο του Πόρτο Λάγος».

Ο κ. Λίτσος χαρακτήρισε «σημείο τριβής» την Αγροφυλακή κι εξήγησε ότι αρνούνται τη λειτουργία της με την έννοια ότι ζητούν να μετατραπεί σε δημοτική αστυνομία.

Για τη χρηματοδότηση της μερικής απασχόλησης ανέφερε ότι δεν χρηματοδοτείται απόλυτα. «Δίνονται 8.000 ευρώ για τον κάθε εργαζόμενο, αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις, ειδικά αν οι μερικώς απασχολούμενοι είναι πτυχιούχοι ΤΕΙ ή ΑΕΙ, η μισθοδοσία τους ξεπερνά τα 10.000 ευρώ το χρόνο. Επομένως, οι δήμοι αναγκάζονται και πληρώνουν ένα κομμάτι της μισθοδοσίας της μερικής απασχόλησης σ’ ένα πρόγραμμα που ήταν επίσης του υπουργείου Εσωτερικών».

Στα θεσμικά ζητήματα πρόσθεσε ότι συζητήθηκαν η χρηματοδότηση της δημοτικής Αστυνομίας, η χωροθέτηση των λαϊκών αγορών και η είσπραξη παραβόλων.

Οικονομικά

Στα οικονομικά θέματα, αναφέρθηκε στη συνέχεια, για δύο από τα οποία τοποθετήθηκε. Το ένα αφορά την καλύτερη εφαρμογή του Ν. 1828/1989. «Οι μικροί δήμοι που είναι το 82% των ελληνικών δήμων παίρνουν μόλις το 20% των εσόδων γιατί το κύριο κριτήριο κατανομής είναι το πληθυσμιακό. Θεωρούμε ότι έπρεπε να είναι η έκταση του δήμου, γιατί ανεξάρτητα από τον πληθυσμό όλοι θα πρέπει να έχουν ύδρευση, αποχέτευση, δρόμους, επομένως τα έργα δεν είναι ανάλογα του πληθυσμού, αλλά της επιφάνειας που καλύπτουν».

Για την απόδοση παρακρατηθέντων εξήγησε ότι η ΚΕΔΚΕ και το υπουργείο Οικονομικών κατέληξαν στο ποσό του 1,3 δις ευρώ, πλην όμως αυτά τα χρήματα δεν φαίνεται διατεθειμένο το υπουργείο να τα καταβάλει. «Ζητάει να δώσει ομόλογα του ελληνικού δημοσίου, δεκαετούς διάρκειας, τα οποία δεν έχουν δικαίωμα προεξόφλησης οι δήμοι.

Στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» ζητήσαμε άμεση δημοπράτηση όλων των ώριμων έργων. Ν’ αλλάξει η πιστοληπτική πολιτική του κράτους απέναντι στους δήμους. Είναι απαράδεκτο το ότι ο νόμος υποχρεώνει τους δήμους να συνάπτουν δάνεια μόνο με το Παρακαταθηκών και Δανείων και όχι με τις εμπορικές τράπεζες. Τα επιτόκια από το Παρακαταθηκών είναι στην καλύτερη περίπτωση στο 6,5% ενώ στις εμπορικές τράπεζες στο 4% για τους δήμους και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων δίνει με 2,5%.

Έλεγχος ΟΤΑ και διαφάνεια οικονομικής διαχείρισης: από την πρώτη στιγμή είπαμε ότι θέλουμε αυστηρό έλεγχο στα οικονομικά μας γι’ αυτό και υπάρχει ο προληπτικός έλεγχος που ψηφίστηκε με συντριπτική πλειοψηφία από το συνέδριο της ΚΕΔΚΕ στη Θεσσαλονίκη».

Ανέφερε, ο κ. Λίτσος, ότι οι ελεγκτικοί μηχανισμοί του κράτους που ελέγχουν τα οικονομικά των ΟΤΑ είναι 9. «Την ίδια δαπάνη ο ένας ελεγκτικός μηχανισμός την εγκρίνει και ο άλλος την απορρίπτει και υπάρχουν τεράστιες αντιφάσεις ανάμεσα στους ελεγκτικούς μηχανισμούς. Ζητάμε όλοι οι έλεγχοι να συνοψιστούν σε έναν».

Υψηλές απορροφήσεις – Μετανάστες

Για τα αναπτυξιακά θέματα εξήγησε ότι συζητήθηκε ο ρόλος των ΟΤΑ στο Γ΄ ΚΠΣ. Ο κ. Λίτσος μετέφερε ότι καταρρίφθηκε ο μύθος των μικρών απορροφήσεων των δήμων μια και έφτασαν στο 15%, ποσοστά διπλάσιο από τις απορροφήσεις όποιου άλλου δημόσιου φορέα. «Ζητάμε ν’ αυξηθεί το δικαίωμα συμμετοχής μας στο Γ΄ ΚΠΣ γιατί είμαστε οι μόνοι που μπορούμε να απορροφήσουμε χτήματα».

Οι μικρότεροι δήμοι ζήτησαν επιδότηση αστικής συγκοινωνίας και ακτοπλοΐας στην περιφέρεια. Ο κ. Λίτσος πρόσθεσε ότι το ΚΤΕΛ έχει αναστείλει το 80% των δρομολογίων του στα χωριά γιατί είναι ασύμφορα, πόσο μάλλον αργεί η επιδότηση συγκοινωνίας.

Το θέμα του δικαιώματος ψήφου στους νομίμους ευρισκόμενους κι εργαζόμενους στους δήμους μετανάστες απασχόλησε την ΚΕΔΚΕ. Ο κ. Λίτσος εξήγησε ότι σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες (κύρια σκανδιναβικές) ο υπήκοος της χώρας που ζει πάνω από δυο χρόνια έχει το δικαίωμα του εκλέγειν στις τοπικές εκλογές. «Από το 2010 προτείνουμε οι νομίμως ευρισκόμενοι κι εργαζόμενοι μετανάστες στην Ελλάδα να ψηφίζουν στις δημοτικές εκλογές και αν έχει θεσμοθετηθεί και η αιρετή περιφερειακή διοίκηση και στις περιφερειακές».

Κατά πλειοψηφία απορρίφθηκε από τη Γενική Συνέλευση της ΚΕΔΚΕ το 42% στην εκλογή δημοτικής αρχής. Στην παρέμβασή του ο Δήμαρχος Αιγείρου έδωσε ιδιαίτερη έμφαση στις σχολικές υποδομές. « Το 95% των σχολικών μονάδων στην Ελλάδα δεν έχει οικοδομικές άδειες, ακόμη και σχολεία που χτίστηκαν το 1990. Ζητήσαμε για την καλύτερη συντήρηση των Σχολικών Κτιρίων να εκδοθούν από τις Πολεοδομίες διαπιστωτικές πράξεις νομιμοποίησης όλων των σχολικών κτιρίων που είναι σε λειτουργία και μεταβιβάστηκαν στους Δήμους».

Επίσης, πρότεινε ως προς το νέο Δημοτικό και Κοινοτικό Κώδικα ένας Συνδυασμός να έχει δικαίωμα να προτείνει ως υποψηφίους το διπλάσιο αριθμό των δημοτικών συμβούλων ενός Δήμου. Έτσι θα μπορούν να συμμετάσχουν στις εκλογές περισσότεροι υποψήφιοι και θα μπορούν να εκπροσωπούνται μέσα στα ψηφοδέλτια περισσότερες κοινωνικές ομάδες.

Ανέφερε ότι η συμμετοχή του 1/3 των γυναικών καταργήθηκε από τα τοπικά συμβούλια αλλά παρέμεινε για τα δημοτικά, κάτι που επικροτεί ο κ. Λίτσος, αναφέροντας ότι το 1/3 θα μπορούσε να ενισχυθεί

Για το 42% σχολίασε: «Σημαίνει ότι ο δήμος μπορεί πλέον να ελέγχεται από ένα κόμμα γιατί τα μεγάλα κόμματα μπορούν να φτάσουν το 42%. Το 50% ήταν αδύνατο, γι’ αυτό και οι υποψήφιοι υποχρεωνόντουσαν να κάνουν συνεργασίες. Από την άλλη, πρέπει ν’ αναφέρουμε ότι οι συνεργασίες δεν πρέπει να γίνονται μεταξύ πρώτης και δεύτερης Κυριακής. Θα μπορούν πλέον να γίνονται προγραμματικά κι όχι σε επίπεδο προσώπων».

Ο κ. Λίτσος πρόσθεσε ότι το 42% δεν επηρεάζει το 85% των δήμων.

Μαρία Αμπατζή

Ακολουθήστε το paratiritis-news.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.